严惩违法犯罪治理非法用工实施方案

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为加强对企业劳动用工的管治力度，治理非法用工，严打违法犯罪，切实维护劳动者和未成年人的合法权益，构建和谐稳定的经济社会发展环境，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持以人为本，积极营造和谐稳定的劳动关系；精心组织，密切协作，切实抓好我区整治非法用工打击违法犯罪专项行动。

二、工作重点

以劳动密集型中小企业、城乡结合部和乡镇企业为主，将乡镇的小砖窑、脱水菜厂、乳畜产品加工企业、木材加工厂、小作坊以及各类非法用工企业和建筑、公路铁路修筑、矿山企业、餐饮服务业等作为这次专项行动的工作重点，并对下列情况进行全面排查：

1.依法领取证照的情况，包括工商登记、税务登记及资源许可、生产许可、安全许可等；

2.劳动用工的基本情况，包括招用人员的数量、来源、招用渠道等；

3.执行劳动保障法律法规的情况，包括劳动合同的签订、工资支付、社会保险、工时休假、生产安全、职业卫生、女职工和未成年工劳动保护等；

4.违法犯罪情况，包括拐骗农民工和智障人员、使用童工、限制人身自由、强迫劳动、故意伤害等。

三、实施步骤

此次专项行动共分三阶段进行实施：

第一阶段：宣传摸底排查阶段（月1日至月10日），各镇、办事处的劳动和社会保障事务所要大力宣传开展整治非法用工打击违法犯罪专项活动，积极组织人员对辖区内的小砖窑、脱水菜厂、乳畜产品加工企业、木材加工厂、小作坊等进行全面深入细致地摸底排查，了解企业登记注册情况、劳动用工合同签订及办理社会保险等基本情况，掌握基本数据并逐户登记造册，明确企业联系方式，形成专项行动自查情况表和自查报告报送区专项行动领导小组，做到不漏一村，不漏一户，不留死角。同时在排查的过程中还要广泛宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《女职工劳动保护规定》、《禁止使用童工规定》等法律法规知识，努力在全社会营造维护劳动者合法权益的良好氛围。

第二阶段：执法检查和督查阶段（月11日至月25日），由人劳、公安、监察、民政、国土资源、卫生、工商行政管理、安全生产监督管理、工会等部门组成联合执法检查组，集中力量对重点区域和重点对象进行专项行动大检查，对在检查中发现的问题，及时调查处理。

第三阶段：总结分析阶段（月26日至月31日），由执法检查组将专项行动检查情况及时进行汇总，总结经验，分析不足，并按要求形成书面报告报送市级专项行动领导小组。

四、组织领导

为了进一步加强我区整治非法用工打击违法犯罪专项行动的组织领导，特成立临河区开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动领导小组，具体组成人员名单如下：

组长：

副组长：

成员：

专项行动领导小组办公室设在区人劳局，办公室主任由史春晓兼任。各镇、办事处分管劳动保障事务所的领导为第一责任人，负责做好本辖区内专项行动的前期排查摸底工作及整治阶段的协调配合工作，充分发挥区、镇、村组（居委会）三级劳动保障职能。

五、保障措施

（一）精心组织，密切协作，切实做好专项行动工作。此次专项行动工作由区人劳局牵头负责，各成员单位要密切协作、全力支持，认真开展专项行动执法大检查；各镇、办事处要根据区开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动实施方案的要求，研究确定本地区专项行动的目标任务，制定出符合本地实际的专项行动工作方案，迅速展开摸底排查和登记备案工作，对检查中发现的问题，要及时研究解决，重大问题要及时向专项行动领导小组报告。

（二）明确责任，分工负责，认真搞好摸底排查工作。充分发挥镇、办事处劳动和社会保障事务所的基层组织力量，进行全面深入细致的摸底排查，要设立专项行动投诉电话，并向社会公布，力争做到排查全面彻底，不留死角。在此基础上，执法检查组要及时做好劳动用工的整改完善及违纪违法行为的依法处理。

（三）完善制度，健全机构，逐步建立长效机制。劳动保障部门要进一步加强劳动用工的管理，切实落实用人单位招用人员登记核查制度和劳动用工备案制度，强化劳动保障监察机构队伍建设，城乡社区组织也要积极协助做好劳动保障监察工作，使劳动保障监察覆盖城乡所有用工单位和个人；同时，要建立部门联合执法、综合治理机制，公安、监察、民政、国土资源、卫生、工商行政管理、安全生产监督管理、工会等部门要在各自的职责范围内，加强制度建设和机构队伍建设，进一步完善各项制度，逐步建立长效机制，切实维护好农民工、女职工、未成年工和智障人员等群体的合法权益。

（四）宣传到位，舆论引导，进一步做好法制宣传教育工作。各镇、办事处要结合专项行动，采取多种方式，深入开展劳动法宣传教育活动，进一步普及法律法规，引导乡镇、社区基层组织处理好发展地方经济和依法保护劳动者合法权益的关系，提高各部门特别是基层组织及人员的法律素质和依法行政水平，强化各类用人单位特别是个体、私营企业守法诚信、依法用工的意识，增强劳动者特别是农民工、女职工和未成年工依法维护自身合法权益的氛围，要加强舆论引导，坚持正面宣传，维护社会稳定。在加强宣传教育的同时，要积极赢得职工群众的理解和支持，营造良好的和谐氛围。

（五）认真做好相关材料报送和专项行动总结工作

1.各镇、办事处劳动和社会事务保障所于月10日前将本地区专项检查工作方案、专项行动领导小组成员名单、联系人、联系电话报区专项行动领导小组办公室。

2.各镇、办事处劳动和社会事务保障所于月10日前将专项行动进展情况、《企业劳动用工登记表》及发现的典型案例以快报附阶段情况统计表的形式报区专项行动领导小组办公室。

3.专项行动结束后，区人劳局要及时会同各有关部门认真做好专项行动总结工作，并于月日前将本地区专项行动开展情况的书面总结报告及统计表报市专项行动领导小组办公室。