关爱女孩整治两非实施办法

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为切实优化人口构造，促进社会性别对等，具体做大好人口计生工作，依据上级有关文件精神，经县县政府研讨，决定自目前起至2012年4月在全县开展关喜欢女孩集中整治“非医学需求判定胎儿性别和选择性别终止怀胎行为”（以下简称“两非”）专项行动，为保证专项行动获得实效，特制订本施行方案。

一、工作目的

以邓小平实践和“三个代表”主要思想为指导，深化贯实科学发展观，坚持方案生育和男女对等基本国策，经过宣传倡议、完善机制、增强监视、集中整治等，重点查处“两非”典型案件，加大综合施治力度，使打击“两非”行为的言论气氛愈加浓重，治理准则愈加完善，工作机制愈加健全，“两非”案件获得查处，全县出世人口性别比持续回落，为完成“十二五”期间出世人口性别比下降目的奠基坚实基本。

二、工作内容

（一）普遍开展宣布道育

1、增强新闻宣传。应用播送、电视、收集等媒体，在主要版面和主要时段开设整治“两非”专栏，滚动播放整治“两非”案件告发德律风和免费公益性广告，大力宣传科学、文明、提高的婚育观念，倡议社会性别对等的提高前辈理念，废除男尊女卑、重男轻女等封建思想；对专项行动进行跟踪采访、重点报道，宣传好的做法和典型经历，进行学习交流；集中曝光一批“两非”典型案件，震慑违法犯罪分子，指导群众盲目抵抗“两非”行为。

2、开展社会宣传。采取办宣传栏、张贴宣传口号、发放传单以及开展群众脍炙人口的文娱活动等方法，将集中整治“两非”专项行为的要求传递到村（社区）、组，在车站、集市等人流量较大的公共场合设立大型公益宣传画、口号牌，提高群众对专项行动的知晓度，营建优越的言论气氛。

3、增强职业教育。有方案、有步调地对B超医师、妇产科医师、方案生育技能服务人员、药品销售人员和个别行医人员进行职业品德教育和法制教育的重点宣传和培训，使其知法守法。

（二）依法查处“两非”案件

1、普遍查找案源。各级各有关部分要设立告发德律风和告发信箱，兑现有奖告发，普遍发起群众供应线索；要深化排查医疗保健机构、计生技能服务机构、个别诊所、药品批发及零售企业、出书物市场、广告市场等重点场合，亲密关注符合法定再生育前提的妊妇和活动人口中的已孕育龄妇女等重点对象，采取明查暗访、告发核实、对妊妇全程跟踪服务等方法，自动查找案件线索。

2、加大办案力度。坚持健全结合办案机制，由县县政府办分担指导任组长，从人口计生、卫生、食物药品监视、监察、公安等部分抽调政治本质好、营业程度高、工作作风实的人员，构成案件查办专案组，加大对“两非”案件的查办力度，完成省市查办案件任务。提高案件查办质量，对主要线索一一排查，依法查询取证，依法依纪处置。增强区域协作和信息共享，构成案件查办合力，有用应对不时添加的活动人口跨区域施行“两非”行为的状况。

3、严厉责任追查。加大案件督查督办和责任追查力度，对曾经查实的案件，依法依纪处置到位。对涉案的公立医疗保健机构和人口计生服务机构，要依法对单位负责人和直接主管人员赐与行政处置；对施行“两非”行为的直接责任人员要解雇公职或解职，情节严厉的，依法撤消医师执业证书（母婴保健技能执业资历）；组成犯罪的，依法追查刑事责任。对涉案的非公立医疗保健机构、个别行医人员，依法充公不合法所得及相关医疗器械，依法赐与经济处分，情节严厉的，依法撤消《医疗机构执业答应证》；对施行“两非”行为的直接责任人员，依法撤消医师执业证书（母婴保健技能执业资历）；组成犯罪的，依法追查刑事责任。严厉打击不合法行医机构，一经发现立刻依法取缔；对不合法行医人员，依法充公违法所得及相关医疗器械，从重赐与经济处分，组成犯罪的，依法追查刑事责任。对法律中有案不查、查而不实、查而不处、处不到位等行政不作为或乱作为的，要追查有关部分和有关责任人的行政责任。跨县市区的案件，由涉案人员户籍地点地和案件发作地一起负责，各自对辖区内的涉案人员进行查处。

（三）完善好处导向政策

不时坚持和完善有利于女孩及其家庭的社会经济政策和社会保证准则，依法维护女孩和方案生育女儿户的正当权益，协助其处理生产生活中的实践坚苦。落完成有乡村局部方案生育家庭奖励扶直、局部独生后代灭亡伤残家庭扶直等准则，加大对方案生育女儿户的扶持力度。深化履行社会保证准则，采取“农保”县政府补助与两女结扎户有机结合起来，完善和落实奖励政策，优先协助和支撑贫穷方案生育女儿户施行扶贫项目，积极支撑方案生育女儿户发展经济，使其经济上获得实惠、生活上无后顾之忧。

（四）健全长效工作机制

1、完善工作治理准则。不按期对医疗保健机构、计生技能服务机构、个别诊所等进行清算整理，对医疗批发、零售市场进行重点检查和监控，发现问题，实时整改。严厉落实B超置办准入、立案和双签名准则。规范终止怀胎药品的销售和运用，对终止怀胎药品和促排卵药品执行严厉的处方治理，坚持终止怀胎药品购销台帐，保证药品运用规范。催促相关机构认真落实B超运用治理、怀胎药物销售和运用治理、怀胎14周以上终止怀胎手术审批等准则，从源头上避免“两非”行为发作。

2、健全信息共享机制。依照“信息共享、资本共用、机制共建、结合行动、重点打破”的准则，理顺工作关系，落实工作责任，增强部分协作，坚持整治“两非”专项行动信息共享机制，做好信息计算监测工作。在认真总结以往打击“两非”工作经历、完善功用与收集的基本上，在全县有妇产科营业的医疗保健单位坚持卫生、人口计生综合管治信息“及时通系统”，遍及坚持育龄妇女产前检查、怀胎14周以上人工终止怀胎、住院临产信息实名注销及及时传递机制。坚持完善掩盖全县人口计生综治部分的“及时通”系统，提高人口计生综合管治工作程度。

3、提高优质服务程度。在城镇，认真做好对妊妇的孕期监护工作，尤其要增强对活动人口和下岗职工中妊妇的全程跟踪治理与服务。在乡村，实时做好落实避孕办法和“三查”（查环、查孕、查病）工作，特殊要增强对持再生育证怀胎14周以上妇女的全程跟踪治理与服务。还，规范产后随访工作，防止女婴被遗弃和非正常灭亡。

三、工作步调

（一）制订行动方案。各乡镇、各相关责任单位要结合工作实践，坚持工作机构，制订专项行动方案，明确工作目的和任务，特殊是针对重点监管地域，充分运用人口数据进行深化剖析，制订阶段性管治目的，做到重点监测、重点整治和重点督查。专项行动方案报县专项行动指导小组办公室立案。

（二）开展集中整治。各乡镇要结合生育证延期和孕情跟踪状况，普遍发现“两非”线索，实时向县人口计生局供应。县专项行动指导小组依据乡镇供应的线索组织专案组对“两非”案件实时进行查处。

（三）完善整章建制。各级各有关部分对专项行动开展状况进行自查，查漏补缺，增强整改，完善准则，规范治理，使专项行动准则化、规范化、常态化，构成长效工作机制。

（四）督覆按核评价。县专项行动指导小组办公室抽调有关人员构成督查组，对各乡镇和相关责任单位开展状况进行督覆按核评价和总结传递，在2012年4月30日前将开展状况书面申报县专项行动指导小组办公室。

四、保证办法

（一）增强组织指导。成立县关喜欢女孩集中整治“两非”专项行动指导小组，由县县政府分担副县长任组长，县县政府办分担副主任和县人口计生局、县卫生局首要负责人任副组长，县监察局、县公安局、县药监局、县财务局、县工商局等相关部分首要负责人成员，切实增强对本次专项行动的指导。指导小组办公室设县人口计生局，县人口计生局局长兼指导小组办公室主任。各级各有关部分要成立响应指导机构，坚持一把手亲身抓、负总责，在人、财、物等方面赐与保证。县直各有关单位要依照国家规则和湘办〔2006〕25号文件明确的职责分工，认真实行职责。

（二）增强协调联动。指导小构成员单位既要分工负责、各司其职，又要增强共同、构成合力，执行按期例会、按期报表、按期督查准则，不时完善案件查处、部分协调、区域协调等工作机制。要增强区域协作，增强信息沟通，完成区域联动。特殊是活动人口流出地、流入地之间要增强协作互动，坚持跨区域联念头制。人口计生部分要充分实行指导小组办公室职责，搞好组织协调，抓好工作落实。县直相关部分要增强信息交流，每月将专项行动的工作发展、首要做法、工作成效等状况报县专项行动指导小组办公室。

（三）保证工作经费。财务部分要在方案生育事业费中布置关喜欢女孩集中整治“两非”行动经费，用于专项行动日常工作经费和办公场地的保证以及相关设备、办案设备的添加，保证工作正常开展。

（四）严厉督覆按核。县县政府将专项行动归入年度工作目的审核系统，执行动态治理，重点审核组织指导、宣布道育、案件查处、整章建制、信息互通、计算监测等方面的状况。指导小组各成员单位也要把开展专项行动归入本部分年度工作目的审核系统。上级部分要增强工作指导，催促基层严厉依照施行方案的要求，掌握工作进度，严厉工作规范，保证专项行动获得实效。对整治“两非”工作执行专项审核，对工作力度大、完成任务好、成果突出的单位和小我，在年度目的治理审核中予以表扬、奖励。对没有认真开展本次专项行动的单位，在2012年计生工作考评中予以扣分，并在全县传递批判。