工商局假冒伪劣商品整治工作方案

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为进一步贯实全省工商行政管理系统常识产权维护与法律工作视频大会精神，依据《省工商行政管理局打击进犯常识产权和制售冒充伪劣商品专项行动方案》的部署安排，经研讨，决定于2012年3月至2013年3月时期，在全市工商系统集中开展打击进犯常识产权和制售冒充伪劣商品专项行动。为使专项行动落到实处，获得实效，现制订详细方案如下：

一、工作目的

贯实《国家常识产权战略大纲》，深化推进商标战略施行，具体提高商标注册、运用、维护和管理才能，切实提高维护商标专用权、打击不合理竞争和制售冒充伪劣商品违法行为、规范市场次序的程度，促进构成以企业自我维护为主体、行政维护和司法维护相结合、社会大众普遍参加监督的常识产权维护系统，构建维护商标专用权、打击不合理竞争行为的长效监管机制。

二、工作重点

本次专项行动要坚持全体推进、突出重点、打防结合、务务实效的准则，做到“三个结合”，即：集中整治与日常放哨相结合、规范整改与建章立制相结合、运营者自律与检查催促相结合。以查处进犯注册商标专用权案件、打击制售冒充伪劣商操行为为重点内容，以商品集散地、产物制造加工集中地、进犯商标专用权和制售冒充伪劣商品案件高发地为重点整治地域，以商标印制行业、高新技能产业、农业为重点整治领域，以体育用品、活动衣（鞋）、食物、大宗出口商品、汽车配件、服装、手机、药品、种子、箱包、家用电器等为重点查处产物，重点查处进犯著名商标、有名商标、市知名商标、地舆标记、涉外注册商标专用权的违法行为和“傍名牌”等不合理竞争行为，加大行政法律力度，严厉打击商标侵权冒充和不合理竞争行为。

三、首要任务

（一）的确抓好注册商标查询摸底工作。结合市局宜市工商商广字〔2012〕19号文件要求，认真开展注册商标查询摸底工作，具体把握辖区商标注册和运用状况，实时防备和避免歹意抢注商标行为。协助国家工商总局商标局、商评委在商标注册搜检、商标贰言及商标评审案件审理时开展对歹意商标注册请求的搜检。支持企业请求加急审理商标确权案件，为企业运营活动奠基不变的商标权基本。

（二）开展一次商标印制企业专项检查行动，从源头上防备商标侵权违法行为的发生。要开展拉网式专项检查，监督印刷企业严厉恪守商标印制管理的有关规则，严厉查处违法印制、出售商标标识及包装、装潢的行为，果断打失落不合法印制商标标识窝点。提高印制企业的商标司法认识，指导企业坚持健全各项商标印制管理规章准则，增强自律和自我防备。

（三）组织一次流通领域商标专项放哨。依照本方案确定的重点内容、重点整治地域、重点整治领域和重点查处产物，加大对集贸市场、商场、超市等场合的放哨力度，构成严厉打击的高压态势。加大对进犯著名商标、有名商标和市知名商标正当权益案件的查处力度。对涉案金额宏大、案情复杂、风险严厉、影响恶劣的案件要予以重点查处，合时曝光一批大案、要案，以起到典型警示效果。严厉增强注册商标标志和地舆标记专用标记管理，依法查处滥用、冒用、伪造注册商标标志和地舆标记专用标记的行为。依法维护奥运会、世博会、亚运会标记等非凡标记及官方标记专用权。

（四）开展一次专营、专卖店普查。切实打击仿冒知名商品特有的称号、包装、装潢、冒用别人企业称号或姓名、伪造产地等不合理竞争行为，端窝打点，严厉打击制售冒充伪劣商品的违法行为。

（五）增强涉外商标的维护力度。特殊是针对重点商品批发零售运营场合，要严厉查处严重涉外商标侵权案件，坚持维护常识产权和打击冒充伪劣商品的优越国际形象。

（六）增强对互联网上商标运用行为的监督工作，严厉打击应用互联网进犯注册商标专用权和销售冒充伪劣商品的行为。

（七）切实完善市场监管长效机制，不断提高监管法律程度。一是着力提高消费者识假辨假才能,构成自觉抵抗冒充伪劣商品、注重商标维护的社会气氛,营建商标维护的优越情况。二是发扬12315消费者申述告发中间收集系统效果，实时受理和依法处置权益人和群众告发的进犯注册商标专用权及施行不合理竞争行为的违法案件。三是持续完善企业信誉分类监控制度，对诺言好的市场主体赐与扶持和鼓舞；对失约和具有不良记载的市场主体予以警示或限日整改，并将其列为重点监测检查对象；对违法违规的要依法严厉查处。充分发扬行业组织自律效果，倡导和指导诚信运营、公道竞争。四是明确市场创办者、运营者及运营管理者的责任，增强监督和检查，支持坚持商标维权机制，严把进货关，保证商质量量安全，避免进犯注册商标专用权的商品流入市场。五是进一步坚持健全遏制商标侵权行为发生的长效机制和商标侵权冒充案件查处协调机制。依照“准则化、规范化、顺序化、法治化”的要求，完善法律办案顺序，规范法律行为，提高法律效能。

四、时间安排

专项行动分三个阶段进行：

（一）发动部署阶段（2012年11月20日前）。市工商局已于11月17日组织参与了全省工商系统常识产权维护与法律工作大会，会后，市局党组实时召开专题大会，对全市打击进犯常识产权和冒充伪劣商品专项行动工作进行了研讨部署。一是营建气氛，在宜春电视台、宜春日报等主媒体长进行了普遍宣传；二是实时成立了宜春市工商局打击进犯常识产权和制售冒充伪劣商品专项行动指导小组，增强对专项行动的指导；三是结合实践制订了详细施行方案。各县市区工商局要迅速行动，抓紧发动部署，并对本辖区内的重点商品生产、销售企业以及重点流通领域进行深化查询摸底，逐一排查，把握基本状况。还要结合本辖区实践状况，制订详细的专项行动施行意见，并于11月26日前报市局专项行动指导小组办公室（设在市局商标广告科）。

（二）组织施行阶段（2012年11月20日至2013年2月20日）。各县市区工商局依照全市工商系统专项行动方案的要求，结合查询摸底所把握的状况和发现的问题，增强对重点商品生产、销售企业以及重点流通领域的日常放哨和监控，一旦发现有进犯常识产权和制售冒充伪劣商品等违法行为，立刻予以查处。市工商局将合时组织纪检监察、商广、公道买卖等科室对县市区工商局和基层工商分局开展专项行动的状况进行催促检查，各县市区工商局也要对基层工商分局的工作开展状况进行检查、抽查和督办。

（三）总结验收阶段（2013年2月20至2月30日）。各县市区工商局对专项行动进行总结，并于本月25日前将当地开展专项行动的工作总结以书面方式申报市局专项行动指导小组办公室。市局将对显示突出的单位和个人赐与传递表扬，并将专项行动状况汇总上报省工商局。

五、工作要求

（一）增强指导，明确职责分工。为增强对专项行动的组织指导，保证各项任务落到实处，宜春市工商局打击进犯常识产权和制售冒充伪劣商品专项行动指导小组（以下简称指导小组）负责统一指导专项行动、催促检查工作发展、督办严重案件等工作，指导小组下设办公室以承当日常工作，办公地址设在商标广告科。工商系统各内设科（股）室要增强沟通与协作，一起做好专项行动工作。监察部分要增强规律监督，依法追查专项行动中不认真实行职责、致使进犯常识产权和制售冒充伪劣商品等违法景象仍然猖狂的渎职不尽职行为；公道买卖部分要加大对法律办案工作的营业指导；法制部分要对专项行动和法律进程中呈现的司法律例合用问题实时进行指导；各地公道买卖局、商广科（股）、基层工商分局要充分发扬法律办案主力军的效果，重点抓好概略案件的查处工作；12315消费者申述告发机构要认真受理触及进犯常识产权和制售冒充伪劣商品的申述告发；特殊是基层工商分局要加大辖区放哨监管力度，实时查处进犯常识产权和制售冒充伪劣商品的违法行为。各县市区工商局也要成立打击进犯常识产权和制售冒充伪劣商品专项行动指导小组，要构成一把手亲身抓，分担指导详细抓，本能机能部分按职责分工协作抓的工作格式。

（二）务求实效，精心组织施行。全市工商系统要将专项行动作为贯实十七届五中全会、努力完成“十二五”规划、服务宜春科学发展跨更加展的主要办法，各县市区工商局都要结合当地特点，依照“四个一批”（行政指导一批，警示教育一批，立案查处一批，重案曝光一批）的要求，分阶段、有重点、相对集中时间、集中力量组织好上述工作任务，有用开展法律行动。要求对辖区首要商品集散地、重点运营场合开展拉网式放哨，商场、超市、批发市场放哨率到达100%，每类商品重点检查20个以上种类，并按《商标专项放哨注销表》（见附件2）做好注销，整治立案，保证专项行动不走过场、获得实效。

（三）增强督导，狠抓检查落实。执行专项行动信息月报准则，增强专项行动的督察督办工作，督办严重案件，催促专项行动的开展，指导、协助处理工作中的问题。专项行动时期，各县市区工商局必需在每月底28日前向市局专项行动指导小组办公室报送《打击进犯常识产权和制售冒充伪劣商品专项行动工作计算表》（见附件1），并依据上级机关暂时通知要求实时上报数据计算、行动小结、总结资料。

（四）增强协作，构成工作合力。全市工商系统在开展专项行动中，要争夺本地县政府的支持，增强与公安、法院、审查院等部分的工作协作，充分发扬综合法律的全体效能。对涉嫌犯罪的，要实时向司法机关移送，严禁“以罚代刑”。

（五）增强宣传工作，努力营建优越言论情况。各县市区工商部分要充分运用本地各类新闻媒体，合时对典型案件进行曝光，震慑犯警分子，扩展专项行动的社会影响；要结合商标行政指导“三书一卡”，增强对企业商标运用行为的指导，加速对自立品牌的培养，加大对著名、有名商标的引荐。大力宣传我市贯实《国家常识产权战略大纲》，深化推进商标战略施行获得的明显成效，普及注册商标专用权维护常识。鼓舞企业培养自有商标，协助企业施行商标发展战略，促使企业更好地参加市场竞争。市局将在《宜春市工商局创业服务简报》上开发“专项行动专栏”，实时宣传交流各单位好的做法和获得的成效。