残疾人就业工作办法

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为深化贯实《省人民县政府关于进一步增强就业再就业工作的通知》（政发[2012]3号和《省人民县政府办公厅转发省残联等部分关于切实做好残疾人就业工作意见的通知》和（政办发[2012]28号）精神，加大工作力度，努力构建促进残疾人就业的效机制，采取有用办法，使更多的残疾人经过多种渠道完成就业和再就业，不时提高残疾人的就业质量和不变性，经市县政府研讨制订市人民县政府做好残疾人就业工作施行方法。

一、加大扶持力度，协助残疾人自谋职业和自我创业

（一）对从事个别运营的残疾人员减免税收。对已领取营业执照且持有《残疾人就业优惠证》人员（以下简称“从事个别运营的残疾人员”）自己为社会供应的营业税应税劳务，如交通运输业、邮电通讯业、建筑业、文娱业、文明体育业和服务业等，劳务获得的收入，免征营业税、城市维护建立税和教育费附加；残疾人所得可减征40%小我所得税；残疾人员供应加工修缮修配劳务月销额达不到3000元，从事贸易运营月销售额达不到5000元的，免征增值税。

（二）对从事个别运营的残疾人员，免征属于治理类，注销类和证照类的各项行政事业性收费。

免交的收费项目包括：

1、对个别运营的残疾人，除建筑业、文娱业以及广告业、桑拿、网吧、氧吧等国家限制的行业（以下简称国家限制的行业）从事加工、修缮和其他劳务及从事贸易运营确有坚苦的业户，自己请求经工商部分同意后可免个别工商户治理费、集贸市场治理费、经济合同鉴证费，经济合同示范文本工本费；

2、残疾人员可以自己提出请求，凭《残疾人证》及自己身份证等有用证件经市税务局同意，免收税务注销证件工本费；

3、卫生部分收取的卫生监测费，预防性体检费，卫生答应证工本费；

4、劳动保证部分收取的劳动合同鉴证费，职业资历证书工本费；

5、城建部分收到的城市卫生费、占道费；

6、红十字会收取的群众性卫生救助培训收费；

7、人防部分收取的人民防空建立“四项收费”；

8、公安部分收取的驾驶证工本费，灵活车辆行驶证工本费和特种行业答应证工本费；

9、各级本能机能部分在权限范围内有权同意减免的其他触及个别运营的的注销类，证照类和治理类收费项目。

（三）对从事个别运营的残疾人员，执行其他收费赐顾帮衬。

瞎子运营按摩院和残疾人在社区运营小型的食杂店，修缮店、服装裁剪铺、干洗店等，所发生的船脚和电费、德律风费、有线电视费、卫生费、社会治安群防群治费、采暖费等，有关部分均应依照民用规范收取。从事生产运营活动中向情况排放污染物的，必需到达国家的排放规范。超标排放污染物的，应向环保部分交纳排污费。物业公司收到的物业治理费、灵活车安全技能检测部分收取的灵活车安全查验费等，应赐与恰当的减免和赐顾帮衬。残疾人应用自有房子从事上述运营活动的，3年免收地盘年房钱。严禁各类分摊、集资和其他强迫收费行为。

（四）对残疾人就业赐与资金扶持。

1、小额担保告贷扶持要依照《省小额担保告贷治理方法》（银发[2012]102号）和《关于进一步支持“巾帼创业”等三项再就业活动有关问题的通知》（财社区[2012]444号）的规则优先为符合前提的残疾人供应小额担保告贷的支持。

2、供应无偿的小型设备扶持，此项视分歧残疾人就业的难点和详细问题另行规则。

3、供应无偿的资金扶持。对暂不具有小额担保借款前提，初次从事小贸易、维求学、服务业、栽种养殖业等的贫穷残疾人，自筹资金有坚苦的，可经过残疾人就业保证金赐与资金扶持，个中：属于小我运营项目标，最高扶持额度不超越4000元，属于3人以上组织起来运营项目标，最高扶持额度不超越10000元。

以上三种扶持方法，不克不及反复享用。

4、加大对残疾人创业带头人扶持。在全市开展选拔培育残疾人创业带头人活动。鼓舞和支持残疾人带头人创业残疾人扶贫就业基地，带动更多的残疾人创业和就业。对评为春市级和市级创业带头人辨别赐与5000—不高于3万元额度的资金扶持，用于鼓舞扩展生产运营规划，设备革新、装备、充分活动资金簿，所需资金从残疾人就业保证金中付出，此项扶持资金不反复享用。

5、增强对基层残疾人就业工作的扶持。我市视财力状况，对工作成果明显及经济坚苦的当地，经过市级残疾人就业保证金，就业再就业资金赐与必然的有偿成无偿资金扶持。

二、鼓舞社会各类单位和经济组织安顿和吸纳残疾人就业

（一）按比例按排残疾人就业。

1、机关、集团、企事业单位和其他各类经济组织，均应依照规则的比例，安排残疾人就业。并依法保证残疾职工享有对等权益。

2、安排残疾人就业未到达规则比例的各类用人单位，要实时足额交纳残疾人就业保证金。残联、地税、财务等部分要亲密协作，切实做好残疾人就业保证金征收，运用和治理工作。

3、对超比例安排残疾人就业的单位（不属福利企业）欠亨过残疾人就业保证金赐与鼓舞，每超比例按排1名残疾人就业，可一次性赐与2000元鼓舞，市依据城市发展配套规划设有无妨碍设备革新，文明文娱设备建立，置办专用设备，东西以及社会保证费等。

（二）集中安顿残疾人就业。

1、进一步贯彻和落实福利企业税收优惠政策。支持社会各类投资主体兴办各类一切制内资福利企业，安排瞎子、聋哑人、肢体残疾人和智力残疾人就业。为他们安排恰当的工种和岗位，并以劳动合同的方式确定用人单位和劳动者两边的关系，保证其在转正、晋级、职称评定、劳动待遇、生活福利，保险等方面享有对等待遇和权益。对福利企业的各项税金，要加大对残疾职工坚苦生活津贴，保险补助和福利性支出比例、民政、税务、残联和社会保证等部分要增强对福利企业的服务和监管，由民政部分牵头，依照国家有关文件规则，协同做好福利企业年审和检查工作。新办福利企业中属于劳动密集型企业，符合小额担保借款前提的，可供应小额借款支持。要特殊注重和做好聋哑人的就业安顿工作。

2、经过建立残疾人就业一条街，就业市场等方式，兴办残疾人创业，就业基地，安顿有必然劳动才能和技艺的残疾人就业、创业。各有关部分、单位要在场合建立，用水用电、注销注册费用上，按民用规范赐与减免赐顾帮衬。资金等方面财务、劳动保证、金融机构，残联赐与扶持。残疾人创业、就业基地符合前提的依法享用福利企业税收优惠政策。

3、鼓舞社会力量兴办福利性工疗机构、保护性工厂等，重点安顿重度残疾人和精神、智力残疾人就业。还，装备专业人员，开展对其他精神、智力残疾人进行职业康复和就业练习。有关部分在场合建立、用水用电、注销注册收费上按民用规范收取，优先处理。鼓舞经过多种方式、多种渠道筹借所需建立资金。

对在福利性工疗机构、保护性工厂就业的残疾人，可依照每人每月不低于200元的规范，赐与工资补助和社会保险方面的津贴。所需资金从同级残疾人就业保证金中处理。

4、要把城镇中安顿残疾人就业的“助残亭”、“喜欢心亭”等残疾人专营的服务亭和残疾人就业一条街等，归入城镇建立统一规划。拟建的，要选好地址和项目，有关部分应优先同意，供应便利。需求拆迁的,劳动保证、民政部分和残联以及乡镇、街道、社区等，要首先协调停决好残疾人的运营场合和社会保证等问题。

（三）鼓舞各类小型企业吸纳残疾人就业。

对商贸企业、服务型企业（国家限制的行业除外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新添加岗位中，昔时新招用持有《残疾人就业优惠证》的残疾人员,与其签署1年以上期限劳动合同并交纳社会保险费的,在响应的期限内,按实践安排残疾人数,赐与必然比例的社会保险补助,社会保险补助与劳动合同年限统一,补助期限最不超越3年。补助所需资金，符合享用就业再就业扶持政策前提的，依照《关于进一步增强就业再就业资金治理有关问题的通知》（财社[2012]111号）处理；其他残疾人员社会保险补助所需资金，可从同级残疾人就业保证金中支。

（四）新建各类商贸市场，要供应必然数目的摊位给赋闲残疾人运用。

各乡镇、街道办事处和有关部分要积极协调新建各类商业市场、百货商场等，为有运营愿望的残疾人供应必然数目、较好地位的摊位运用。经过残疾人就业保证金，对为残疾人供应摊位和租赁费用减免赐顾帮衬的单位或小我赐与恰当的资金鼓舞，用于服务设备革新、更新、置办其它设备、东西等。

三、开发社区公益性岗位，积极安排残疾人就业

（一）各乡镇、街道办事处开发的各类公益性就业岗位，凡符合前提、合适残疾人的，要优先安排残疾人就业。在社区、乡镇居民集中地域设立的报刊亭、图书亭、德律风亭、社区泊车场、公厕等公共服务设备，要优先优惠租赁给残疾人；小区内保洁、保绿等公益性就业岗位，要优先安排残疾人就业，并使其岗位和收入不变。

（二）在城区街道、社区和乡镇开发的社区生活服务员岗位，准则上要安顿1名有劳动才能的轻度肢体残疾人就业。

（三）对在公益性岗位就业的残疾人，各相关单位要依照有关要求为符合前提的残疾人供应岗位补助和社会保险补助，详细的补助方法依据有关规则处理。

四、积极协助乡村残疾人就业

（一）各街道办事处和乡镇县政府及残联组织，要以开发合适乡村残疾人脱贫致富的劳动项目标扶直残疾人创业为重点，扶持到户、到人，为残疾人供应政策扶直、资金扶持和技能培训、信息指导、项目开发及产前、产中、产后服务。要期坚持、跟踪帮扶、促其脱贫。

（二）各街道办事处和乡镇县政府及残联组织，要应用农业产业化发展契机，坚持乡村残疾人扶贫创业基地，发扬基地加农户的优势，经过开发工作岗位，发展福利企业，带动更多的乡村残疾人完成就业再就业。

（三）乡村残疾人兴办企业或安顿残疾人就业数目较多的各类企业，金融机构、乡镇、街道办事处残联应予以资金扶持。残联可从残疾人就业保证金中列支。符合康复扶贫借款前提的，各地农业银行应积极供应康复扶贫借款支持，保证借款实时到位，赐与特殊扶直。

（四）协助乡村充裕残疾人劳动力进城务工。公共就业服务机构要留意增强对残疾人劳动力转移改行的技艺培训，加强他们的改行转岗才能，鼓舞、指导他们参与针对性强，实效性分明的职业技能培训和适用技能创业培训，并为其供应免费的职业引见服务，完成其就业。参与职业培训和创业培训的，供应一次性职业培训补助。

五、完善残疾人社会保证工作

（一）从事个别运营、已领取营业执照的城镇贫穷残疾人参与养老保险并按规则实行缴费任务的赐与必然的补助。补助额度暂按残疾人自己的年度交纳养老保证总额的20％左右把握。补助资金由残疾人自己提出请求，经残疾人户籍地点乡镇、街道办事处残联审核、市财务部分审核后拨付。补助资金从同级残疾人就业保证金中列支。

（二）对已享用居民最低生活保证待遇的残疾人，新近以各类方法虽然可以获取必然经济收入，但收入情况尚不够不变的，可仍保存其低保待遇，时间最不超越1年。

（三）在企业就业的残疾职工，由于残疾水平加剧等缘由不合适持续在原岗位工作，单位无法易岗安顿，且距法定退休年龄不足5年的，经自己请求，劳动保证部分同意，可以提早处理退休手续。

（四）要协助灵敏就业残疾人做好社会保险关系接续工作，此项依据我市的实践制订响应的施行办法，经街道劳动保证机构和协调社保局一起核实，县级以上劳动保证部分和财务部分审核后，依照自己年度交纳社会保险总额的30％，从再就业资金中赐与社会保险补助，期限最为3年。灵敏就业残疾人享用我省制订的从事个别运营及灵敏就业残疾人参与养老保险赐与补助等相关优惠政策。

（五）社会各类单位安顿大龄残疾人就业，抵达领取基本养老保险待遇年龄时，累计缴费年限不满15年的，可以恰当延伸缴费年限，但准则上不得超越5年。所需资金由小我承当。

六、增强残疾人就业服务工作

（一）认真开展残疾人赋闲注销、就业登录工作。

残疾人就业服务机构要认真开展残疾赋闲人员注销工作，昔时新增就业残疾人要按实名制要求进行就业登录。就业服务局要增强政策和营业指导。

（二）为残疾人供应免费的就业服务。

公共就业服务机构应依照各类残疾人的需求，为其免费供应求职注销、职业引见、职业指导、劳动保证事务署理等就业服务。优先为残疾人服务，并免收代管档案、人事关系托管、市场门票等费用。对符合财社《2012［111号文件规则前提的，经过再就业资金赐与一次性的职业引见补助；对其他残疾人的职业引见，可以从同级残疾人就业保证金中赐与补助。

（三）为残疾人供应免费的职业技艺培训。

有参与职业技艺培训需求的残疾人，参与各类机构组织的职业培训且6个月内完成就业的，可按有关规则，享用县政府供应的一次性职业培训补助。个中，对符合财社》2012］111号文件规则前提的，所需资金从再就业资金中列支；对其他残疾人的培训补助，从市级残疾人就业保证金中列支。

（四）为残疾人供应职业技艺判定补助。

符合财社［2012］111号文件前提、经过首次职业技艺判定（限国家规则执行就业准入准则的指定工种）的残疾人，可申领一次性职业技艺判定补助，从就业再就业中列支其他残疾人的职业技艺判定补助，从市级残疾人就业保证中列支。

（五）建立各类平台为残疾人供应切实有用的服务。

经过按期就业信息、举行用工洽商活动，为残疾人就业供应切实有用的服务。各类职业培训机构依据残疾人的特点和就业需求，开展有较强针对性、适用性的技艺培训并供应职业技艺判定服务，增强残疾人就业服务信息收集建立。

七、增强《残疾人就业优惠证》的发放治理

残联和劳动保证部分为城镇有劳动才能和就业需求，曾经进行赋闲注销和求职注销的未就业残疾人，以及城镇已领取营业执照从事个别运营的残疾人和以其他方式灵敏就业的残疾人免费处理《残疾人就业优惠证》，残疾人持证享用扶持政策和相关服务。详细方法将依照省制订的相关文件执行。