政府绩效管理与考评实施方案

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为了持续改进政府绩效管理工作，提高政府行政效能，推动全市经济社会发展再上新台阶，全面完成市政府工作报告中提出的各项任务，确保在年省政府对各市绩效考评工作中再创佳绩，特制定本方案

一、指导思想

根据年度省政府对各市政府绩效考评工作要求和届人大二次会议通过的《政府工作报告》中确定的各项任务，以科学发展观为指导，更好促进地全市政治经济社会协调发展，提高政府执行力、创新力；按照市“十二五”总体规划和“三大任务”发展战略部署，以考核工作实绩为重点，以过程管理抓落实，建立科学、合理的政府绩效考评指标体系和公平、公正、公开的绩效考评机制；坚持既考显绩，又考潜绩，既考外在成绩，又考主观努力，充分发挥绩效考评的导向、激励和监督作用，全面落实省绩效考评目标，圆满完成市委、市政府确定的各项任务。

二、考评内容

年度市政府对各县区、重点经济区和市政府工作部门绩效指标内容设置主要包括：省政府对市政府绩效考评指标的分解任务；市政府主要工作的分解任务；市政府下达的向上争取资金任务；本部门或本县区、重点经济区的重点工作。

考评指标类别分为关键业绩指标和重要工作两类。

按照省政府对各市政府绩效考评实施细则和市政府主要工作任务指标分解意见，细化分为发展战略、经济发展、社会发展、民生工程、环保生态、软环境建设、全市经济社会发展主要目标、全力推进辽滨新区开发开放、集中一切力量抓项目、加快工业大振兴、推进现代服务业大发展快发展、加快发展现代农业、加快城乡一体化进程、改善民生14个分类别。

三、考评方式

年市政府对各县区、重点经济区、市政府工作部门的绩效考评工作，突出过程管理与查访核验环节，实现政府绩效的全过程管理模式，确保考评结果的客观性、真实性与严肃性。

1.日常跟踪。考核部门对全市重要工作、重大项目及经济社会重点和难点问题进行经常性跟踪、督促和检查。对发现的问题，要责成责任单位认真查找原因，及时进行整改，确保全年工作目标的如期完成。

2.实行月填报、季调度制度。考核部门要及时了解工作进度，总结经验，查找不足，尽快制定整改措施。在实现信息化系统进行绩效管理后，考核部门要督导监督各被考核单位每月初将上个月指标进展情况在线填报。

3.年度综合目标考评。年终，由市绩效办会同各考核部门以听、查、看、访等形式，按照定性评估与定量考核相结合的原则进行考评，并对各被考核单位提交的全年数据进行打分排名。

4.查访核验。通过明查与暗访相结合的方式，采取实地考察、专项检查和抽样调查等形式，对各单位指标完成情况进行查访核验，发现问题及时指导、督促整改。

四、评分办法

年度市政府对被考核单位的绩效考评包括指标考评、综合评价和加减分项三个方面。

指标考评采取每个被考核单位一个指标表的形式，每个指标表总分为1000分。考评采用完成比例法、数量递减法、否决计分法、基准加减法、综合计分法、累积计分法、直接扣分法、功效系数法、等级计分法等计分方法，按每项指标的实际情况个性化设计评分办法。

综合评价包括公众评议、领导评价和承接临时性重要工作评价。

对为省和市做出突出贡献或造成严重社会不良影响的责任单位，将在指标考评与综合评价的总分基础上，进行直接的加分和减分。考评细则另行下发。

五、结果使用

实行年度绩效考评综合排名和评选综合优胜奖、优胜奖制度，对获奖的市政府工作部门、县区政府和重点经济区给予奖励。按照奖励先进、鞭策后进的原则，将年度政府绩效考评结果报告市委，作为市委调整领导班子和干部政绩考核、选拔任用、行政问责的重要依据。

垂直管理部门的奖惩，按相关规定执行。

工作要求

1.统一思想，提高认识。各县区、各部门、各重点经济区要树立绩效意识，全面理解和把握绩效考评的内容、方法、程序和要求，层层落实各项指标任务。各县区、各部门、重点经济区在完成好市下达的各项指标的同时，要把省绩效考评指标作为刚性任务，采取有效措施和办法，增强责任感，加大工作力度，抓好抓实，以确保市在全省政府绩效考评中取得好成绩。

2.加强领导，精心组织。被考核单位的主要领导对绩效考评要亲自抓、负总责。要健全工作机构，选好配强工作人员。要强化绩效考评工作机制，周密实施。要充分运用现代信息技术，提高绩效管理工作效率，确保数据的真实、准确、及时。

3.严肃纪律，强化问责。各被考核单位要按时报送各种数据，做到不虚报、不瞒报、不漏报。对在绩效考评过程中弄虚作假、滥用职权、泄露秘密等行为的，按有关规定严肃处理。

4.加强宣传，开展培训。要加强舆论宣传工作，充分发挥新闻媒体作用，向社会公众及时展示政府绩效管理的成果，同时接受社会公众对行政效果的监督。市政府绩效办要借助专业机构和专家资源，认真组织绩效管理工作人员的专业技能培训，不断提高政府绩效管理工作队伍的整体素质。