全面提高服务意识方案

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为了认真贯彻落实市政府“转变工作作风、强化服务意识，打造一流首府机关形象”专项活动精神，切实加强作风建设，着力解决作风方面存在的突出问题，全面提高服务意识，以作风的大转变，服务意识的大提高，促进经济社会建设又好又快发展。保证“转变工作作风、强化服务意识，打造一流首府机关形象”专项活动扎实有效的开展，根据实际，特制定《人民政府“转变工作作风、强化服务意识，打造一流首府城机关形象”专项活动实施方案》。

一、指导思想和原则

本次专项活动的指导思想是：以科学发展观为指导，紧紧围绕“推动科学发展、加快转变发展方式、实现富民强”的要求，针对当前机关作风建设方面存在的突出问题，以增强机关干部职工宗旨意识为核心，以“马上就办”为基本要求，以“把握规律、懂得规矩、下得辛苦”为基本准则，教育引导干部职工牢固树立“态度决定一切、细节决定成败”的意识，以对人民群众高度负责的态度，振奋精神、爱岗敬业、主动服务、转变作风、强化服务、提高效率，打造一流首府城机关形象。

本次专项活动坚持三个原则：

一是坚持自查摆、自整改为主，监督检查为辅。以单位自查、个人自查为主，相关部门监督检查为辅。各单位要组织干部职工深刻查摆个人、班子及机关在工作作风、工作效率和服务水平等方面存在的问题，发现一处，整改一处，真正使干部的思想受到震动，观念得到更新，素质得到提升，解决想干、会干、干好的问题。

二是坚持教育引导为主，查处惩戒为辅。教育引导干部职工由自满型向进取型、被动型向主动型、粗放型向精细型、迟缓型向高效型转变，进一步提高服务质量和水平。对于群众反映强烈的突出问题，按有关规定严肃查处，努力营造风清气正、积极向上的氛围。

三是坚持集中整治与建立长效机制相结合。在集中整改、切实解决当前突出问题的基础上，总结推广好的经验和做法，制定完善各项制度，巩固活动成果，真正做到短期整改、长期有效。

二、活动范围和主要任务

此次专项活动开展的范围为：政府组成部门、派出机构和地。主要对象为在岗工作人员，重点是党员和领导干部。主要任务是：

(一)以精严细巧为准则，切实转变工作作风。

加强对干部职工的教育，提高工作标准，严肃工作纪律，提振精神状态，以扎实细致的工作作风取得良好的工作成效。“精”就是精益求精。工作不仅要做得对，更要做得好；不能满足于过得去，更要过得硬；不能满足于一般化，更要力争高水平。“严”就是从严要求，严肃纪律。要求干部职工严格遵守政治纪律、工作纪律和保密纪律，严于律己，严谨从事，严密周到。“细”就是注重细节。对待每一件事情，都要从细微处着手，不放过任何环节，不出半点纰漏，做到细小工作无差错。“巧”就是方法灵活。工作中既要讲规矩，又要讲方法，特殊问题别对待、灵活处理、多想办法。每项工作都要拿出几套方案进行比选，择优选用落实。

(二)以为人民服务为宗旨，打造群众满意机关。

1．加强与群众的沟通。经常深入基层，深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，站在群众的立场观察、分析和处理问题，找准各项工作部署与群众利益的结合点，使各项工作更加贴近民心、顺应民意

2．关注和改善民生。坚持从民生需求出发办好一切事情，加大对民生工程的投入力度。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，继续组织实施一批民生实事项目，让改革发展成果更多惠及民生。

3．大力推行服务承诺制。各单位要教育干部职工进一步改进服务态度，提高服务质量，快捷高效地为群众服好务。要健全首问责任制、限时办结制、全程服务制，并将工作目标、工作标准、服务流程向社会公开做出承诺，上报纸、上广播、上电视，全面接受群众监督，真正打造阳光政府。

4．突出抓好信访和维稳工作。加大信访工作力度，对群众提出的合理诉求，要依法予以满足。充分调动各级基层力量，不断延伸信访工作触角，加大社会矛盾排查化解力度，将矛盾发现在一线，处理在萌芽状态。讲求方式方法，耐心做好群众工作，争取群众的理解和支持，避免矛盾激化。

(三)以狠抓落实为关键，提高行政执行力。

1．强化工作责任。委、政府确定的每一项重大部署、每一项重点工作，由谁来牵头负责，谁来具体实施，谁来监督检查，必须明确职责，明确时限，层层分解，落实到岗、落实到具体环节、责任到人。

2．确保政令畅通。对于委、政府的决策部署和委、政府领导的批示、指示，各级各部门必须把握实质，吃透精神，不折不扣地贯彻执行。

3．提高工作效率。以“马上就办”为基本要求，大力推行“五办”作风：对委、政府的决策部署和基层、企业、群众亟待解决的问题，要高效快捷“马上办”；对反映的一些老大难问题，要迎难而上“主动办”；对一些条件暂不具备或一时难以解决的问题，要创建条件“分步办”；对因职能交叉需要多部门联合解决的问题，要积极协调“督促办”；对涉及面广、政策性强、需要统筹兼顾各方利益解决的问题，要合理透明“公开办”。

4．强化监督检查。对于委、政府各项会议议定的事项、政府工作报告确定实施的各项工作，委、政府领导的所有批示、指示件，由督查部门全程进行督查，确保落实到位。

(四)以提高素质为根本，加强干部队伍建设。

1．教育干部职工解放思想、加强学习。教育引导广大干部职工加强学习，勤于思考，解放思想、更新观念，严密、精细、高效、协调、有序地做好每一项工作。要注重学习的针对性，特别要根据经济社会发展需求，认真学习政策法律、现代管理、市场经济、金融以及国家有关产业政策等方面的知识，提高理论指导实践的能力。

2．教育干部职工苦练内功、提高本领。坚持在实践中历练和考验干部，把完成重大任务、应对重大事件作为检验和考察干部的主战场、识别和使用干部的主阵地，把优秀干部、年轻干部、后备干部推到抓经济、抓项目、抓重要工作的第一线，打造一支来之能战、战之能胜的干部工作队伍。

3．教育干部职工保持奋发有为的精神状态。着眼于新的要求，教育引导广大干部职工敢想敢干、勇于创新、真抓实干，务求实效。做到八个“不让”：不让来办事的人员在这里受冷落；不让工作的事项在这里积压延误；不让工作的差错在这里发生；不让工作的机密在这里泄露；不让影响团结的言行在身上出现；不让违纪违法的行为在身上发生；不让机关的形象在身上受到影响；不让群众的利益因受到侵害，努力营造“个人争标兵，科室争先进，全局(处)创一流”的良好氛围。

(五)以廉政建设为重点，大力发扬艰苦奋斗的优良作风。

1．加强监督教育。教育广大干部特别是领导干部管住自己，摒弃私心，清清白白做人，干干净净做事，时刻保持政府机关干部的清风正气。

2．切实降低行政成本。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办事的原则，严格管理会议经费、公务接待经费、出国经费、公务购车和用车经费，严格控制财政一般性支出，尽最大可能压缩日常开支，降低行政运行成本。

3．加大案件查处力度。严厉查办工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购违法违规和资源开发等重点领域的商业贿赂案件。坚决查处失职渎职方面的案件，对侵害群众切身利益，造成群体上访以及工作不负责任，不作为、乱作为的人和事坚决查处并追究相关领导的责任。

三、工作步骤

按照时间服从效果的原则，全“转变工作作风、强化服务意识、打造一流首府城机关形象”专项活动集中开展半年左右时间，分为宣传动员、查摆剖析、整改落实和总结考评建立长效机制四个阶段。在实施过程中，要把学习教育、转变作风、规范管理、检查整改贯穿于活动的全过程，做到边学边改、边查边改、查改结合，推进活动扎实有效开展。

(一)宣传动员阶段(3月中旬至3月25日)

各机关单位要按照活动实施方案的要求，认真组织学习，提高认识，结合自身工作实际制订具体的实施方案，要召开动员会进行安排部署，广泛宣传专项活动的重大意义，对工作规范提出具体要求，营造良好的氛围。

(二)查摆剖析阶段(3月26日至5月15日)

各机关单位组织干部职工对照“转变工作作风、强化服务意识、打造一流首府城机关形象”专项活动的新要求，深刻剖析自己在思想、工作、生活等各个方面存在的问题。同时要深入基层、深入群众，敞开大门，广纳意见。通过“自己找、相互提、领导点、组织查、社会评”等形式，多渠道、多层次征求各方面特别是基层人民群众的意见和建议，并进行归纳梳理。

(三)整改提高阶段(5月16日至7月31日)

对存在的问题认真梳理，坚持边查边改、边整边改，分类排队，明确整改责任，提出解决问题的具体措施，逐项落实。整改措施和整改情况要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督，让群众实实在在感受到机关作风整顿的成效。为确保查摆问题不走样、整改提高见成效，整改工作努力做到“五不放过”：一是群众不满意不放过，二是发现隐患和问题处理不及时不放过，三是严重违法违纪案件不查处不放过，四是整改不彻底不放过，五是长效机制不建立不放过。

(四)总结考评和建立长效机制阶段(8月1日至8月31日)

各部门和单位要认真总结活动开展中的经验与不足，查遗补漏，建立长效机制，确保活动取得成效。在活动结束前，进行全面总结考评，考评结果通报全。

四、主要措施和要求

（一）迅速动员，认真部署。“转变工作作风、强化服务意识，打造一流首府城机关形象”活动涉及面广，工作量大，任务繁重。各单位、各部门要按照市、两级政府方案精神，高度重视，切实提高对这次活动重要性、必要性的认识，增强学习的自觉性、行为的自律性和工作的实效性，要认真解决好“抓什么”、“怎么抓”的问题扎实开展好这项活动。要坚持自教育、正面教育为主，以重点解决突出问题自查自纠为主。要认真查摆在服务意识方面存在的差距和不足，逐件抓好整改落实，真正使干部思想上有触动、作风上有改进、工作上有提高。

（二）加强领导,落实责任。将按照市政府的部署和要求，分阶段、有步骤地开展学习整改活动。各领导小组成员要发挥表率作用，在活动中，带头查找问题，带头规范整改，以自身的模范作用推动活动的深入开展。要创造性地开展工作，做到学习整改活动和日常业务工作两手抓，两手硬；两不误，两促进。

（三）加强督查，确保时效。在政府门户网站上开辟专题专栏，宣传这次活动的目的，内容和进展情况，宣传工作上的好做法、好经验，好典型。同时，要加强舆论监督，曝光一批反面典型，积极营造转变工作作风，强化服务意识，打造一流首府城机关形象的浓厚氛围。进一步健全投诉机制，及时受理群众的投诉。定期组织行政服务对象，对单位和部门工作人员工作作风和履职情况进行评议，对好的典型进行表彰，对不认真履行岗位责任、影响和破坏发展环境的，加大责任追究力度。严格执行工作问责制，对工作不负责任、落实不力，甚至失职渎造成工作损失和不良影响的，根据责任轻重，分别采取诫勉谈话、通报批评，限期改正以及组织纪律处理等方式进行问责。领导小组加强工作监督，对发现的违法违纪问题，不管涉及任何部门、任何人，要一查到底，公开严肃处理。