互联网地图审查监管工作办法

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为贯彻落实《转发国家测绘局关于加强互联网地图管理工作的通知》（国土资发〔2012〕71号）精神，强化我市互联网地图审查监督管理工作，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以科学发展观为统领，按照上级业务机关的部署，从维护国家主权、民族尊严和人民群众切身利益的高度，充分认识加强互联网地图监管工作的重要性，进一步规范互联网地图编制、出版、登载和上传地理信息的行为、深入开展国家版图意识和安全保密意识的宣传教育活动，杜绝损害国家主权、安全和民族尊严的“问题地图”在互联网上传播。

二、工作依据

（一）法律法规

《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《中华人民共和国地图编制出版管理条例》、《互联网信息服务管理办法》、《内蒙古自治区测绘管理条例》等。

（二）规章和规范性文件

《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》、《地图审核管理规定》、《互联网出版管理暂行规定》、《内蒙古自治区测绘成果管理办法》、《关于印发全国地理信息市场专项整治工作方案的通知》（国测管字[]12号）、《关于进一步加强涉密测绘成果管理工作的通知》（国测成字[]3号）、《关于加强互联网地图和地理信息服务网站监管的意见》（国测图字[]1号）、《关于加强网上地图管理的通知》（国测办字[]5号）等。

三、组织领导

为了确保我市互联网地图审查监督管理工作顺利有效开展，特成立领导小组，具体组成人员如下：

组长：

副组长：

领导小组办公室设在市国土资源局，办公室主任：布仁（兼）。办公室负责互联网地图审查监督管理日常工作，组织、协调相关事宜。

四、工作重点和职责分工

在联合执法的基础上，分工负责，建立部门间联席会议和信息通报、案件移送制度，并及时通报重大案件查处情况和专项行动进展情况。

（一）工作重点

组织专门人员对我市互联网地图和地理信息服务网站进行检查，根据自查和检查情况，提出处理意见和限期整改要求。

（二）职责分工

1、市国土资源局。加强互联网地图编制资质的管理，严格互联网地图登载、出版前的审核，加强对网上地图的跟踪监督，发现有违规的网上地图，保存网页、记录网址，通知有关网站及时更正，并与有关部门配合，依法查处，坚决制止涉密地图、高精度坐标成果及重要地形地物属性等通过网络扩散。

2、市公安局。做好互联网地图网站的备案，对没有取得国土资源部门许可的地图和地理信息网站不予备案；配合国土资源部门加强对互联网地理地图和地理信息服务网站的监管，依照有关部门作出的行政处罚决定，及时对危害国家主权、安全和利益的互联网地图和地理信息服务网站，通知限期改正，逾期不改或拒不执行的，通知互联网接入服务单位停止为其网站提供接入服务。

3、市工商局。在受理互联网地图和地理信息服务网站（企业）登记注册时，要查验是否取得了测绘行政主管部门颁发的相应测绘资质证书和新闻出版行政部门颁发的具有互联网地图出版业务的互联网出版许可证。

4、中国移动锡盟分公司、中国联通锡盟分公司、中国电信锡盟分公司。协助配合国土资源部门加强对互联网地图网站的监管。对危害国家主权、安全和利益的互联网地图，以上通信管理部门根据相关主管部门通报的有关关闭网站的处罚决定，依法通知互联网接入服务者停止为其网站提供接入服务。

5、各大媒体。在新闻、传播过程中，强化新闻媒体和其它宣传媒介的示范、导向作用，积极在全社会开展网络地图安全普及教育，努力提高全民的网络地图安全防护意识，自觉维护国家安全。

五、工作安排

（一）第一阶段（2012年3月至2012年6月）

主要工作：制定工作方案，各部门配合对我市互联网地图和地理信息服务网站进行检查。

1、依法查处存在损害国家主权、安全和民族尊严的“问题地图”。重点是违反“一个中国”原则把我国台湾省按国家表示，错绘我国国界线等重要岛屿的地图和标注有涉及国家秘密地理坐标数据和属性内容的地图。

2、依法查处互联网地图未经测绘主管部门审核批准擅自登载的行为。重点是利用涉及国家秘密的测绘成果开发生产的地图，未经国务院或自治区测绘主管部门进行保密技术处理和审核批准在互联网上登载的行为。

3、依法查处互联网地图违法违规行为。重点是未依法向通信部门办理互联网信息服务经营许可或履行备案手续，从事互联网地图和地理信息服务的行为。

4、依法查处违法编制互联网地图的行为。重点是未取得国务院或自治区测绘主管部门颁发的地图编制测绘资质证书，从事编制互联网地图的行为；外国的组织或者个人在我国境内从事互联网地图编制的行为。

5、依法查处互联网地图违法出版行为。重点是未取得新闻出版行政部门颁发的具有互联网地图出版服务范围的互联网出版许可证，从事互联网地图出版服务的行为。

6、对登载有违反“一个中国”原则等“问题地图”的有关责任单位、个人要依法进行查处，限期改正；对涉嫌泄露国家秘密的地图网站要依法予以关闭。对未经国务院或自治区测绘主管部门审核批准的互联网地图，应在指定期限内依法履行审批手续，否则一律不得登载和转发。对未经许可或备案的网站，互联网接入服务提供者应终止或暂停对其提供接入服务。对未经测绘主管部门和新闻出版行政部门审批，擅自从事互联网地图编制活动和出版服务的经营主体，要一律停止互联网地图编制活动和出版服务。

（二）第二阶段（2012年7月至11月）

在整顿检查的基础上，加强互联网地图的监督管理和国家版权意识的宣传教育，进一步增强网民的保密意识和保密观念，教育网站经营者依法文明办网，教育公司不向互联网上传不宜公开的地理信息。引导互联网地图和地理信息服务行业加强自律，强化网站经营者的信息安全意识和社会责任感。建立举报奖励制度，鼓励广大人民群众积极举报违法违规互联网地图和地理信息泄密案件，发挥公众参与和社会监督作用，同时向上级业务部门报送工作总结。