农村宅基地管治方案

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为加强和规范区农村宅基地（房屋）管理，保障农业生产和农村村民建房用地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》、《市人民政府关于城区农村村民建房标准的通知》（府函〔〕26号）、《市人民政府办公厅关于进一步加强农村住宅建房、拆房安全管理的通知》（办发〔〕65号）等有关法律法规和政策规定，结合我区农村宅基地（房屋）管理工作实际，制定本办法。

一、农村房屋宅基地，是指农村村民取得合法用地手续，用以修建住宅的集体土地。农村宅基地属于农民集体所有，农村村民对宅基地只享有使用权。

二、户口在本区范围内的农业人口适用本办法。

三、区建设局负责全区农村宅基地（房屋）的规划、定点、建设管理以及建筑面积的审批和验收。

区国土资源分局负责全区农村宅基地的审批、验收以及宅基地（房屋）的登记、发证。

四、农村村民新、改、扩建住宅，需使用集体土地的，必须符合城市规划要求集中统一建设，严禁在规划居住区外零星用地建房。

五、农村集体经济组织内的农业人口，一户只能拥有一处不超过规定标准面积的宅基地。其标准为：每人20平方米，3人以下的户按3人计算，4人的户按4人计算，5人及5人以上的户按5人计算。

六、农房集中修建，建筑面积控制在每人40平方米以内，5人以下的户按实际人口计算，5人及5人以上的户按5人计算。

七、农村村民申请新建、改扩建住宅，按本办法第五条、第六条审批。

申请扩建住宅，原有宅基地（房屋）使用证登记房屋建筑面积人均不足40平方米的，按本办法第四条、第五条、第六条审批；原有宅基地（房屋）使用证登记房屋建筑面积超过人均40平方米的（年4月1日以前批准的），保留原有家庭人口已登记面积。对新增加的农业人口按本办法第四条、第五条、第六条审批。

八、土地被部分征用，对本组未撤销建制、也未进行住房安置的农转非人员，从转非之日起5年内，可按本办法第五条、第六条规定审批宅基地（房屋）；对农转非后因婚嫁、生育等原因增加的非农业人口不再审批宅基地（房屋）。

九、土地被全部征用，自征地补偿安置方案批准之日起，对因婚嫁、生育新增加的农业人口不再审批宅基地（房屋）。

十、农房集中区建设经区建设局会同区国土资源分局初审，并报市规划局确认后，予以实施。6个月内未动工修建房屋的，规划定点自行失效。

十一、建设标准按上级建设行政部门规定的方案施工，不符合建设标准的，区国土资源分局、区建设局不予验收、发证。

十二、农房建设竣工后，村民应在60日内分别向区国土资源分局、区建设局提出验收申请。验收合格的由区国土资源分局颁发《市区农村宅基地（房屋）使用证》。

十三、农村村民需变更《市区农村宅基地（房屋）使用证》的，由本人提出书面申请，并提交原《市区农村宅基地（房屋）使用证》及相关证明材料，分别经组、村、乡审核后，报区国土资源分局办理变更登记。

十四、与农村村民离婚的一方如系城镇居民，可享有其原登记的宅基地（房屋）面积，但不得扩建、改建房屋。

十五、农村村民将《市区农村宅基地（房屋）使用证》遗失的，应登报挂失，并向区国土资源分局申请补证，由区国土资源分局注销原证，补发新证。

十六、本办法自颁发之日起实施，原农村宅基地（房屋）管理政策与本办法不一致的，以本办法为准。

十七、本办法由区国土资源分局和区建设局负责解释。