工商局医药购销服务问题整治工作方案

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为贯实省委、省县政府及省局关于开展医药购销服务问题专治工作的有关文件精神，充分发扬工商行政治理本能机能效果，优化我市医药卫惹事业发展情况，促进医药购销和医疗服务行业健康发展，现结合我市实践，特制订本施行方案。

一、工作目的

在市医疗医药购销和医疗服务专项管治工作指导小组的统一指导下，围绕“教育、自纠、规范、查处”四个关键环节，采取专项管治与民主评断相结合，催促整改与建章立制相结合的办法，切实处理医药购销和医疗服务中存在的突出问题，规范监管部分的行政行为，促进医药卫生行业习尚好转，健全和完善医药购销和医疗服务监管体系体例，进一步推进我市医药卫惹事业的健康发展。

二、工作重点

本次专项管治工作的重点是年以来触及医药购销和医疗服务中的行政行为，各地药品投标、药品收购、医疗服务等方面存在的突出问题。

（一）对医药购销和医疗服务施行监管中存在的突出问题。对药品生产企业、药品运营企业营业执照的审批发放，以及其它触及医药购销和医疗服务中的行政监管能否存在顺序不公开、不通明，审批随意性大，违法违规审批，借职务便当收受监管对象钱物或其它益处等问题。

（二）药品投标中存在的突出问题。参与药品投标工作的单位和个人能否存在泄露投标信息，应用职务便当影响专家公平评标议标、工作中收受钱物或其他益处等问题；招标人有无勾结招标、举高标价或许压低标价等问题；招标者和投标者有无互相勾搭，以排斥竞争敌手公道竞争问题。在药品投标收购监管中能否存在不认真履职、监管不到位等问题。

（三）药品收购中存在的突出问题。药品的生产企业、运营企业、医疗机构在药品购销中有无私自赐与、收受回扣或许其他好处等问题；药品的生产企业、运营企业或许其署理人有无赐与运用其药品的医疗机构的负责人、药品收购人员、医师等有关人员以财物或许其他好处等问题。

（四）医疗服务中存在的突出问题。医疗服务中能否存在索要回扣、“红包”，承受医药生产、运营单位资助的学术、外出调查活动等问题；医疗机构能否虚伪、违法医疗广告，能否存在科室出租、承包以及为无照运营者供应运营场合或其他便当前提等问题。

三、工作要求

全市各级工商行政治理机关要认真对照本次专项管治工作的重点内容，结合工作本能机能，切实规范监管行政行为，积极查办贸易行贿案件，促进我市医药购销和医疗服务行业的健康发展。

（一）增强组织指导。为增强对专项管治工作的组织指导，市局成立由柳忠文副局长任组长，市局公道买卖局、监察室、外资局、企业注册局、商标广告科、外资注册局负责同志为副组长的“宜春市工商局医药购销和医疗服务中突出问题专项管治工作指导小组”，指导小组办公室设在市局公道买卖局，负责日常工作。各地工商行政治理机关也要成立响应的指导小组和工作班子，结合当地实践制订工作方案，明确工作职责和要求，切实做到思想认识到位、组织指导到位、工作落实到位。

（二）注重宣传发动。全市各级工商行政治理机关要高度注重，统一思想认识，增强政策律例宣传，耐性认真地做好思想政治工作，启示和指导有关人员自动查找问题。要结合创优和民主评断行风等活动，注重正面教育和指导，推进专项管治工作深化开展。

（三）突出工作重点。全市各级工商行政治理机关要理清工作思绪，掌握工作重点，增强工作办法，狠抓工作落实，保证专项管治工作获得实效。在自查自纠中，要结合风险岗位廉能治理，把行政审批、行政监管、行政法律等轻易呈现问题的部位和环节作为重点，着力处理存在的问题。

（四）坚持查纠结合。全市各级工商行政治理机关要在本地医药购销和医疗服务中突出问题专项管治工作指导小组的统一指导下，充分发扬“12315”行政法律收集系统的效果，疏通发现贸易行贿案件线索渠道。要把监督检查贯串专治全进程，对告发投诉的案件线索以及市场监管和行业自查中发现的问题，要组织力量抓紧排查，确定查处的重点目的和偏向。各地在专项管治工作中把握的严重线索，应实时向市局专项管治指导小组办公室申报。

（五）注重长效治理。在工作中，各地要将专项管治与坚持健全惩办和预防腐败系统严密结合，与增强行业作风建立严密结合。要健全“经济户口”治理准则，进一步规范行政行为和服务行为，严厉把好市场主体的准入和退出关，实时调查和把握重点地域、重点行业、重点企业的运营动态。

四、工作步调

（一）3月下旬，全市各级工商行政治理机关要逐级成立医药购销和医疗服务中突出问题专项管治工作指导小组及其办公室，并实时告发德律风。

（二）4-5月，全市各级工商行政治理机关要结合工作本能机能，认真组织开展自查自纠，对在自查中发现的各类问题，一一坚持问题台账，制订整改办法，实时进行改正。各地工商行政治理局自查自纠申报及计算表于5月18日前报市局专项管治指导办公室。

（三）6-7月，全市各级工商行政治理机关要针对专项检查中发现的突出问题，集中力量排查线索，深挖案源，重点查办大案要案。

（四）8月，全市各级工商行政治理机关要针对专项管治中发现的问题，从体系体例机制、司法律例、岗位职责、社会影响以及思想品德等方面深化分析、分析缘由，完善准则，进一步坚持健全长效机制，尤其要结合风险岗位廉能治理，坚持廉政预警和内控防备机制。各地工商行政治理局专项管治申报于8月13日前报市局专项管治指导小组办公室。