节假日期间道路安全管理方案

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2012年春运工作从1月8日开始，至2月16日结束，共计40天。为认真做好年春运期间客货运输工作，保障广大旅客安全、经济、快捷、有序出行，确保广大农民工、学生平安返乡和顺利返回工作、学习岗位，确保生产生活物资运输安全、畅通，特制定本方案：

一、组织领导

为切实加强对全县春运道路交通安全工作的领导，县政府成立由分管领导任组长，县政府办、县委宣传部、县交通局分管领导及县发改委、县监察局、县市政园林局、县卫生局、县安监局、县劳动保障局、县公安局交巡警大队、县交通局运管所、县交通行政执法大队主要领导为成员的2012年春运道路交通安全工作领导小组，下设春运道路交通安全办公室设在县公安局交巡警大队（以下简称县春运办），由县公安局副政委同志兼任办公室主任。

二、工作目标

通过加强春运期间交通安全工作，确保“三超一疲劳”、酒驾等交通违法行为得到有效控制；客运车辆交通事故得到有效遏制；摩托车、危化品运输车、校车不发生重大以上事故；城区不发生大面积交通堵塞，国、省、县道不发生长时间长距离交通拥堵；力争不发生死亡事故，杜绝一次死亡3人以上的人道路交通事故。

三、工作措施

（一）落实“九个一”措施，强化源头监管

一是召开一次专题交通安全联席会议。各乡镇（街道）要立即召开一次道路交通安全联席会议，成立专班，制定方案，集约各方力量，统筹开展春运交通安全工作。

二是召开一次部署大会。年底前，各乡镇（街道）要召开一次辖区派出所、交巡警中队、交通执法中队、辖区客货运企业、学校、危化品运输企业、客货运场站参加的动员部署大会。

三是召开一次警示大会。年底前，各乡镇人民政府（街道办事处）和县交通局、县安监局、县公安局交巡警大队等县级相关部门按照职能分工，要组织辖区所有客运企业、客运场站和危化品运输企业召开一次警示大会，通报近期全国、全市重特大道路交通事故，分析辖区客运车、危化品运输车典型事故和“三追两检一挂牌”典型案例，再次部署落实企业、客运场站交通安全主体责任。

四是开展一次拉网式隐患排查整治。年底前，各乡镇人民政府（街道办事处）和县交通局、县安监局、县公安局交巡警大队等县级相关部门按照职能分工，要对辖区道路进行一拉网式巡检，全面排查整治道路坍塌、坑漕、水毁、隆起等隐患，完善交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施，形成拉网式排查报告，限时整改。

五是开展一次驾驶人资质集中审查。各乡镇人民政府（街道办事处）和县交通局、县安监局、县公安局交巡警大队等县级相关部门按照职能分工，要督促辖区客运企业和危化品运输企业，对所有客运车和危化品运输车驾驶人交通事故、交通违法记录及记分情况进行一次全面清理，对交通违法未处理和不符合要求的一律禁止驾驶有关车辆。

六是开展一次车辆安全技术检查。各乡镇人民政府（街道办事处）和县交通局、县安监局、县公安局交巡警大队等县级相关部门按照职能分工，督促辖区客运企业和危险化学品运输企业，对所有公路客运车和危化品运输车安全技术状况进行一次检查，重点检查车辆轮胎、方向、灯光、ABS及GPS系统情况，车内是否喷涂有奖举报电话、张贴宣传标语，玻璃锤、灭火器、三角警示标志等安全设施是否齐全，不合格车辆一律停驶整改。

七是组织一次集中教育学习。县交通局、县公安局交巡警大队等县级相关部门按照职能分工，督促辖区客运企业和危化品运输企业，组织所有驾驶人进行一次安全教育，并签订春运交通安全责任书。

八是开展一次客运班线集中清理。县交通局、县公安局交巡警大队等县级相关部门按照职能分工，对长途车运行线路进行一次清理分析，对凌晨0时前不能到达目的地或长途客车（含卧铺客车）可能在凌晨2至5时继续行驶的，调整发车时间和班次，严防疲劳驾驶。

九是开展一次企业场站检查。各乡镇人民政府（街道办事处）和县交通局、县安监局、县公安局交巡警大队等县级相关部门按照职能分工，对辖区企业和客运场站落实交通安全主体责任，开展春运安全工作的情况进行一次全面检查。同时，县公安局交巡警大队要每10天提取一次各客运企业和场站GPS系统发现的超速、超员等违法行为予以处罚。

各单位要对落实“九个一”措施，建立严格的台帐、档案备查。

（二）抓好“五个到位”，强化路面管控

一是“路段分包干计安”和“六定”勤务落实到位。严格按照全市集中整治超速超员超载和疲劳驾驶违法行为专项行动的部署要求，加强路面管控，严查机动车超速、客车超员、疲劳驾驶、不按规定车道行驶、违法超车、酒后驾驶等严重交通违法行为，全力预防重特大道路交通事故。春运期间，县公安局交巡警大队每天“设卡固定排查不少于4小时、巡逻排查不少于4小时，检查客运车辆不少于100台次、查处严重交通违法量比日常增加一倍”，并严格按照7座以上车辆“六必查”工作要求，如实填写台帐。同时，在执法执勤中，要坚决按照“两升一减半”要求，综合运用记分、教育、警告、扣留、暂扣、吊销等多种方式加强管理，严禁罚款，引发负面。

二是春运交通安全服务站设置到位。县公安局交巡警大队、县交通行政执法大队要在辖区客运车流量大的主要国、省道或县道，至少设置1个“春运交通安全服务站”。年底前，全面启动服务站，对长途客车、卧铺客车、旅游包车、校车和危险化学品运输车辆逢车必查，严查超员载客、疲劳驾驶、超速、超载、准驾车型不符等交通违法行为，检查车辆要逐台登记，建立台帐；凌晨2至5时发现长途客车（含卧铺客车）运行的，一律强制落地休息，并通报县运管所；遇有恶劣天气造成车辆和人员滞留路面时，县级有关部门要迅速启动救助预案；遇有冰雪等天气时，要优先保障煤电油运车辆和菜蛋肉奶等绿色通道车辆通行，必要时通过警车带道护送、引导，确保有序、快速、安全通行；并为过往驾驶人和群众提供指路、饮水、休息和交通违法查询等服务。

三是各项集中整治行动开展到位。县公安局交巡警大队要全力开展好“三超一疲劳”专项集中整治日行动；按照上级统一部署，全力开展好年12月18日、12月24日、12月29日以及2012年1月19日4次全国整治酒后驾驶集中统一行动，并针对“每日13时至14时、20时至21时、22时至次日凌晨2时”三个醉酒驾车易发重点时段，采取大队集中整治和各平台交替轮流设卡检查的方式，严查酒后驾驶，形成整治酒驾强大声势。

四是乡村道路安全监管到位。各乡镇人民政府（街道办事处）、公安派出所要严格按照市公安局《关于加强农村地区重点车型道路交通安全管理工作的通知》（渝公发〔〕722号）文件要求，全面落实各项措施，切实加强乡村道路安全监管；县公安局交巡警大队要加强督促指导。

五是严重违法行为打击处理力度到位。县级相关执法部门要综合运用交通、治安和刑事手段，针对“客运车辆站外揽客、客运车辆（含校车）严重超载（超过50%以上的）、非营运车辆载客”等严重违法行为，以“扰乱交通秩序、危害公共安全、非法经营”等依法一律治安拘留，对“非法占道施工、损毁交通设施”等违法行为，以“危害公共安全、损毁安全设施”等严肃处理，对醉酒驾驶一律刑拘。

（三）抓住三个时间节点，全面整治交通秩序

一是“两会”期间，县公安局交巡警大队要在辖区“两会”会场和代表、委员驻地安排点岗，确保车辆出入及周边道路通行畅通；同时在代表、委员驻地到会场沿线加派巡逻警力，积极疏导交通，及时处置交通事故和故障车辆，确保道路安全畅通。

二是春节前后，县公安局交巡警大队要摸排辖区人流、车流变化情况，针对群众出行、返程及货运物流高峰在各大客、货运场站及其周边道路增加警力配置，积极疏导交通，并在各客、货运往返城市快速道路及各主线高速收费站的必经线路和重要交通节点安排事故处理民警和拖车，及时处置交通事故和故障车辆，确保道路安全畅通。

三是春节期间，县公安局交巡警大队要在辖区购物、娱乐、饮食的集中区域增派警力，积极疏导，严查机动车违反规定临时停车，确保道路安全、畅通。

（四）加强校车交通监管，确保学生交通安全

一是要充分认识做好校车安全工作的重要性，深入开展校车安全隐患排查整治，以最高的路权为校车提供保障服务，以最严的措施查处校车严重交通违法行为，尽最大的努力维护校车交通安全。县教委、县公安局、县交通运管部门要保质保量落实“人、车、线、校、查、宣、督”七条校车交通安全管理刚性措施，即：重新审查驾驶人资质、重新核发校车标牌、重新核定校车运行线路、落实学校安全主体责任、加强校车路检路查、加强校车交通安全宣传、加强校车交通安全工作督检。从即日起，严格按上述七条措施开展执法检查，确保校车交通安全。

二是立即对辖区中、小学校的放假时间进行摸排，县教委要安排城区学校错时放假、县交通部门要合理调整运力，避免因学生集中出行造成交通拥堵。县教委要督促学校在放假前和开学后要对学生进行一次集中安全教育，保证学生安全回家返校，对学生包车集中出行的，要严格审批，指定车辆通行线路，确保车队安全。

（五）加强低温雨雪冰冻雾霾恶劣天气交通应急管理

一是对因大雾能见度低于50米、路面积雪结冰未清除、塌方及泥石流造成的安全隐患未消除的，一律封闭道路；县公安局交巡警大队、县交通局要与县气象局建立联系机制，及时获取恶劣天气预报信息，评估气候变化对道路通行安全的影响，提前做好应急准备；交通路政、道路养护等部门，要在坡道、桥梁等重点路段备足融雪剂、盐、沙石等物资和铲雪除冰设备、装备。

二是出现冰雪、雾霾等严重影响道路通行的情况时，要立即启动应急机制，通过执法车辆带道、压速通行、间断放行、分车型通行、分流绕行等措施，确保国省道安全畅通；出现道路结冰车辆无法通行的情况时，要按照“先省际干线、后省内道路”的原则，县交通局要安排工作人员及时铲冰除雪，必要时提请公路沿线党委、政府发动各有关单位协助开展铲冰除雪工作。

（六）深入开展交通安全宣传，营造浓厚春运氛围

一是县公安局交巡警大队等县级相关部门要以“拒绝三超一疲劳”、“拒绝酒驾、喜迎新春”、“拒绝超员超载、共享幸福生活”、“拒绝疲劳驾驶、关爱生命健康”为宣传主题，按照“每周一主题”原则开展集中宣传。各乡镇（街道）、县级相关部门要深入辖区客运企业、场站、宾馆、酒店等娱乐场所，广泛宣传“客运车辆超员50%一律治安拘留、醉酒驾驶一律刑事拘留”。

二是县公安局交巡警大队等县级相关部门要以“安全出行，平安春运”为主题，组织开展好春运启动日交通安全宣传活动。

三是县公安局交巡警大队等县级相关部门要通过广播、电视、互联网、短信、电子显示屏等媒介，定期道路通行信息，提示、引导驾驶人合理选择出行方式、时间和路线。

四是各乡镇人民政府（街道办事处）要以“有牌证、限2人、戴头盔、靠右行”为重点，加强驾驶摩托车返乡民工的宣传教育，同时向辖区客货运单位每位安全管理人员和驾驶员发放1本三超一疲劳《重特大交通事故警示录》。县公安局交巡警大队要加强协调指导。

五是县公安局交巡警大队要通过“领导包企业、民警包车辆和驾驶人”的方式，将辖区所有客运企业、危化品运输企业及其车辆分包落实到每名领导和民警，每天通过短信或电话方式，对驾驶人进行安全行车警示、提醒。

四、工作要求

（一）高度重视，精心组织

各乡镇人民政府（街道办事处）、县级相关部门和各运输企业，要把春运道路交通安全工作作为当前各项工作的重中之重，坚持以人为本，按照安全、便利、快捷、有序的总体要求，切实加强春运道路交通安全工作的组织领导，成立由主要领导负责的春运道路交通安全工作领导机构，统一指挥，切实抓好春运道路交通安全工作。要重心下移，关口前移，深入第一线检查春运道路交通安全工作措施的落实，确保各项工作有条不紊地开展。县2012年春运道路交通安全工作领导小组各成员单位要明确分管领导和联络员，负责组织开展春运道路交通安全工作。

（二）严格实行责任倒查追究制度

各乡镇人民政府（街道办事处）、县级相关部门要严格执行对造成较大事故的直接责任人和负有领导责任人员的责任，坚决按照“四不放过”的原则，依法追究责任。对于预防措施落实、效果明显的，给予表彰和奖励；对工作责任不落实，措施不到位的乡镇（街道）和单位发生特大事故的，由县监察局、县安监局等有关部门对其进行责任倒查，决不手软。

（三）严格春运值班、信息报告制度

春运期间，各乡镇（街道）、县级相关部门和各运输企业要建立领导带班、专人24小时值班制度。县公安局交巡警大队、县交通局、县运管所要指定专人负责春运统计工作，对社会客运量进行全面分析，对检查、纠违、查处违法行为以及春运交通安全事故处置等情况进行全面统计，确保统计工作的及时性、准确性。春运期间，实行日报制度，一般事项统计于次日10时前通过传真报县春运办（县公安局交巡警大队），发生一次死亡3人以上春运交通事故的，按重特大事故处置程序及时报告。春运结束后，县春运办要对工作情况进行认真总结，并于2012年2月17日前书面报县安委会办公室。县安委会办公室收集整理后，专题报告县政府。