城市标准化建设管理方案

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为贯彻落实市委二届十次全会精神，创新城市管理模式，提高城市管理水平，积极探索和建立具有特色的城市管理标准体系，开展好以城为模型的城市管理标准化试点工作，特制定本方案。

一、指导思想

按照科学发展观的要求，以创建先进城市为标杆，认真探索和制定一套用标准化的原理和方法管理城市的标准体系，促进城市管理科学、规范、高效、有序。

二、目标任务

以城为模型，研究和制定一套具有较高层级和推广价值的城市管理标准，建设和展示一批标准化管理城市的示范项目，探索和建立人性化、精细化、规范化、数字化的城市管理模式，实现“让城市美丽，让人民满意”的目标。

三、试点范围

以城城市规划建成区部分区域作为城市管理标准化试点范围。

四、管理标准

借鉴先进城市管理标准化的做法，结合全面实施新家园行动计划、开展城市市容市貌百日整治活动、积极创建生态园林城市的实际，构建市城市管理标准体系并由下列标准组成，凡新增的城市管理标准内容纳入本体系管理。

五、实施步骤

试点工作从年1月15日至2012年3月31日结束，分三个阶段进行。

（一）组织准备阶段。时间为1月15日—4月30日。主要任务：一是考察学习外地经验和做法，拟定市城市管理标准化试点工作方案；二是由责任单位负责，严格按照国家标准、行业标准制定城市管理标准体系，无国家和行业标准的，结合实际制定具体规范，确保城市管理有标可依；三是对制定的各项标准体系组织研究论证，标准；四是明确实施主体，做好宣传贯彻和实施准备工作。

（二）标准实施阶段。时间为5月1日—12月31日。主要任务是：由临翔区政府具体负责，市直有关部门配合，按照市政府的城市管理标准，对试点区域内各类设施进行整改、完善、提升，对各项日常管理工作进行理顺、规范、优化，对影响市容市貌和公共秩序的行为进行专项整治，检验标准的可行性、科学性。

（三）评价改进阶段。时间为2012年1月1日—3月31日。主要任务是：在市政府的领导下,由标准化管理机构和市直相关部门对试点工作开展评价，并对存在的问题进行持续改进，落实长效机制，巩固试点成果，探索出一套标准体系在全市城市建成区范围内推广使用。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为全面深入开展好城市管理标准化试点工作，成立市城市管理标准化工作领导小组，由市人民政府市长任组长，分管城建工作的副市长任副组长，临翔区政府、市政府办、市住房和城乡建设局、市质量技术监督局、市政府新闻办、市发展改革委员会、市财政局、市公安局、市环保局、市卫生局、市商务局、市工商局、市交通运输局、市科技局、市工业和信息化委员会、市林业局、市城乡规划局、市旅游局、市水务局、市文体局、市国土资源局、供电局、电信分公司、移动分公司、联通分公司、广电网络公司等部门主要领导为成员。领导小组下设办公室在市质量技术监督局，由市质量技术监督局局长兼任办公室主任，办公室成员从市质监局抽调，具体负责城市管理标准化建设的指导、协调、检查、评价等日常工作。

（二）落实工作责任。

1.由市质监局牵头负责，临翔区政府、市住房和城乡建设局、市公安局、市工商局、市环保局、市城乡规划局配合，制定“城市管理标准体系—要求、城市管理标准体系—评价与改进”等2个标准，并做好实施过程的指导、督促和检查工作。同时负责城市管理标准化制定的规范管理和审核指导工作。

2.由市住建局牵头负责，临翔区政府、市质监局、市环保局、市林业局、市卫生局、市工商局、市城乡规划局、供电局、电信分公司等配合，制定“城市管理标准体系—绿化、城市管理标准体系—美化、城市管理标准体系—亮化、城市管理标准体系—净化、城市管理标准体系—建设秩序”等5个标准，并做好实施过程的指导、督促和检查工作。

3.由市公安局牵头负责，临翔区政府、市城乡规划局、市交通运输局、市环保局配合，制定“城市管理标准体系—治安秩序、城市管理标准体系—交通秩序”两个标准，并做好实施过程的指导、督促和检查工作。

4.由市工商局牵头负责，临翔区政府、市住建局、市城乡规划局、市环保局配合，制定“城市管理标准体系—市场秩序”标准，并做好实施过程的指导、监督和检查工作。

5.由市住建局与电信分公司共同负责，研究制定城数字化城市管理模式的推行方案，报批后由有关责任部门组织实施。

6.由临翔区政府具体负责，市城市管理标准化工作领导小组成员单位配合，在城全面开展城市管理标准化试点实施工作。

（三）建立协调制度。一是建立联席会议制度。市城市管理标准化工作领导小组每月定期召开会议，研究解决城市管理标准化推行过程中遇到的困难和问题，形成工作合力，共同做好城市管理标准化试点工作。二是建立统一指挥制度。成立联动指挥中心，城市管理标准化办公室及时公布联动指挥中心电话，开通城管服务网站，对群众反映或日常巡查中发现的问题，由联动指挥中心负责通知相关职能部门处理，并及时反馈，切实解决城市管理中政出多门、权责不清等问题。

（四）广泛宣传动员。充分利用电视、广播、报刊、宣传栏、标语、图片等形式，全方位、多层次的开展城市标准化管理的宣传工作，动员社会各界、人民群众积极支持和参与城市管理工作，不断提高市民文明素质。对城市管理中好的经验和做法广泛深入报道，对影响城市形象的行为公开曝光，营造城市管理的良好氛围。

七、工作要求

（一）统一思想，提高认识。建立和推行城市管理标准化体系，是加强城市管理，提升城市品位、提高城市竞争力的重要载体和重要抓手。各责任单位要切实把城市管理标准化试点工作摆在重要议事日程，成立工作机构，明确主抓科室，落实工作人员，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能科室抓落实，确保城市管理标准化试点工作顺利开展、取得实效。

（二）细化方案，精心实施。各责任单位要按照职责分工，抓紧制定城市管理标准，在此基础上对试点路段和区域的设施状况进行拉网式普查，制订具体实施方案，确定建设重点、改造重点、管理重点，严格按照管理标准组织实施，做到不留死角、不留空挡。

（三）总结经验，及时推广。市质监局、市住房和城乡建设局及相关行业主管部门要及时总结试点工作取得的成果，采用多种形式加大城市管理标准化成果的宣传，推广城市管理标准体系建设取得的经验，促进全市城市管理水平的提升。