发改委节能应急工作方案

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依据《人民当局办公厅关于转发省开展变革委等部分2010年节能目的预警调控方案的告诉》(豫政办〔2010〕93号)、《中共市委、市人民当局关于打好节能攻坚战确保完成“十一五”节能目的的意见》(宛发〔2010〕17号，以下简称《意见》)，为增强节能目的责任治理，确保具体完成本年我市单元出产总值能耗下降7.38%和“十一五”时期下降20%的目的义务，制订本预案。

一、监测局限

市重点监控13个县市区的节能目的发展状况和火力发电、有色、钢铁、建材、化工、石化等高耗能行业动力消费状况。

各县市区依据当地区实践状况，对当地区和重点耗能企业动力消费状况，施行监测预警。

二、重点监测目标

(一)单元出产总值能耗及其降低率；

(二)规划以上工业单元添加值能耗及其降低率；

(三)单元出产总值电耗及其降低率，全社会、工业行业电力消费量及其增进速度；

(四)火力发电、有色、钢铁、建材、化工、石化等高耗能行业规划以上工业企业综合动力消费量及增进速度、首要耗能产物产量及增进速度。

三、预警调控分级

依据重点监测目标剖析后果和节能目的完成进度状况，将预警级别分为三级：

Ⅲ级(黄色预警)：县市区累计用电量增速高于全市均匀程度；县市区规划以上工业动力消费量增速高于全市均匀程度；县市区高耗能行业添加值和能耗比重同比上升。

Ⅱ级(橙色预警)：县市区分季度单元出产总值能耗降低率未到达与市当局签署的节能目的进度；第三季度预审核时，县市区节能目标发展迟缓、有能够完不成年度和“十一五”节能目的。

Ⅰ级(赤色预警)：上半年、前三季度县市区单元出产总值能耗降低率低于与市当局签署的节能目的对应进度的90%；前三季度县市区单元出产总值电耗上升过快或未经过市组织的预审核。

前三季度全市单元出产总值电耗上升过快或未经过省组织的预审核，全市启动赤色预警。

四、预警应急呼应

依据预警品级，要响应接纳如下应急调控办法：

(一)启动三级应急呼应时，要重点加速裁减掉队产能。

1、对《意见》明白规则列入本年关停局限的有色、钢铁、化工、玻璃、铁合金、水泥、纺织、造纸、酒精等9个行业的企业以及各县市区提早裁减的“两高”企业，相关县市区当局应在《意见》规则的时限之前提早予以封闭裁减。催促有关企业加速节能革新项目建立，裁减高耗能设备、工艺和技能。增强对已裁减企业的“后治理”，避免死灰复燃。

2、对《市人民当局办公室关于印发2010年市情况综合整治施行方案的告诉》(宛政办〔2010〕18号)明白列入关停局限的高耗能、高排放企业，相关县市区当局应提早封闭或停产管理。

3、组织对重点用能单元展开拉网式排查，对国度明令裁减的用能设备和出产工艺要责令裁减，对单元产物能耗超标的企业施行停产管理办法。

(二)启动二级应急呼应时，在加速裁减掉队产能还，重点接纳限制高耗能企业用电、节制新增能耗等办法。

1、重点紧缩列入财产构造调整目次裁减类和限制类企业的供电量，以及钢铁、电解铝、铁合金、电石、铅锌冶炼、水泥、玻璃等产能过剩行业能耗超标企业的供电量，确保节能目的完成。限电企业详细名单和限电量由相关县市区当局确定，并提早将限电企业名单和挨次告诉本地供电企业，供电企业应依照有关规则中止向列入限电名单的企业供电。

2、增强固定资产投资项目节能评价和搜检，严厉查处违规新建高耗能项目。本年拟完工投产的高耗能项目，要依据本地经济社会开展需求，辨别接纳分期投产、局部投产或推延投产等办法。指导高耗能企业合理布置出产周期及检修工夫。

3、增强全社会节电。除严重节日和庆贺运动外，全市公用设备和大型修建物装饰性景象照明一概封闭；各级当局机关要带头节电、节油，削减不用要的动力耗费。

(三)启动一级应急呼应时，在加速裁减掉队产能、限制新增用能过快增进的还，重点限制高耗能行业产量。

1、紧缩高耗能产物产量。重点限制火力发电、有色、钢铁、建材、化工、石化等高耗能行业和其他产能过剩行业的企业出产，详细企业名单和紧缩产物产量由相关县市区当局确定，并报送市开展变革委、市工业和信息化局、市计算局。

2、增强经济运转调控。市工业和信息化局及铁路运输部分要严厉节制火力发电、有色、钢铁、建材、化工、石化等高耗能行业的铁路运输方案，对个中列入裁减类掉队产能的企业不予布置运输方案。依照节能发电调剂挨次，在包管电网运转平安的前提下，对燃煤发电机组供电煤耗超出2009年全省均匀值5%以上的机组，严厉依照省有关要求执行。

3、加速契合国度财产政策、科技含量高、动力耗费低的项目建立，支撑高附加值和终端产物出产，鼎力开展现代效劳业，进步低能耗财产的比重，完成构造节能。

五、完美预警调控机制

(一)增强监测剖析。市开展变革委、市计算局、市工业和信息化局要增强对各县市区和高耗能行业能耗目标的监测猜测，树立动力耗费状况剖析例会准则，会同市供电公司、铁路等部分，在每月15日左右召开县市区和高耗能行业上月度能耗目标剖析会。对契合预警前提的县市区，由市开展变革委、市计算局会同有关部分报经市当局节能减排任务指导小组赞同，由市当局节能减排任务指导小组办公室向相关县市区当局宣布预警调控告诉。

(二)落实责任分工。市开展变革委要对有关县市区和高耗能行业增强监视反省，确保各项调控办法落实到位。市工业和信息化局要催促启动应急呼应的县市区实时将《意见》明白的掉队产能裁减到位。市计算局要增强能耗目标计算、监测，分季度实时各县市区能耗目标。市开展变革委、市供电公司要对供电企业执行本地当局限电告诉状况增强督查。

(三)完美调控系统。依据省当局节能减排办的告诉要求，我市要实时启动应急呼应预案。各县市区当局要增强对当地区节能目的监测预警任务，依据本预案，制订节能目的应急呼应预案，并于2010年8月30日前报送市当局节能减排办(市开展变革委)。依据市当局节能减排办的告诉要求，相关县市区当局要实时启动应急呼应预案。启动应急呼应预案的县市区，要于月度完毕8日内，向市开展变革委、市计算局、市工业和信息化局等部分报送月度应急调控办法施行状况和调控结果；要依据应急呼应措置状况和节能目的完成状况，实时确认终止应急机遇，向市当局节能减排任务指导小组提出终止建议，经同意后终止应急调控办法。