普及农业技术改革方案

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经政府研究决定，现将《推进基层农业技术推广体系改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

推进基层农业技术推广体系改革实施方案

为进一步推动农业技术推广体系改革，促进现代农业的发展，根据《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发号）、《省人民政府关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》（发〔〕号）和《人民政府办公厅关于进一步推进基层农业技术推广体系改革的通知》（办〔〕号）文件精神，结合实际，制定实施方案如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕实施科教兴农战略和提高农业综合生产能力，因地制宜，发展特色产业，为农民持续增收，农村经济发展和新农村建设，发挥职能主导和带动作用。

二、工作目标

以理顺体制、完善农业技术推广体系机构为目标，以明确职能、创新机制、发挥作用、提高效能为突破，科学整合，优化布局，明确职责，健全制度，构建统筹兼顾、分工明确、服务到位、工作高效的公益性农技推广体系。

三、工作原则

一是坚持因地制宜，科学设置原则。按照国家、省和要求，在多模式，多途径地开展农技推广机构改革的同时，要结合镇（区）产业布局、承受能力和实际需要，科学设置基层农技推广机构,性质为公益性。

二是坚持人员配齐配全原则。在设置镇两级农技推广机构的基础上，核定基层农业技术推广机构所需编制，要确保在一线工作的农技人员不低于全农技人员总编制的2/3，专业农技人员占总编制的比例不低于80%，并对人员编制实行实名制管理。

五、具体措施

一是机构设置及职能。

机构设置：相关镇（区）共设置基层特色农业技术推广站27个，每镇（区）1个，为纯公益性事业单位。机构设在镇（区），镇（区）提供办公场所。主要职能包括：特色农业新技术、新品种的引进、试验、示范与推广；研究和总结高产、高效栽培技术措施并加以推广应用；农产品生产过程中的质量安全检测、监测和强制性检验；农业投入品安全性检验评价及农技责任事故的认定；组织农民开展公共特色技术培训教育；农作物病虫草害预测、预报及防治；指导特色农业生产，咨询、解答农民生产中遇到的技术问题；提供特色农业公共信息服务；配合镇（区）工作。

二是人、财、物权管理。

按照省要求，“统筹、县主管的原则”，基层特色农业技术推广站的人、财、物“三权”由农经局统一管理，业务上由农业中心负责。依据耕地面积、行政村及户数重新核定特色农业技术推广站27个，核定各相关镇（区）特色农业技术推广站人员每镇4人，编制总数108个，人员工资和固定办公经费3万元（参照司法所标准执行），均纳入政府财政预算，由农村经济局统一核发。在人员管理及录用上，各镇(区)特色站的人员采取由农村经济局主管、镇(区)人民政府分管的双重管理模式，实行聘用制，签订聘用合同。聘用的特色站人员应具备农业院校毕业资格；具有农业专业职称；非农专业需从事农业技术服务工作5年以上；能够独立承担农业技术推广和服务工作，熟练掌握和运用农技推广政策法规；对在农业技术推广工作中业绩突出人员可适当放宽聘任标准。由农村经济局组织相关单位对被聘人员进行考核，签订聘用合同。

三是特色站与所在镇(区)工作关系。

各镇(区)特色站农技人员的考核、调配、晋升、聘用要充分听取所在镇（区）政府的意见。各农技人员所在镇（区）政府要加强对农技人员的日常管理和思想教育，提供工作条件和福利待遇。

六、工作要求

一是高度重视，全力推进。直有关部门和各镇（区）要高度重视农业技术推广机构改革工作，农业系统的各部门要加强改革工作的指导工作，各镇（区）要按照改革的总体要求，抓紧落实，加快推进，确保全农业技术推广机构改革工作取得实效。

二是密切配合，形成合力。直有关部门和各镇（区）要各司其职、各负其责、协调联动、密切配合，共同抓好抓实此项工作。要坚持以人为本，确保全稳定，深入细政地做好各方面的思想政治工作，积极妥善处理解决改革中出现的问题，确保按时平稳完成改革任务。

三是建章立制，强化管理。加强管理制度建设，深化岗位目标责任制，完善公开、公平、公正的激励竞争机制，要将公益性农业技术推广人员的收入及技术职称晋升与岗位职责、工作业绩、任期考评、考核结果等挂钩，建立科学有效的农技推广工作考评制度。

四是强化培训，提高效能。加强农技人员自身素质建设，深入开展各类技术培训活动，不断提高农业技术人员业务能力，增强全农技推广服务水平，打造优质高效的农业技术推广队伍。

五是注重宣传，营造氛围。多形式，广范围地宣传国家、省和关于农业技术推广机构改革的文件精神以及农技推广机构改革的意义和作用，为启动实施农技推广机构改革营造良好的社会氛围。