设立卫生局方案

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根据《中共省委办公厅省人民政府办公厅关于印发〈市人民政府机构改革方案〉的通知》（办发〔〕号），设立市卫生局，正处级建制，为市政府工作部门。

一、职责调整

（一）取消的职责

按市政府《关于市本级行政审批项目第六次清理结果的通知》（发〔〕号）中公布取消的行政审批和年检事项办理。

（二）下放的职责

下放的职责按市政府《关于调整市区城市管理体制下放城市管理权限意见》（发〔〕号）办理。

（三）划出的职责

将食品卫生许可，餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管和保健食品、化妆品的卫生监督管理职责划给市食品药品监督管理局。

（四）划入和增加的职责

1将市食品药品监督管理局综合协调食品安全、组织查处食品安全重大事故的职责划给市卫生局。

2增加组织制定市食品安全标准、药品政策，建立全市基本药物制度的职责。

（五）加强的职责

1加强食品安全综合监督的职责。

2加强对医疗服务、公立医疗机构的监督管理。

3推进医药卫生体制改革。坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主，以农村为重点、中西医并重的方针，坚持为人民健康服务的方向。

二、主要职责

（一）贯彻执行国家、省确定的卫生工作方针、政策、法律、法规；研究和拟订市级相关卫生规范性文件，并组织实施。

（二）全面贯彻落实新型农村合作医疗制度和全省基本药物制度并组织实施，按照省基本药物采购、配送、使用的政策和基本药物目录，建立全市基本药物制度，指导和组织全市基本药物政策的组织实施。

（三）承担食品安全综合监督、协调、组织查处本地区食品安全重大事故的责任；组织制定食品安全标准、药品政策，负责食品及相关产品的安全风险评估、预警工作；制定食品安全检验机构资质认定的条件和检验规范，重大食品安全信息。

（四）拟订并组织实施全市卫生事业发展的战略目标及总体规划；统筹规划与协调全市卫生资源和医疗机构配置；整合卫生资源，对地域内的医疗卫生机构实行属地化行业监管。研究制定并组织实施社区卫生、农村卫生、妇幼卫生工作发展规划和政策措施；指导初级卫生保健和母婴保健专项技术的实施，负责新型农村合作医疗的综合管理;组织实施区域卫生信息化建设。

（五）负责疾病预防控制工作；组织实施重大疾病防治规划、免疫规划及相关政策措施的落实；协调有关部门对重大疾病实施防控与干预；负责指导全民健康教育。

（六）组织、监督、管理传染病、地方病防治和职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生，负责公共场所和饮用水的卫生安全监督管理。

（七）依法监督管理血站、单采血浆站的采供血及临床用血质量；监督管理采供血机构的管理及相关政策、规范、标准的执行。

（八）制定卫生应急预案和政策措施，组织调度全市卫生技术力量，对重大突发疫情、病情实施紧急处置，防止和控制疫情、疾病发生、蔓延；指导实施突发公共卫生事件预防控制与应急处置，突发公共卫生事件应急处置信息。

（九）组织制定中医、中医中药结合、中西医结合以及民族医疗的发展规划；指导中医医疗、科研、教学机构的改革；对中医医疗、预防保健、康复、护理及临床用药等进行监督和指导；研究和指导民族医疗医药工作，指导中医药教育和科学研究。

（十）负责全市医疗机构（含中医院、民族医院等）医疗服务的全行业监督管理；组织实施医疗机构医疗服务、技术、医疗质量和管理的政策、规范、标准，组织制定医疗卫生职业道德规范，建立医疗机构医疗服务评价和监督体系。

（十一）组织实施重点医药卫生科学研究和学科发展规划，指导医学科技成果的普及和应用工作；组织实施国家和省、市的重点医药卫生科研攻关项目，制定全市医学教育发展规划，组织开展继续医学教育和基层卫生技术人员培训工作。

（十二）负责组织全市卫生人才队伍建设工作，组织拟订全市卫生人才发展规划；组织实施医疗、保健、护理等人员执业标准、医疗质量标准和服务规范；管理医务人员资格认证和医疗卫生机构从业许可证工作；组织实施卫生专业技术人员资格认定标准。

（十三）组织落实医学卫生方面的政府与民间的多边、双边合作交流与卫生援外工作。

（十四）负责市重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。

（十五）承担市爱国卫生运动委员会的日常工作。

（十六）承担市干部保健委员会的日常工作。

（十七）承办市政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市卫生局设7个内设机构：

（一）办公室（规划财务科）

负责文秘、会务、机要、保密、档案工作；负责信息、安全、信访、政务公开、后勤等工作；参与研究拟订全市卫生事业发展规划；研究起草卫生地方性政策；负责卫生行政复议工作，指导地方卫生法制建设及宣传工作；负责卫生信息统计工作；组织实施卫生服务价格和药品价格管理工作；负责实施基本药物采购、配送、使用的政策和基本药物目录；负责市本级卫生预算经费管理；负责组织监督卫生基本建设计划的实施；负责国内外卫生贷款项目工作；负责直属单位的审计工作。

（二）医政中医科

负责贯彻落实医疗机构、采供血机构、医务人员、医疗技术应用的有关政策、规定和标准；负责制定相关的卫生事业发展规划，推进医疗体制改革工作；组织开展医疗质量、安全、服务和血液管理等方面评价和监管工作；负责医疗机构城乡对口支援、临床重点专科和医疗急救体系建设与管理；组织协调医疗事故处理；组织制定中医、中药、中西医结合工作的有关政策、规章及中医药事业的发展规划。建立全市基本药物制度，指导和组织全市基本药物政策的实施;负责新型农村合作医疗的综合管理;组织实施区域卫生信息化建设。组织实施重点医药卫生科学研究和学科发展规划；制定医学教育发展规划，组织开展继续医学教育工作。

（三）卫生监督食品安全与疾病控制科（行政审批办公室）

制定全市卫生监督工作规划；督促实施卫生法律、法规、技术规范和标准；按职责分工负责传染病、职业卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生的监督管理；负责公共场所和生活饮用水的卫生安全监督管理；负责全市疾病预防控制工作；组织实施重大疾病防治规划、免疫规划及相关政策措施的落实；协调有关部门对重大疾病、地方病的综合防治；承担全市食品安全综合协调工作；组织查处本地区食品安全重大事故；负责食品安全风险评估、预警工作；根据规定全市食品安全相关信息，构建食源性疾病和食物中毒报告信息采集网络；研究制定并组织实施社区卫生、农村卫生、妇幼卫生工作发展规划和政策措施；指导初级卫生保健和母婴保健专项技术的实施；负责本局行政审批事项的协调工作。

（四）卫生应急办公室(突发公共卫生事件应急指挥中心)

指导协调全市卫生应急工作；组织拟订卫生应急和紧急医学救援规划、制度、预案和措施；指导突发公共卫生事件的预防准备、监测预警、处置救援、分析评估等卫生应急活动；组织实施对突发急性传染病、较大灾害、恐怖、中毒事件及核事故、辐射事故等防控、应急和紧急医学救援。

（五）干部保健委员会办公室

组织实施市委和市委保健委员会制定的保健工作方针政策与规划；负责副市级以上领导干部的健康体检和健康档案的管理工作；负责市直机关公务员及参照公务员管理人员的年度健康体检和健康教育工作；负责市管保健对象及国家领导人、省级领导人、重要外宾在期间的医疗保健工作。

（六）爱国卫生运动委员会办公室

组织协调开展全市城乡社会性公共卫生的管理、检查、考核、指导评价工作；协调并指导健康教育工作；组织开展农村改水改厕、城乡健康教育工作；承担市爱国卫生运动委员会的日常工作。

（七）党群人事科

负责直属单位干部人事制度改革；负责领导班子建设和局管干部的选拔、考察、任免、培训、管理工作；组织开展机关及直属单位党的建设、精神文明建设、宣传、计划生育工作；负责纪检监察、行风建设及老干部、统战、工会、妇委会、共青团工作；负责局属单位的人事调配、档案、工资、人员编制的管理；组织实施全市卫生专业技术人员晋升职称考试和报评工作,负责职称聘任和管理，指导实施年度考核工作。

纪检委、监察室合署办公，行使纪检监察职责。

四、人员编制和领导职数

市卫生局编制22名。其中：行政编制19名，机关编制1名，工勤编制2名。核定局长（兼党委书记、干部保健办主任）职数1名，党委副书记（兼纪委书记、工会主席）职数1名，副局长职数2名（其中1名副局长兼爱卫会办公室主任）；正科级领导职数7名，副科级领导职数2名。

五、其他事项

（一）管理市食品药品监督管理局。

（二）食品安全监管的职责分工。市卫生局牵头建立食品安全综合协调机制，负责食品安全综合监督。市农委负责农产品生产环节的监管。市质量技术监督局负责食品生产加工环节的监管。市工商行政管理局负责食品流通环节的监管。市卫生局承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。各部门要密切协同，形成合力，共同做好食品安全监管工作。

（三）食品生产、流通、消费环节许可工作监督管理的职责分工。市卫生局负责提出食品生产、流通环节的卫生规范和条件，纳入食品生产、流通许可的条件。市食品药品监督管理局负责餐饮业、食堂等消费环节食品卫生许可的监督管理。市质量技术监督局负责食品生产环节许可的监督管理。市工商行政管理局负责食品流通环节许可的监督管理。不再发放食品生产、流通环节的卫生许可证。

（四）职业卫生监管的职责分工。市卫生局负责起草职业卫生地方性法规，规范职业病的预防、保健、检查和救治，负责职业卫生技术服务机构资质认定和监督管理，审批承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构，并进行监督管理；负责化学品毒性鉴定管理工作。市安全生产监督管理局负责作业场所职业卫生的监督检查工作，负责职业卫生安全许可证的颁发管理，组织查处职业危害事故和有关违法违规行为。市卫生局和市安全生产监督管理局按照职责分工，建立完善协调机制，加强配合，共同做好相关工作。