加强工业测绘管理方案

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第一章总则

第一条为了加强工业测绘管理，促进测绘事业发展，保障测绘事业为经济建设、国防建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》、《省测绘条例》及其他有关法律、法规，结合实际，制定办法。

第二条任何单位和个人在内从事测绘活动和使用测绘成果，必须遵守办法。

第三条工业规划局是测绘行政主管部门，统一管理全测绘工作。其测绘管理的主要职责是：

（一）贯彻执行测绘法律、法规，处理测绘违法案件;

（二）负责编制、组织实施基础测绘、地籍测绘中长期规划和年度计划，检查基础测绘年度计划执行情况;

（三）负责审查测绘队伍的测绘资质，监督检查测绘产品质量，管理测绘市场;

（四）负责各类测量标志的管理和维护;

（五）负责建立测绘成果汇交、保管、编制、与利用等制度；负责测绘成果资料的接收、分析、整理、统计上报。

（六）负责全房产测绘、地籍测绘的管理;

（七）法律、法规、规章规定的其他职责。

第二章基础测绘

第四条基础测绘项目包括：

（一）建立、维护和更新平面控制网、高程控制网；

（二）1∶500、1∶1000、1∶2000、1∶5000、1：10000和1：50000等国家基比例尺地图、影像图、数字化产品的采集、测制和更新；

（三）市测绘主管部门和管委会规定的其他项目。

第五条的基础测绘纳入全国民经济和社会发展计划。

测绘行政主管部门负责将年度基础测绘计划纳入全年度计划，安排预算内经费保障基础测绘项目；负责基础测绘计划与国民经济和社会发展整体规划以及各个重要的专项规划的衔接，提出基础测绘工作的导向和重点。

第六条内开展基础测绘项目，应向测绘行政主管部门申请。未经批准，不得擅自组织开展基础测绘项目，避免基础测绘项目重复建设。

第七条经济建设和社会发展急需的基础测绘成果应当及时更新。

第三章地籍、房产测绘

第八条凡在内从事地籍、房产测绘的单位均应取得国家或省测绘主管部门颁发的含有地籍测绘和房产测绘资格的“测绘资质证书”。

第九条内地籍和房产测绘管理实行测绘市场准入制度。日常的地籍和房产测绘由申请人出资委托经测绘行政主管部门认可的有相应资质的测绘队伍施测，以保证用于权属登记的地籍和房产测绘成果质量

因测绘成果质量问题给用户造成损失的，由测绘单位负责赔偿其直接经济损失。

第十条房产测绘单位资格未按时年检或资格证书有效期满后仍开展房产测绘业务的，测绘行政主管部门可责令其停止业务活动，并拒收其提供的测绘成果。

第十一条地籍、房产测绘单位应当严格遵守国家有关法律法规，执行国家地籍、房产测量规范和有关技术标准、规定，对其完成的测绘成果质量负责。

第四章测绘业务管理

第十二条测绘业务包括：

（一）基础测绘；

（二）城乡地籍测量和房屋产籍测量；

（三）道路和地上、地下的各种管线定位测量、规划道路定线、建设工程竣工验收测量和其他重要工程测量；

（四）建设用地蓝线、红线拨地定桩、建筑单体定位、建筑物验线；

（五）开展的其它测绘业务。

第十三条内建立统一的测绘基准。凡在范围内进行测绘活动时，平面坐标系统和高程系统要统一采用测绘行政主管部门指定的坐标系和高程基准，不允许随意建立独立坐标系统。

第十四条在内从事测绘业务的单位和个人，必须遵守下列规定：

（一）开展测绘业务的单位，应当持有效的测绘资质证书到测绘行政主管部门登记备案，并在其资质等级许可的业务范围和作业限额内从事测绘活动；从事测绘业务活动的测绘人员，应当持有国家统一制作的测绘作业证件。

（二）执行国家、省、市颁布的《城市测量规范》、《地籍测量规范》、《城镇地籍调查规程》、《房产测量规范》和《地形图图式》等规范、规程和技术标准；

（三）任务完成后，应向测绘行政主管部门汇交测绘成果资料。属于基础测绘、陆域或者海域域界线等测绘项目的，汇交测绘成果副；属于其他测绘项目的，汇交测绘成果目录。

（四）执行物价部门批准的测绘产品收费标准；

（五）测绘人员进行测绘业务时，各单位和个人应当对其测绘提供便利，不得防碍和阻挠测绘人员依法进行的测绘活动。

第五章测量标志

第十五条内建造在地上、地下或建筑物上的各种永久性测量标志属国有财产，任何单位和个人不得移动、占用或破坏。

建设单位和个人在规划建设时，应尽量避开永久性测量标志，确需移动或占用，应事先向测绘行政主管部门申请批准，并按有关规定缴纳迁建费用后方可动迁。

测绘行政主管部门负责勘查、维修和保护永久性测量标志，测量标志所在地政府、基层组织有义务对测绘标志进行看护。

第十六条测量单位使用测量标志应当缴纳测量标志建设维护费；测量人员使用测量标志，要保证该测量标志的完好性。

第六章测绘成果管理

第十七条属于国家秘密的测绘成果、成图，未经审批，不得以任何理由、任何方式对境外提供。确需向境外提供时，应将有关文件、资料送测绘行政主管部门进行技术处理后向保密部门办理出境审批手续。

未经版权单位同意，测绘成果、成图不得擅自复制、缩放、数字化、转抄或转让。

第十八条基础测绘成果的使用实行许可制度。测绘成果和基础地理信息应当做到充分、合理利用。需要利用测绘成果和基础地理信息的，应当提出明确的利用目的和范围，提交相应的材料报测绘行政主管部门审批。审批通过后，方可提供使用。

使用测绘成果和基础地理信息按照国家规定的收费标准支付使用费。成果使用单位应遵守国家和省、市测绘成果使用有关管理规定，接受测绘行政主管部门的监管，并做好保密工作。

第十九条使用财政资金的测绘项目和利用财政资金的建设工程测绘项目，其测绘成果必须经测绘行政主管部门检验合格后，方可提供利用。

基础测绘项目和使用财政资金超过50万元以上的测绘项目完成后，测绘单位应当委托具有测绘质量检验资质的机构进行验收。

第七章法律责任

第二十条有下列行为的单位和个人按下列规定给予处罚：

（一）无《测绘资质证书》或超出《测绘资质证书》规定的业务范围从事测绘业务的，没收其违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款；

（二）违反测绘产品、测绘成果收费标准规定，超标准收费的，没收其违法所得，并可处以违法所得三至五倍的罚款；

（三）测绘成果质量不符合技术标准，造成用户直接经济损失的，由测绘单位赔偿直接经济损失，并负责补测或重测；拒绝承担赔偿责任或拒不补测、重测的，取消其在内承担测绘任务的资格，并可处以相当工程款一倍以上、二倍以下的罚款。

（四）未经版权单位许可，对测绘成果、成图擅自复制、缩放、数字化、转抄或转让的，责令限期改正，依法没收违法所得，并处五千元以上五万元以下的罚款；给测绘成果所有权人造成损失的，依法承担赔偿责任。

（五）使用属于国家秘密的测绘成果、成图，拒不执行保密检查的，停止向其提供测绘成果；丢失、泄漏属于国家秘密的测绘成果、成图的，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（六）损坏永久性测量标志的，责令其赔偿重建该测量标志的价款或视情节轻重处以测量标志损失价值的罚款；故意破坏永久性测量标志构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。