推进社会保障城乡一体化方案

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为进一步做好新型农村社会养老保险工作，推进社会保障城乡一体化发展，根据省全面启动新型农村社会养老保险工作会议精神，按照政府确定在年7月1日前实现新型农村社会养老保险制度全覆盖的工作要求，现就实施新型农村社会养老保险工作提出如下方案：

一、工作目标

新型农村社会养老保险的工作目标是实现新型农村社会养老保险制度的全覆盖。即：60周岁以上没有享受其他社会养老保险待遇的农村居民100%享受新型农保待遇；16—59周岁没有参加其他社会养老保险的农村适龄居民100%参加新型农村社会养老保险。

二、激励政策

1.调整财政补助比例。现阶段新型农保基础养老金由级以上财政全额承担，7月1日开始实行。以后调整养老金待遇，按相关规定执行。

2.增加缴费档次。缴费档次增加到10个。设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次。

3.调整参保缴费补贴办法。、县（区）财政对参保人员的缴费补贴由原来统一补贴每人每年30元，调整为最低缴费档次补贴每人每年30元，提高一个缴费档次增加补贴2元。

4.参保缴费补贴同参保缴费率相挂钩，各县、区参保缴费率达到100%，、县（区）两级财政各承担参保缴费补贴50%，如各县、区参保缴费率未达到100%，参保缴费补贴由县、区财政全额承担。

5.加大对缴费困难群体的补助倾斜。对农村重度残疾人的补贴标准提高到每人每年补贴100元。

三、工作步骤

1.调查摸底阶段。1-4月，认真做好调查摸底工作，全面掌握符合参保条件人员的基本数据。

2.宣传发动阶段。5月，召开全新农保工作会议，明确工作目标，落实工作责任，确定工作进程，积极开展宣传发动工作，营造良好的舆论氛围。

3.参保缴费阶段。6月，全面开展参保缴费工作。7月1日前完成适龄农村居民100%参保。

4.规范管理阶段。7-12月，加强经办管理服务能力建设，加快推进新农保信息系统建设，强化基金管理，进一步完善新型农村社会养老保险制度。

四、工作措施

1.强化组织领导，加大行政推进力度

各县、区要进一步强化对新型农保工作的组织领导，要将新农保工作列入重点民生项目，将新型农保参保覆盖率作为新农村建设和社会保障工作的重要指标；各级政府要把新农保工作纳入政府绩效考核体系，明确目标任务和时间节点，要做到年初有计划，年中有督促，年终有考评。各县、区要进一步落实责任制，县区、乡镇（街）、村（社区）层层签订责任状，层层落实工作指标，保证新型农保工作的顺利开展。

2.创新管理手段、不断提升服务水平

各县、区要进一步完善新农保经办管理服务平台建设，理顺新型农保管理体制。要按照统筹城乡原则，统一管理体制，统一管理机构、统一管理规范、统一管理标准，统一操作流程，建立一个以级管理为主导，县级管理为主体，乡级管理为依托，村级管理为基础的上下贯通的精简、规范、高效的管理体系。

要建立和完善各项制度。建立岗位责任制、首问责任制、一次告知制、限时办结制和责任追究制等一整套的长效管理机制，规范业务流程，规范服务行为，提升服务水平。

要加强同金融部门的合作，实现新农保的保费收缴和待遇发放的社会化；要进一步强化新农保信息系统建设，实现登记、参保、缴费、发放的一条龙服务，用方便、快捷、优质的服务调动广大农村居民的参保积极性。

3.健全考核机制，强化监督检查措施

新型农保工作领导小组要定期组织有关成员单位对各县、区的新型农保工作进行考核评估，主要包括政府组织领导、经办能力建设、参保缴费情况、待遇发放情况和补贴资金落实情况等方面内容，并在新闻媒体定期公布工作进度。要按照年度政府绩效考核办法对各县、区进行综合考评，对工作不负责任，不能按期完成征缴任务的地区年度综合考核实行一票否决，不得评为先进单位，并取消单位主要负责人、分管负责人年度评先、评优资格。各地也要层层建立相应的考核评估机制，明确任务,落实责任,确保新型农保工作的有序推进。

4.加大宣传力度，积极营造舆论氛围

各县、区要加大宣传力度，充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，运用通俗易懂的宣传方式宣传新型农保工作。宣传中要注重宣传的多样性、针对性和实效性，让广大农民群众听得懂、能理解、好接受，使新农保工作家喻户晓、深入人心，营造出良好的工作氛围，引导适龄农村居民积极参保。