落实经济园区发展工作的考评方案

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为加快推进各经济园区建设，确保各园区经济发展目标考核工作科学量化、客观公正、合理评价，按照委办发〔〕号和委办发〔〕号文件要求，特制定本实施细则。

一、考核范围

列入考核范围的经济园区共有7个，具体是：油天然气装备制造基地、临港经济区、新材料产业园、精细化工（塑料）产业园区、油化工产业园区、升经济区、海滩湿地旅游度假区。

二、考核内容

1.实际利用外资完成情况。

2.项目工作完成情况，包括引进世界500强企业或行业内世界100强企业数、投资10亿元以上新开工项目、5亿元以上新开工项目和2亿元以上新开工项目完成情况。

3.固定资产投资完成情况。

4.引进内联资金完成情况。

5.金融工作完成情况，即：新增贷款完成情况。

6.邀请国内外知名大企业董事长或总经理来考察洽谈任务完成情况。

三、任务指标及设定原则

（一）与市委、市政府对全市经济工作总体部署相适应的原则。

（二）体现增长的原则，计划目标比上年有一定增长幅度，一般不低于全市平均增幅水平。

（三）与产业定位和区域发展水平相适应原则，各经济园区由于建设发展水平的差异，目标设定应有所区别。

各经济园区经济发展工作任务指标按照委办发〔〕号文件附表2和〔〕号文件附表7、附表8执行。

四、评分标准

各经济园区经济发展工作的总得分由完成计划指标的基础得分和单体项目加分组成。基础得分的满分720分。

（一）各项指标基础得分的分值权重

1.实际利用外资分值权重为300分。

2.项目工作的分值权重为100分。其中，引进世界500强企业或行业内世界100强企业数、10亿元以上新开工项目数、5亿元以上新开工项目数和2亿元以上新开工项目数的分值权重各为25分。

3.完成固定资产投资额的分值权重为100分。

4.完成引进内联资金额的分值权重为100分。

5.金融工作的分值权重为100分。

6.邀请国内外知名大企业董事长或总经理来考察洽谈分值权重为20分。

（二）计分方法

1.各项指标完成年度计划的，得该项指标分值权重的基础满分。超额完成计划的,按比例加分；未完成计划的，按比例减分。各项考核指标（包括各单项指标）均设置折算数量和得分上限，分别为任务指标、分值权重的150%。

2.在核定投资2亿元以上、5亿元以上和10亿元以上新开工项目数量时，单体项目依据项目固定资产投资额度，投资每增加2亿元、5亿元、10亿元，可折算增加1个项目；5亿元、10亿元较大项目超额完成目标计划的，按比例折算成较小项目。（表格略）

3.项目加分因素

国家级农业产业化龙头企业加3分；

现代商贸或地产行业百强企业加3分；

国家级高新技术企业投资项目加3分；

国内外品牌公司加2分；

上市公司加2分。

（三）需要说明的几个问题

1.新开工项目实行登记制。各经济园区要及时将项目新开工情况报送至市发改委，市发改委要对开工项目实行全程跟踪。

2.新开工项目应实现打桩或开槽。

3.引进内联资金项目必须是省外境内、当年实现注册的企业在我市投资的千万元以上项目。包括以现金、实物等作为投资的项目。

4.滩湿地旅游度假区没有邀请国内外知名大企业董事长或总经理来考察洽谈任务，该项分值权重20分平均分劈到项目工作四项指标权重中。

五、考评方法

（一）考评原则

1.公平、公正、公开的原则。

2.考评与激励机制相结合的原则。

3.日常监督抽查与定期集中考评相结合的原则。

（二）考评部门与认定依据

1.实际利用外资应提供可以证明境外投资的外资企业批准证书和外资验资报告等，由市外经贸局认定。

2.新开工项目应提供公司注册工商营业执照副本、项目开工许可证及资金到位情况证明，项目工作核分及加分因素由市发改委协调有关部门认定。

3.引进世界500强企业或行业内世界100强企业投资项目要实现签约注册、资金到位，并提供已签定的正式合作协议、公司完成注册的工商营业执照副本及资金到位证明材料，由市发改委协调相关部门认定。

4.邀请大企业董事长或总经理来考察洽谈由市发改委协调市经信委、市农委共同负责认定。来考察洽谈的董事长或总经理要由副市级以上领导接见，会见企业标准按照委办发〔〕号文件执行。

5.完成固定资产投资额统计范围按照国家和省市统计局的规定执行，由市统计局认定。

6.引进内联资金额应提供项目合同文本、银行进账单、固定资产投资发票、注册营业执照等证明材料，由市经信委认定。

7.金融工作中的新增贷款完成情况以银行进账单为准，由市金融办认定。

（三）考评方式

1.考评部门对各经济园区经济发展工作完成情况实行月调度通报、半年阶段性总结、年终综合考评，并随时进行现场核查。邀请大企业董事长或总经理来考察洽谈任务实行半月调度。被考评单位要确定调度联系方式，指定专人负责调度各项任务完成情况，定期将有关材料提交到考评部门。

2.年末考评时，被考核单位要及时填报相关资料，由各经济园区和项目建设单位主要领导签字盖章后，于次年1月10日前报送考评部门；各考评部门在对上报材料进行认真审核，对申报材料进行随机抽查和现场核实后，根据评分标准进行综合评分，排出名次，于次年1月15日前报市发改委综合汇总。

六、考评结果运用

按照委办发〔〕号文件相关内容执行。

七、组织领导

市政府成立经济园区经济发展工作考核领导小组，组长由常务副市长担任，市发改委、市人社局、市经信委、市农委、市外经贸局、市统计局、市金融办主要领导为成员，共同实施经济园区经济发展工作考评管理。领导小组下设办公室，办公室设在市发改委，负责考核经济发展工作的目标设定、日常考核、综合汇总、考核结果的认定及考评办法的解释。

本考评实施细则自印发之日起施行。