非法营运整治实施方案

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为维护优越的客运市场情况和文明城市形象，保证正当运营者权益和人民群众出行平安，促进客运转业和社会不变，为“十二五”时期构树立体交通收集、提拔城区首位度做出奉献，依据市府办《印发市城区不合法营运综合管治工作施行方案的通知》(中府办电[]10号)，结合我区实践，制订本方案。

一、根本思绪

以科学发展观为指点，依照“县政府牵头、部分联动、属地担任、标本兼治、综合管治”准则，充沛发扬交通运输、公安、人力资本社会保证、工商、活动生齿治理等本能机能部分效果，综合运用司法、经济、行政等伎俩，经过部分联动，加大对不合法营运的引导和打击力度，营建优越的城市情况。

二、工作目的

短期目的：应用一年工夫，使东区局限内的不合法营运景象获得基本遏制，客运次序有基本性好转。

长时间目的：应用三年左右工夫，经过加大宣传和打击力度、优先发展公共交通、在东区逐渐限制摩托车行驶、妥帖指导不合法营运从业者正当就业等多种办法，根本根绝东区不合法营运转为，推进客运市场标准、有序运营，营建城市优越形象。

三、组织指导

为增强对不合法营运综合管治工作的指导，成立市东区不合法营运综合管治工作指导小组，成员名单如下：

组长：

副组长：

成员：

办公室成员由各成员单元指定一名联络员担任材料搜集及信息报送。办公室担任制订工作方案和做好各阶段工作方案和总结，并按时向上级报送。

四、职责分工

(一)交通运输分局：牵头组织开展打击不合法营运法律举动，对不合法营运转为依法进行处分。在东区不合法营运综合管治工作指导小组的指导下，经过整合全区交通法律资本，协调公安(含交警)、工商分局等部分的法律力气，鼎力打击不合法营运转为。

(二)公安(含交警)：一是依照交通运输、公安(含交警)协调法律长效机制要求，积极参加打击不合法营运法律工作，对暴力抗法以及把持、节制不合法营运的团伙果断予以打击。二是增强对三轮车的治理，依法处置无通行证、无牌灵活三轮车及不合法加装动力设备三轮车，保证东区道路疏通。三是增强路面监管，整治交通次序。应用活动放哨和视频监控相结合的方法，对车站、商场、农贸市场、旅行景点等人流密集区违法泊车行为进行查处。

(三)人力资本和社会保证分局：依据东区不合法营运从业人员的特点，有针对性地依照就业优惠政策，供应岗前培训，积极引荐就业，以处理这以后顾之忧。

(四)工商分局：增强对辖区各类三轮车制造、改装、销售的查询摸底，打击不合法改装和无牌无照运营灵活车、三轮车、电动车的销售行为。

(五)综治办：对整治举动时期的法律、复议、信访等供应司法意见和支撑。增强对辖区活动生齿的指导与治理，对从事不合法营运的，在积分入户等治理上予以扣分。

(六)宣传办：加大打击不合法营运宣传工作，协调、指导主流媒体对其积极正面进行宣传；共同文明城市迎检工作布置不合法营运综合管治经费，增强后勤保证。

(七)法律分局：标准人力三轮车废品收受接管运输、摆卖行为，制订相关治理准则，加鼎力度打击人力三轮车不合法从事废品收受接管、不合法摆卖行为。

(八)环保分局：协助东区法律分局对人力三轮车收受接管废品进程中，形成的报酬噪音问题进行整治。

(九)社会事务办：对本区从事不合法营运的残疾人进行帮扶、疏导。

(十)各社区及各本能机能部分：一是依照“守土有责”的准则，借鉴三乡镇2010年管治不合法营运的形式与经历，积极组织辖区交通运输、公安、交警、活动生齿治理、工商等部分，抽调固定人员成立打击不合法营运专业步队，坚持高压态势打击不合法营运转为。二是充沛发扬社区居委会、流管办直接面临辖区生齿的优势，增强对辖区从事不合法营运人员的摸排注销，运用多种伎俩增强对不合法营运从业人员的指导与治理，树立不合法营运从业人员在住房、就业等方面的约束机制，对不听劝诫坚持从事不合法营运的暂住生齿，建议出租房子一切人、治理人通知其限日搬离。三是增强辖区车站、贸易场合、农贸市场、旅行景点等复杂地段的统筹治理，从泉源上根绝不合法营运转为。

五、工作任务

(一)完美法律长效联念头制，增强法律力度。

1．完美法律长效联念头制。交通运输分局要经过整合交通法律资本充分法律力气；综治办要指定专人担任，协调交警、治安等警种，布置法律人员、警车经过日常路查路检等方法协助开展打击不合法营运工作；综治办要充沛调动统筹运用辖区法律力气，依照“县政府牵头、部分联动、属地担任、依法管治”准则，组织打击不合法营运专业步队，做好东区的不合法营运综合管治工作。

2．增强法律力度。法律步队要打破惯例执勤工夫与执勤方法，鼎力开展联动法律。

第一阶段：宣传发起阶段。从年4月1日至4月10日，由宣传办印制一批整治不合法营运宣传单张，协调各社区和流管办把单张派发到出租屋及不合法营运重点人员，各整治不合法营运成员单元也要做好宣传单张发下班作；制造一批宣传横幅在各首要路段、社区收支口吊挂；应用电视、播送、报纸等媒体普遍宣传我区开展整治不合法营运工作。

第二阶段：法律整治阶段。从年4月10日至12月底，各相关本能机能部分要鼎力增强对不合法营运的日常法律工作，区综治办牵头组织整治不合法营运成员单元每周开展不少于2次的联动法律举动，在稳固重点地段管治效果根底上，对不合法营运地段接纳定点反省与活动放哨相结合方法进行管治。

第三阶段：稳固法律成效阶段。从年1月至2013年12月，用两年的工夫稳固法律成效，使东区不合法营运景象根本消逝。

(二)研讨出台摩托车限行和修订报废更新政策。交警四中队依据当前东区道路交通实践，参照周边城市做法，做好东区逐渐限制摩托车行驶的调研，构成方案并报上级部分核定，以改善交通次序，为公交优先发展供应优越的外部情况。

(三)严把市场准入关，完美泉源监管机制。工商分局要增强对辖区三轮车改装、销售业户的监视反省，对无照运营的果断予以取缔，对超局限运营和私自改装灵活三轮车的行为要依法打击，从泉源上避免无牌无证三轮车流入市场。

(四)促进不合法营运从业人员就业。人力资本和社会保证分局要实时搜集不合法营运从业人员信息，依据不合法营运从业人员根本状况及我区就业实践，实时有针对性地出台促进就业相关政策，指导其正当就业。

(五)树立打击不合法营运信息交流准则。各成员单元要指定联络人实时报送相关信息，东区整治不合法营运办指导小组公室担任每季度末向市城区不合法营运综合管治工作指导小组办公室上报本季度不合法营运综合管治相关信息，包括接纳的办法、获得的成效、存在的问题、下一步方案等。

(六)加大宣传力度。各成员单元和各社区要接纳多种方法，自动联络媒体，积极宣传打击不合法营运工作，营建强壮的打击不合法营运气势，指导从业者正当就业，鼓舞群众乘坐正当交通东西、抵抗不合法营运车辆。

六、工作要求

(一)进步看法，增强指导。各成员单元和各社区要充沛看法不合法营运综合管治工作对创立“三个适合”新型城市、维护文明城市形象、提拔城区首位度的主要性，实在增强指导，保证综合管治工作顺畅推进。联动法律进程中，各成员单元相关担任人要深化一线，带队落实。

(二)部分协作，落实责任。各社区和各成员单元要依照职责分工，落实责任，组织精壮的法律力气，坚持高压态势，对东区不合法营运转为重拳整治。东区不合法营运综合管治工作指导小组办公室将不按期组织对不合法营运管治工作进行督导，对不合法营运综合管治工作进行摸底评价和传递。

(三)突出重点，以点带面。各成员单元对不合法营运黑点要依照轻重缓急的准则分类处置，集中优势军力对汽车客运站、病院、大型贸易中间、农贸市场、旅行景点等重点地段的不合法营运转为果断予以打击。