非煤矿山企业安全治理工作办法

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为认真贯彻《人民县政府办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查管治工作的通知》（办发〔2012〕17号）精神，进一步改善非煤矿山企业安全生产前提，构建安全生产长效机制，从基本上防备变乱、保证安全，依照国家、省关于安全隐患排查管治工作的统一部署，结合我市实践状况，现将我市2012年非煤矿山安全隐患排查管治工作安排如下。

一、排查管治的范围

一切非煤矿山企业。

二、排查管治的首要内容

（一）坚持健全规章准则、操作规程的状况，进行安全教育培训和人员持证上岗的状况，执行建立项目安全“三还”准则的状况，制订应急救援预案和进行练习训练等状况。

（二）能否依照开采设计方案组织生产，开采近况与设计技能材料和图纸能否相符。

（三）依照《爆破安全规程》要务实施爆破功课的状况，能否符合爆破安全间隔、落实了爆破功课设计和功课规程、制订了避免危及人身安全和中毒梗塞变乱预防办法和落实了爆炸物品的贮存、购置、运输、运用及清退注销准则；爆破功课人员能否持证上岗等。

（四）地下矿山能否设置了至少有两个自力的、直达地上的、能行人的安全出口，各生产程度（中段）和采区（盘区）能否设置了至少有两个能行人的安全出口。

（五）地下矿山采矿功课掘进、回采、运输、提高、通风防尘、防排水、顶板治理、地压监控、供电、爆破、职业风险等关键环节的安全情况。

（六）地下矿山坚持机械通风系统及通风治理准则的状况；风质、风量、风速能否知足安全生产需求和规程要求。

（七）地下矿山制定和落实采空区治理准则及采空区处置方案的状况。

（八）地下矿山制订和落实顶板治理准则、对顶板不稳定的采场监控手段和处置办法的制订及落实状况。

（九）地下矿山落实防备水害准则状况，能否查清了采空区及抛弃井积水；地表挪动带、沦陷带范围内严重水体及导水结构的情况能否清晰；制定和落实防洪、防透水及排水办法及应急预案的状况。

（十）露天矿山能否按设计方案自上而下分台阶开采，台阶高度、边坡角度能否符合《金属非金属矿山安全规程》或《小型露天采石场安全生产暂行规则》要求。

（十一）露天矿山采场工作帮能否按规则按期检查，露天边坡不变性能否进行按期监测。

（十二）排土场设计明确排土场排土工艺、排土挨次、排土场的阶段高度、总堆置高度、安全平台宽度、总边坡角、废石滚落能够的最大间隔等的状况；能否依照设计要求进行排土功课。

（十三）深凹露天采场装备专用防洪设备的状况；排土场截洪、防洪和排水设备及避免泥石流办法能否落实。

（十四）对存在超层越界、乱采滥挖等违法违规行为的打击取缔状况。

三、工作时段

（一）第一时段（3月-4月）

1.对年排查出、未整改到位的严重隐患进行整改销号。

2.制订2012年隐患排查方案，坚持隐患排查责任制，安排隐患管治专项资金。

3.对停产复工矿山的排水、机械通风、巷道维修、边坡监控及治理、主要设备和生产系统的隐患进行排查管治及检查验收。

4.结合隐患排查管治行动，开展非煤矿山企业证照到期的换证工作；组织指导对企业业主、矿长、安全治理人员教育培训，做到上述人员的持证上岗率100%；完善防尘系统检测、监控，保证企业职工身体健康；具体落实安全风险典当金准则，有方案、分步调执行安全风险典当金的缴存工作。

（二）第二时段（5月-9月）

1.增强对金属和非金属矿山重点生产环节、关键部位的监督检查。增强对违背设计组织施工、生产的检查，避免发生重特大变乱。

2.增强汛期检查，制订汛期水害预防工作方案，落实除险加固及防排水设备、物资、资金、预案，监控矿山邻近地表水体（河道、山洪部位、水库）等。

3.检查坚持机械通风系统及治理准则状况，对风量、风速、风质不克不及知足安全生产需求和规程要求的矿山企业，一概停产，并暂扣安全生产答应证，整改仍达不到要求的，提请本地县政府依法予以封闭。

（三）第三时段（10月-12月）

1.严重隐患的整改销号。对限制时间内不克不及完整改的严重安全隐患制订监控办法，并获得落实。

2.针对矿山冬天生产的特点，增强对机械通风、顶板、防排水系统运转隐患的排查管治。

3.避免岁终突击生产，加大防“三超”、反“三违”、打“三非”的力度。

4.坚持健全隐患排查管治和严重风险源监控的长效机制。

四、工作要求

（一）增强指导，落实责任。各区（市）县安监局要切实增强对非煤矿山安全生产隐患排查管治工作的组织指导，坚持和落实隐患排查管治责任制，健全工作机制，明确职责，缜密部署，精心组织，全力抓好此项工作。各生产运营单位要切实负起隐患排查管治的主体责任，企业法定代表人负总责，组织开展本单位隐患排查管治工作，落实整改资金和责任，制定隐患监控办法，限日整改到位，并实时向本地县政府及主管部分申报。

（二）突出重点，具体排查管治各类隐患。突出安全治理基本单薄的重点企业以及全国“两会”、汛期、“”时期、第四时度等重点时段，切实加大工作力度，果断遏制重特大变乱的发生。要组织对各非煤矿山企业的安全隐患进行具体排查管治，做到排查不留死角，整改不留后患。

（三）增强监督检查，保证获得实效。各区（市）县安监局及有关部分要切实增强对隐患排查管治工作的监督检查和指导，进一步完善工作方案和相关准则办法，规范监督检查的办法和顺序，采取巡检、抽检、互检等方法，深化基层和生产一线增强催促指导。增强行政法律，严厉打击不合法违法建立、生产、运营等行为，对不具有安全生产前提且难以整改到位的非煤矿山企业，依法提请本地县政府予以封闭取缔。对因隐患排查管治工作不力而激发变乱的，要依法查处，严厉追查责任。

（四）增强宣布道育，普遍发起职工群众。要经过各类路子教育指导各非煤矿山企业，深入认识开展安全生产隐患排查管治工作的主要性、需要性和紧迫性，加强做好隐患管治工作的自动性和自觉性，落实企业的主体责任。要充分依托和发起广大从业人员参加隐患排查管治工作，坚持监督和鼓励机制，组织职工特殊是专业技能人员具体认真认真地查找各类变乱隐患。

（五）标本兼治，着力构建安全生产长效机制。各区（市）县安监局及有关部分要以隐患排查管治为契机，不断增强和规范安全治理与监督。要认真分析近年来的典型变乱案例，深入汲取经验，触类旁通，推进隐患排查管治工作，预防和根绝同类变乱的发生。要具体落实各项安全生产治本之策，加速处理影响安全生产的深条理矛盾和问题，坚持安全生产的长效机制。

（六）严厉规范，推进行业健康有序发展。结合我市打造“环龙门山旅行经济带”、开展整理和规范矿产资源开发次序回头看等工作，封闭规划小、安全生产前提差的非煤矿山企业15家；持续履行安全质量规范化达标工作，完40家企业达标；积极共同国土资源部分严厉打击不合法开采等违法行为，增强对已封闭矿井的巡回检查，谨防曾经封闭矿山的死灰复燃。

（七）增强隐患排查管治的基本工作。各区（市）县安监局要切实增强隐患排查管治的信息计算，坚持健全隐患数据库。坚持健全隐患排查管治分级治理准则，完隐患注销、整改、销号的全进程治理。坚持安全生产隐患排查管治工作信息报送准则，每月月底各区（市）县将《非煤矿山企业安全生产隐患排查管治状况计算表》、《非煤矿山企业安全生产隐患排查管治“五落实”状况计算表》和相关工作状况阐明报送市安监办。