落实基层中医药先进单位活动方案

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为切实做好创建全国基层中医药工作先进单位的各项工作，推动中医药事业的全面发展，根据《国家中医药管理局关于印发全国基层中医药工作先进单位建设工作管理办法的通知》（国中医药医政发〔〕号）精神，结合中医工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以深化医药卫生体制改革为契机，以促进医药事业全面发展为目标，将创建全国基层中医药（民族医药）工作先进单位、发展基层医药服务作为深化医药卫生体制改革、有效解决“看病难、看病贵”问题的重要抓手，大力推动医药继承与新，扩大医药服务的可及性，提高基层医疗机构的医药服务能力，以创建“全国社区中医药工作先进单位”为目标，为广大人民群众提供安全、有效、便捷、经济的基本医疗服务。

二、工作目标

按照《全国基层中医药工作先进单位建设工作管理办法》，积极开展创建“全国社区中医药工作先进单位”活动，建立健全以兴隆巷社区卫生服务中心为龙头，其他各社区卫生服务中心为枢纽，各社区卫生服务站为基础的中医医疗服务网络，形成一支具有较高专业素质的中医药服务队伍，达到全国社区中医药工作先进单位各项任务与指标，以安全、有效、便捷、经济的服务，不断满足广大人民群众不同层次的中医药需求。

三、组织机构及任务分工

区政府成立创建全国社区中医药工作先进单位领导小组，统一领导、协调全区社区中医药先进单位创建工作。

领导小组下设办公室，办公室设在区卫生局，办公室主任由负责创建工作的各项具体事务，设立专门的技术保障小组，进行专业指导。明确各相关单位和职能部门在创建工作中的职责，相互配合，积极主动参与和支持该项工作。

各成员单位主要职责：

区卫生局负责建立健全社区中医药服务网络；制定工作标准、实施方案和各项管理规范；负责加强对社区中医药人员的培训，提高中医药服务水平；完善社区卫生服务中心中医药服务功能；负责相应的监督管理工作。

区委宣传部及记者站负责宣传报道创建工作和中医药文化。

区残联负责做好残疾人、精神疾病患者的摸底调查工作，并依托社区卫生服务机构为残疾人、精神疾病患者提供中医药医疗、康复等服务。

区民政民族局负责将开展社区中医药服务作为指导社区建设和开展社区服务的重要内容，帮助优抚对象解决在参与和享受社区中医药服务中遇到的各种困难，给予政策和经济上的扶持。

区发展和改革经济贸易局负责将社区中医药服务纳入社会发展总体规划，纳入年度公共卫生建设范畴，合理规划、协调社区中医药服务事业的发展。

区财政局负责落实社区中医药服务建设和发展经费。

区人事局负责落实引进中医药专业人才的优惠条件。

区劳动与社会保障局协同卫生局制定和完善社区卫生服务工作中充分发挥中医药作用的相关政策。

四、实施步骤

（一）准备阶段（年9月至年10月）

1．明确职能。领导小组办公室主要负责“创建”工作实施方案的制定，做好区有关部门和单位的协调工作；负责创建实施方案的具体落实，协调、督导、考核各单位的工作情况；负责摸清全区中医资源（包括人员、技术设备等）的分布情况，并制定成册，建立档案；负责组织宣传动员，召开会议布置工作。

各社区卫生服务中心要成立相应的领导组织，单位一把手亲自抓，并制定实施方案，主管领导抓好具体工作的落实，并配备专人做好创建活动的日常工作。

2．宣传动员。区卫生局将召开“创建”工作启动会，全面安排部署“创建”工作。各社区卫生服务中心要召开本单位及所辖社区卫生服务站的“创建”工作动员大会，充分调动医务人员的工作热情，积极参与到活动中来。

3．查找问题。各社区卫生服务中心要按照《全国社区中医药工作先进单位活动建设标准》的要求查找差距，对本单位及所辖社区卫生服务站目前的中医药硬件建设、专业人员情况、中医工作开展情况等进行自查估，明确今后工作的整改方向，并制定本单位的创建活动实施方案，方案内容要详实、问题分析要真实、并制定切实可行的工作办法。

（二）创建阶段（年11月至年2月）

各单位按照“建设标准”要求对“创建”工作的各项任务进行分解，明确各部门的职责，制定具体任务目标，做到分工明确，责任到人。把各项任务按照标准落到实处。

1．卫生局定期召开“创建”工作专题会议，听取各单位工作汇报，对工作中的问题做到及时发现及时解决，并协调好相关部门的配合工作。制定“创建”工作时间分解表，推动工作任务的落实，同时邀请市卫生局专家进行专业指导，定期研究工作并进行检查，对检查不合格的单位下发整改通知，进行整改，确保“创建”工作顺利进行。

2．兴隆巷社区卫生服务中心作为中医工作的龙头单位，要从硬件设备、专科建设、人才培养、文化传承、业务协作等多方面完善本单位中医药建设工作。医院临床科室、中药房、中药煎药室房屋标准要达到国家标准要求。开展在全区乃至全市有影响力的中医特色专科专病建设。要进一步加强中医药文化建设，并对其他社区卫生服务中心、社区卫生服务站开展中医药适宜技术培训指导等工作。

3．其他各社区卫生服务中心作为中医工作的枢纽环节，要在做好自身中医药建设的同时，负责指导辖区内的社区卫生服务站做好“创建”工作。单位的房屋建设和设备配置要到位，中医科室、中药房达到建设标准，并为患者提供煎药服务。要集中单位资源，大力发展在辖区内有影响力的中医专科专病建设。加强对医务人员中医药专业知识、技能培训，进一步推广运用中医适宜技术治疗常见病、多发病。各单位要建立档案室，做到“创建”工作材料专柜存放，并指派专人负责中医工作的档案管理，完善中医信息资料管理。

4．社区卫生服务站要切实发挥中医医疗服务网底功能，配备完善的中医诊疗设备，提供中药饮片服务，应用中医适宜技术为患者进行诊治，同时广泛开展面向城乡居民的中医药知识科普宣传。

（三）验收阶段（年3月）

1.区卫生局组织相关人员对全区各单位“创建”工作完成情况进行自查验收，验收合格后，向市卫生局提交审验申请。

2．配合上级有关部门做好各项迎检工作。

五、活动要求

创建全国基层中医药工作先进单位活动，是的一项重要工作，各单位领导要高度重视，加强对日常工作的领导，认真组织实施。制定工作计划，加大建设经费投入，明确具体工作目标，并认真自查自监，确保工作顺利完成。各单位要以此次工作为契机，全面提升本单位的中医药服务能力，更好地发挥中医药特色优势，在满足广大人民群众对中医药服务需求的同时，将中医药工作与社区卫生服务中心（站）管理、公共卫生服务等工作相结合。全面提升基层医疗机构的综合服务水平，使卫生事业的发展再上一个新台阶