石料厂整合整治暂行方案

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为全面贯彻落实国家、自治区、市关于节能减排工作的有关要求，进一步优化产业结构，规范矿业秩序，合理利用资源，实现清洁生产，根据《矿区环境综合整治工作实施方案》（政办发〔〕51号）和《矿区环境综合整治工作领导小组办公室关于切实做好我旗2012年矿区环境综合整治的通知》（环发〔〕7号）文件精神，结合我旗实际，制定本方案。

一、基本情况及存在问题

石料厂属我旗矿产资源开采加工产业较为低端的一个行业，全旗现有96个石料厂，共安装石料破碎设备137套，分别归属59个采矿权。

存在的问题主要表现在以下几个方面：一是布局不合理，加工点散乱，一个采矿权内设置多个石料厂，整合保留的矿权尤为突出；二是大部分石料厂生产工艺、设备落后，破碎、筛分设备开放运行，粉尘污染严重；三是产品、固废乱堆乱放，作业场所布局混乱，土地利用率极低；四是大部分石料厂未按规定在采区范围内生产，审批手续不完备或根本无任何证照；五是进矿道路状况较差，生产区、生活区规划不合理，工人作业、生活环境差等。

二、指导思想

根据节能减排和构建资源节约型、环境友好型社会有关要求和“限制、淘汰、改造、提升”的发展方针，按照“谁的矿区谁治理、谁的企业谁治理、谁受益谁治理、谁污染谁治理”的治理原则，统一标准、合理布局、部门联动、规范有序，依法开展石料厂整合整顿工作，促使石料加工行业上规模、上档次、上水平。

三、组织领导

成立全旗石料厂整合整顿工作领导小组，组成人员如下。

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在经济商务和信息化局，牵头负责石料厂整合整顿工作，办公室主任：尚秀珍（兼），工作人员根据实际需要从各成员单位抽调。

四、整合整顿范围和条件

本次整合整顿范围为现已建成运行的石料厂。

㈠一个矿权只有一个石料厂，且破碎机型号均在600×900mm及以上的，经整顿合格予以保留；2007年批准新建的16个石灰加工项目，各允许整合保留一个石料厂；截至年5月10日已经实现全封闭运行或安装除尘设备并设置防风抑尘网的石料厂，在整合整顿、合理布局、完成整改任务的基础上，经验收合格可予以保留；一个业主拥有2台以上600×900mm及以上破碎机、且破碎机在一个作业区内的石料厂，达到整改布局标准可予以保留；各项支持性文件和证照齐全且型号在600×900mm及以上的石料厂可予以保留；符合多项保留条件的企业，只允许保留一个石料厂，不得重复设置。

㈡有矿权但不符合上述条件的石料厂，由经济商务和信息化局会同有关部门予以整合，不具备整合条件的，坚决予以关闭取缔。

㈢破碎机型号在600×900mm以下、只进行一级破碎的石料厂未按规定时限完成整改任务的石料厂坚决予以关闭取缔。

㈣今后新建石料厂，破碎机型号必须在1200×1500mm以上，并实现二级以上破碎，由企业书面申请，报请经济商务和信息化局会同有关部门审核同意，提请旗固定资产项目联席会议研究批准，并办理齐备各项支持性文件后，严格按照本方案方可建设，否则无条件予以拆除并依法予以从重处罚。

五、整合整顿标准

㈠硬件条件

按照旗委、政府的总体部署，继续规范矿山开采行为，加大石料厂生产经营秩序整顿力度，减少石料厂数量，逐步实现一个矿权一个石料厂。本次规范整顿中，拟保留的石料厂硬件建设必须达到以下条件：

⒈石料生产厂区要全部围封（建设挡风墙或防风抑尘网，但石料堆放高度不得超过围封高度的80%）；

⒉破碎、筛分、输送等生产系统必须全封闭运行，减少粉尘污染；

⒊扬尘部分封闭后仍有逸尘现象的必须安装除尘设施并启动运行；

⒋厂区内要全部硬化，产品、物料堆放要规划合理，分类按指定地点存放，不得随意堆放、贮存。生产、作业区及周边区域工业废渣要及时清理或封闭贮存；

⒌进厂道路砂石化、并定期洒水碾压；

⒍生产区和生活区要严格分开，生产、生活垃圾要及时清理，并按照有关要求配置生活设施；

⒎企业要强化形象建设，设置厂区大门，统一标识，挂牌运营。

㈡软件规范

根据有关法律法规和《固定资产投资项目联席会议审查办法》的要求，本次清查整顿中，各石料厂需提供或办理齐全如下审批手续和支持性文件：

⒈项目备案文件（即立项审批）—经济商务和信息化局；

⒉环评报告及批复—环保局；

⒊土地使用手续—国土资源局；

⒋所属矿权的采矿许可证；

⒌公司营业执照和税务登记证；

⒍企业位置确认证明—西自然保护区管理局

⒎其它应具备的合规性证照和支持性文件

六、整顿步骤和措施

㈠宣传动员和签订协议阶段（2012年5月10日—5月25日）。

由经济商务和信息化局牵头负责，工作组各成员单位配合，对全旗所有石料厂进行分类，发放本方案，进行政策宣传和引导。对于不符合保留条件的石料厂，由主管部门报请旗人民政府批准后下达关闭决定，由工作组与企业签订关闭协议，送达关闭决定和有关文书,限期关闭取缔；对于拟保留的石料厂，工作组将与其签订整合整顿协议，限期完成整改任务。

㈡关闭整顿阶段（2012年5月26日—7月10日）。

⒈关闭的石料厂。对于列入关闭名单的企业，从2012年5月26日起，任何部门不得办理支持性文件，企业如主动配合本次关闭整顿，按要求清理固废，拆除生产设施的，则允许其继续生产至2012年7月10日。否则工作组将启动强制关闭程序，从2012年5月26日起，公安局停止供给火工品；安监局停止供给非煤矿产品销售票据并加强安全检查；电力公司停止供电；国土资源局不得供地并禁止其开采；工商部门停止办理营业执照并加强执法检查；经济商务和信息化局停止办理项目备案手续；环保局停止办理环境影响评价报告，并严格按照《中华人民共和国环境保护法》及有关法律法规进行处罚；对于扰乱社会治安、抗拒执法、寻衅滋事、妨碍公务等给关闭整顿工作带来严重影响和不良后果的行为，在追究其相关责任的同时，旗人民政府将吊销企业所属矿权的采矿许可证及所有证照。

⒉整合保留的石料厂。从2012年5月26日至6月5日，企业必须向经济商务和信息化局一次性交纳整顿治理保证金20万元／台，同时在2012年7月10日前全面完成整顿任务，限期完成整改任务的，全额退还，否则不予退还，在此期间，任何部门不得提供一切生产条件，直至整合整顿完毕。拒绝缴纳保证金的企业，按照关闭企业对待，工作组将启动强行关闭程序坚决予以关闭取缔。

㈢总结验收阶段(2012年7月11日—7月31日)。整顿工作结束后，工作组将对各企业整改情况进行验收，对于整改验收合格的石料厂，由主管部门报请旗人民政府批准，各有关部门要协助办理相关手续，规范企业运行机制；经验收未整改或未完成整改任务的石料厂，任何部门不得办理支持性文件，坚决予以关闭取缔。

七、工作要求

本次整合整顿工作时间紧、任务重，各部门、各单位要高度重视，统一思想、统一行动、统一指挥，通力协作，遵守纪律，必须在2012年7月10日前完成整合整顿任务。经济商务和信息化局要牵头做好石料厂整合整顿工作，严格按照本方案的要求做好项目备案、节能降耗和行业管理工作。各有关部门要密切配合，通力协作，全面完成石料厂整合整顿工作任务，确保我旗矿区环境得到有效改善。国土资源局要严格按照各矿山资源开发利用方案规范企业开采行为，坚决杜绝“一证多采”和滥采乱挖行为；环保局要严格按照环境影响评价报告的有关要求落实环境治理措施，督促企业加装防风抑尘网，配置除尘设施或封闭扬尘部分，不折不扣地完成环境治理任务；安监局要严格非煤矿山企业安全生产管理，把好产品收费和票据发放关，协助国土资源部门规范开采行为；工商、税务部门在整顿期间停止办理年检及发放票据等工作；公安局要配合工作组做好民爆物品管理工作，对不按要求整顿的石料厂，停止火工品的供应；电力部门协调乌海地区电力部门，做好整顿期间的停电工作。矿区环境整治工作小组要积极加强同石料厂整合整顿工作领导小组协调联系，对两次治理整顿时间、内容的冲突部分，要统筹协调解决，实现有机融合。

八、附则：本方案由经济商务和信息化局负责解释。