无煤街道建立改善方案

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为进一步巩固烟尘控制区建设成果，不断改善我县空气环境质量，圆满完成市政府下达的蓝天行动目标任务，按照《中共市委、市人民政府关于建设宜居的决定》（渝委发〔〕11号）、《市环境保护局关于加强烟尘控制区和无煤区（基本无煤区）建设及巩固工作的通知》（渝环〔〕61号）等文件精神，结合“宜居”建设工作实际，制定本方案。

一、创建范围

街道办事处所辖的等9个社区的县城建成区域。

二、验收标准

（一）建成区范围内居民使用清洁能源的比例不低于90%；

（二）大于10蒸吨/小时燃煤锅炉、工业生产原料用煤炉窑以及不能改为清洁能源的用能设施必须治理达标并按规定安装在线监测；

（三）10蒸吨/小时及以下锅炉、工业炉窑和餐饮业、机关、企事业单位、部队、医院、建筑工地食堂炉灶、茶水炉等使用天然气、液化石油气、电等清洁能源的比例不低于95%。

三、实施步骤

（一）调查准备阶段（7月底前）。召开建设基本无煤街道工作领导小组会议，明确工作任务，摸清城区内生产、销售、使用煤及煤制品，以及销售和使用重油、渣油等高污染燃料的生产、运输、销售网点情况，起草创建基本无煤街道公告。

（二）宣传教育阶段（8月）。以社区为单位组织辖区内的单位和个人学习贯彻《中华人民共和国大气污染防治法》、《中共市委、市人民政府关于建设宜居的决定》（渝委发〔〕11号）及《中共县委、县人民政府关于建设宜居的决定》（委发〔〕17号）精神，向创建区内的单位和居民宣传创建基本无煤区的目的、意义和要求，提高建成区内居民使用清洁能源的自觉性。

（三）全面清理检查阶段（9月--10月）。领导小组办公室组织相关部门对建成区内的禁煤工作和销售、使用重油、渣油等高污染燃料的情况进行全面检查，并由相关职能部门对违规单位和个人以及违规运输、销售行为予以处罚和强制取缔。对创建工作不力的部门，县政府将在全县范围内通报批评。

（四）总结验收阶段（11月）。11月上旬，创建范围内的单位和个人按要求完成燃煤设施的清洁能源改造，并在整治后提出验收申请，县环保局组织相关部门进行预验收；11月中旬，各单位根据预验收情况及时整改；11月下旬，申请市环保局正式验收。

四、责任分解

县政府办公室：负责统一组织、领导、协调、监督检查工作。

县环保局：负责禁煤工作的统一监督管理，燃煤、重油及渣油单位的查处，协助街道办事处完成创建范围的锅炉、窑炉、茶水炉、餐饮业大灶能源使用情况的调查及清洁能源改造预验收等工作。负责创建范围的明锅明灶餐饮业燃煤、燃重油及渣油的调查和处理工作。

县城乡建委：负责创建区域建筑工地食堂燃烧能源的调查和处理工作。

县财政局：负责落实创建工作经费。

县工商局：负责创建区域燃煤工商户的取缔，配合相关部门开展禁煤工作。

街道：负责禁止燃煤宣传教育，完成能源使用情况调查并汇总，协助有关部门做好禁煤监管、查处工作。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。开展基本无煤街道创建是贯彻市政府宜居建设、蓝天行动总体部署的重要载体，是不断改善我县空气环境和人居环境的重要举措。近年来，我县通过开展烟尘控制区建设及巩固工作，县城建成区内燃煤得到了有效控制，但未从根本上解决禁止销售和使用煤、重油及渣油的问题，燃煤现象仍然存在，在社区边角、农贸市场和建筑工地尤为突出，部分门面、餐馆、工地的燃煤设施屡禁不止。参与基本无煤街道创建工作的街道、各职能部门要高度重视，做实做细工作方案，配齐配强工作力量。要认清形势，既要认清创建工作的良好基础，也要认清创建工作的艰巨性。要鼓足干劲，以必胜的信心，扎实做好创建各项工作，确保基本无煤街道创建成功。

（二）加强领导，落实责任。市政园林局、县城乡建委、县工商局、县经信委、县财政局等部门负责人为成员的基本无煤街道创建工作领导小组。领导小组办公室设在县环保局，负责创建工作的统筹协调、指导督查，由县环保局局长兼任办公室主任。街道和各职能部门均要成立相应的组织领导机构，完善工作方案，落实工作责任，加强协同配合，确保工作如期完成。

（三）强化监督执法，建立长效机制。各部门要采取定期、不定期开展综合执法检查的方式，加大检查和处罚力度，全面查处各种违规行为，要完善长效工作机制，巩固创建工作成果。领导小组办公室要实行严格的奖惩制度，对禁煤效果好的单位予以奖励，对措施不力、禁煤效果差的单位予以通报批评。