落实各届推举工作实施方案

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一、村委会换届选举的重大意义和指导思想

搞好村民委员会换届选举，是深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和科学发展观，建设社会主义新农村的重要工作容；是全面加强农村基层组织建设，实行村民自治、扩大农村基层民主，巩固党在农村执政基础的重要途径；是调动广大农民群众当家作主的积极性、主动性，促进农村经济发展和社会进步的重要举措；是党和国家在农村构建社会主义和谐社会的基础。

这次村民委员会换届选举，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大关于坚持和完善基层群众自治制度和党的十七届三中全会关于农村民主管理制度的要求，充分认识加强和改进村民委员会选举工作的重要意义，以《村民委员会组织法》和《自治实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》为依据，认真贯彻落实中办发[]20号、组通字[]号、[]号、组通字[]号和办发[]5号文件精神，以加强基层组织建设和推进基层民主政治建设为目标，坚持“民主、平等、竞争、择优”的原则，充分发扬民主，真正把群众拥护的模范遵守宪法和法律、政治觉悟高、办事公道、热心为群众服务并能带领群众致富的人选进村委会班子，为增强基层民主活力、加快新农村建设、促进社会和谐提供有力保障。

为了今后党支部与村委会换届选举同步进行，更好的推动农村政治经济平稳较快发展，经请示上级，村党支部换届一并列入今年进行。采取先开展村党支部换届，后村民委员会换届的方式。大街街道办事处一定要充分认识村民委员会换届选举工作的重大意义，明确指导思想，同时要在总结前几届村民委员会换届选举经验的基础上，统筹安排，精心组织，把这次换届选举工作作为加强村民委员会建设和社会主义新农村建设的契机，健全和完善村民委员会的各项制度，使农村基层民主政治建设的整体水平得到进一步提高。

二、村民委员会换届选举工作的组织领导

为加强对第七届村民委员会换届选举工作的领导，按时按要求完成换届选举任务，成立新城第七届村民委员会换届选举工作领导小组：

大街街道办事处及各行政村都要成立村委会换届选举工作领导小组。镇（街道办事处）领导小组要由镇（街道办事处）党委（党工委）书记担任组长。镇（街道办事处）村委会换届选举工作领导小组要派工作指导组深入各村向群众做好宣传工作，协调指导解决在选举工作中出现的问题，及时向党委、政府和领导小组主要负责人报告选举工作情况。

三、村民委员会候选人选配要求

村民委员会候选人的选配，要严格遵照村委会候选人的资格条件，按“五选十不选”的原则确定。“五选”即：选贯彻执行党的路线方针政策的引路人；选带领群众发展经济致富、奔小康的带头人；选识大体、顾大局、依法办事的明白人；选年富力强（原则上年龄不超过65周岁）、关心群众疾苦、乐为群众办事的热心人；选办事公道、作风正派、廉洁奉公的老实人。“十不选”即:不选对党的路线方针不拥护、不执行的人；不选利用宗教拉帮结派搞小团体的人；不选正受到党纪处分或受到撤销党职务、留党察看、开除党籍处分、劝退除名处置未满三年的人；不选经相关部门认定有违纪、违法行为的人；不选因刑事犯罪被判管制以上刑罚、解除劳动教育或刑满释放不满三年或处在缓刑、假释、取保候审、保外就医期间的人；不选信奉邪教的人；不选拒不履行法定义务或不孝敬老人、遗弃家庭成员的人；不选不负责任乱承诺、乱许愿或利用黑恶势力、金钱、实物等威胁、贿赂选民和恶意诋毁他人的人；不选年龄太大、文化程度较低、患病或外出不能履行职责的人；不选道德品质差、不遵守社会公德、生活作风不检点的人。要进一步拓宽选人渠道，鼓励农村致富带头人、复转军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商返乡农民、大学生“村官”、镇机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工，合法取得选民资格后，通过法定程序积极参与竞选。提倡村党组织成员和村民委员会成员交叉任职。对村民委员会成员候选人的具体条件，要经过村民会议或村民代表会议讨论通过，村民选举委员会要按照本村村委会成员候选人的具体条件对得票相对多的候选人进行资格审查。

四、村委会换届选举的方法、步骤和时间安排

第七届村委会换届选举工作从10月20日开始到12月20日结束。分准备、选举、新老村委会班子交接和建章立制、检查验收四个阶段进行。

（一）准备阶段（10月20日—10月25日）

该阶段是村委会换届选举的前期准备阶段，重点做好以下几方面的工作。

1、召开动员大会：召开换届选举工作动员大会，安排部署第七届村委会换届选举工作。

2、成立领导机构：大街街道办事处要按照自治、市和委、政府的要求，成立换届选举组织领导机构，依法制定换届选举工作实施方案，并于年10月25日前报村委会换届选举工作领导小组办公室

3、宣传：充分利用广播、标语、明白纸等形式宣传村委会换届选举的重大意义及相关法律法规，特别在选举前，要大张旗鼓的宣传候选人“五选十不选”的资格条件，在群众中树立起选“遵纪、守法、公道、正派、能干事、干实事”的选人标准。为换届选举工作的顺利开展营造一个良好的社会氛围，而且，要将宣传工作贯穿换届选举工作的全过程。

4、举办培训班：搞好换届选举人员培训工作，要培训出一支懂政策、通业务、能够严格依法指导换届选举工作的业务骨干队伍。

5、调查摸底：大街街道办事处要对所属行政村的基本情况，进行认真的调查研究，对重点村难点村的村情民意要摸清摸透，排查矛盾，研究对策，为换届选举工作的顺利开展奠定基础。

6、制定换届选举工作细则。

7、设计印制选举文书表报样式：大街街道办事处统一印制规范的选民证、委托投票书、预选票、选票、当选证等选举文书表报。

8、其他准备工作。