农贸市场改建总体方案

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农贸市场是城市的公益性、功用性根底设备，是事关群众好处和城市形象的主要民生工程。为加大中间城区农贸市场建立革新力度，保证农副产物市场供给和食物平安，进一步展开好“两争一迎”运动，提拔治理程度，标准运营次序，改善城市情貌，加速创立国度卫生城市，连系我市实践，特制订本方案。

一、指点思维

以科学开展观为指点，以迎接第七届全国农人活动会为契机，环绕全市“两争一迎”任务总体摆设，依照以报酬本、公益先行、便民惠民的准则，对峙市场建立与城市建立同步，当局主导和社会参加相连系，具体增强中间城区农贸市场建立与治理，完美市场根底设备，丰厚市场商品供给，改善市场运营情况，提拔中间城市档次，起劲改善社会民生，推进全市经济社会又好又快开展。

二、目的义务

经过调整结构、优化情况和治理晋级，使中间城区农贸市场逐渐过渡为规范化农贸市场，构成结构合理、功用完美、治理标准、情况优越的农贸市场收集。2011年12月20日前，新建9个规范化农贸市场(宛城区3个、卧龙区3个、高新区3个)；提拔革新8个规范化农贸市场(宛城区3个、卧龙区3个、高新区2个)；其它36个运转正常的固定农贸市场完美设备，标准治理，提拔层次；取缔城区马路市场，标准治理暂时菜市场；对现有农贸市场供给才能缺乏，临时又不具有建立前提的区域，积极支撑开展便民菜店，便利群众生涯。

三、建立准则和规范

(一)建立准则。容身“合理、便民、标准”的总体思绪，做到“科学规划、精确定位、疏堵连系、强化治理”，力争在较短期间内，彻底改动中间城区农贸市场散布不合理、治理不标准的近况。

(二)建立规范。依照每千人240-480平方米的规范配套建立农贸市场、菜市场、便民菜店。修建面积600平方米以上的新建、晋级革新的农贸市场执行《市农贸市场设置与治理标准(试行)》；修建面积在200-600平方米的菜市场执行《市菜市场建立规范(试行)》；便民菜店(修建面积在50平方米以上200平方米以内)的设备建立及革新执行《市便民菜店革新装修规范(试行)》。

四、职责义务及分工

(一)市直相关部分

市工商局：实行农贸市场建立治理批示部办公室职责，担任建立治理的综合协调本能机能，会同市商务局、城管局等部分拟定中间城区农贸市场治理、奖惩罚法，组织相关单元进行达标验收等任务。

市商务局：作为农贸市场建立治理的首要共同部分，担任会同市规划局等相关部分制订农贸市场专项规划；制订农贸市场、菜市场、便民菜店建立革新规范。

市规划局：担任编制中间城区农贸市场建立“十二五”专项规划；制订城中村革新项目、新建房屋小区农贸市场或便民菜店的配套建立规划；处理农贸市场的规划审批手续，增强对规划建立施行状况的监视反省。

市疆土资本局：担任处理农贸市场的用地审批手续，在城区规划建立用地中预留农贸市场建立用地。

市城管局：担任会同宛城、卧龙区当局和高新区管委会，确定需临时保存的早市等暂时市场，并施行标准治理；做好马路市场、占道运营、活动摊贩等取缔任务。

市住建委：担任农贸市场施工手续审批和施工质量监视治理。

市财务局：担任实时拨付农贸市场专项奖励等资金。

市卫生局：连系国度卫生城市规范，参加拟定农贸市场建立治理规范。

市发改委：担任农贸市场立项审批，协调布置价钱调理基金及其他资金搀扶农贸市场建立。

市公安局：担任对农贸市场内的治安次序进行监管，维护农贸市场运营次序。

市农业局：担任指点农贸市场农副产物农药残留物检测设备的装置运用，对农贸市场运营的农副产物质量进行抽查查验。

市质监局：担任农贸市场计量标准达标任务。

市畜牧局：担任对农贸市场运营的畜禽产物施行检疫、查验和监视治理。

消防支队：担任对农贸市场的消防平安进行监管。

市委宣传部：担任农贸市场建立治理的宣传报道和言论指导任务。

市监察局：担任督查各责任单元落实农贸市场建立治理义务状况。

(二)宛城、卧龙区当局，高新区管委会

担任本辖区农贸市场的选址、申报、建立、提拔革新和标准治理等任务；2011年12月20日前，完本钱辖区新建和提拔革新农贸市场义务；2012年5月31日前，卧龙区当局完成梅溪路中间市场区域提拔革新义务。

(三)农贸市场创办单元

农贸市场创办单元为农贸市场(含菜市场、便民菜店)治理的第一责任人，担任农贸市场的卫生、平安、消防、设备建立维修等日常事务治理，协助监管部分维护市场买卖次序。

五、施行步调

第一阶段：发动摆设阶段(2011年7月29日至8月10日)。中间城区农贸市场建立治理任务批示部组织有关成员单元，进行具体发动摆设。宛城、卧龙、高新三区会同规划、疆土、工商、商务等部分完成农贸市场的定点选址任务，在指定任务日内完美手续，确保市场按时开工建立。

第二阶段：具体施行阶段(2011年8月11日至12月20日)。各责任单元集中力气，具体启动中间城区农贸市场的规划、建立、革新提拔和标准治理任务，按批示手下达的工夫节点落实进度，确保按时完成任务义务。各相关部分同步做好协分配合、催促反省、宣传报道等任务。

第三阶段：达标验收阶段(2011年12月21日至2012年1月20日)。中间城区农贸市场建立治理任务批示部组织有关部分，依照方案规则的建立义务和规范，展开达标验收任务。

第四阶段：稳固进步阶段(2012年1月21日至岁尾)。中间城区农贸市场建立治理任务批示部组织有关部分，依照国度卫生城市的规范，对城区一切农贸市场运营治理状况进行按期反省、评选、排序，展开文明市场评选运动，进一步稳固建立效果，促进农贸市场标准有序运转。

六、保证办法

(一)增强指导，落实责任。市当局成立中间城区农贸市场建立治理任务批示部，担任农贸市场的建立、验收、治理和考评，批示手下设办公室，详细担任综合协调、督查、宣传等日常任务。宛城、卧龙、高新三区要成立响应组织机构，明白专职指导担任此项任务。市当局将农贸市场建立治理任务归入目的审核和效能考评，与责任单元的目的治理、评先评优以及干部的年度审核挂钩，实在做就任务明白，责任到人。

(二)部分联动，政策搀扶。市规划、疆土、住建、供电、水务等责任单元要设立绿色通道，依照方案明白的职责义务，疾速处理农贸市场规划、地盘、建立等相关手续。对已建成并契合规划布点要求的农贸市场，有关部分要在8月底前完美相关手续。加大政策搀扶力度，各有关单元要在农贸市场建立各类规费收取等方面赐与政策优惠。

(三)严厉规范，确保质量。中间城区农贸市场建立治理任务批示部要组织相关部分，严厉依照农贸市场建立规范，对三区建立方案组织论证。三区要实在增强对农贸市场建立任务的监视治理，严厉依照建立规范组织施行，确保工程按时高规范完成。建立完成后，经市农贸市场建立治理任务批示部办公室验收达标的，授予“市达标农贸市场(菜市场、便民菜店)”，享用优惠政策和资金搀扶。

(四)积极指导，营建气氛。三区和市直相关部分要仔细做好农贸市场建立治理的宣传指导和不变任务，各新闻单元要充沛发扬言论宣传导向效果，弘扬进步前辈，催促掉队，指导广阔群众构成出场购物的优越习气，营建全社会关怀支撑农贸市场建立治理的优越气氛。

(五)树立准则，强化督查。三区每月要将农贸市场建立治理任务发展状况上报市农贸市场建立治理任务批示部办公室；批示部每周召开一次例会，实时研讨处理任务中存在的问题。加大监视反省力度，对峙周督查、月考评，考评排序后果在新闻媒体。对按时完成建立义务并经过验收达标的农贸市场、菜市场和便民菜店，赐与表扬奖励；对任务不力、进度迟缓、未按工夫节点完成义务的，赐与传递批判，挂黑旗；对未按要求完成目的义务的，由监察部分施行行政问责。