城乡廉租住房管控方案

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为保证我县年城镇廉租住房保障工作的顺利开展，根据《市人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（渝府发〔2007〕136号）、《市人民政府办公厅关于认真做好城市廉租住房保障对象家庭认定工作的通知》（渝办发〔〕280号）及《市人民政府办公厅关于将城市廉租住房保障范围扩大到城镇低收入住房困难家庭的通知》（渝办发〔〕308号）、《县城镇廉租住房建设管理办法（试行）》（府办发〔〕223号）的精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、组织领导

成立县城镇廉租住房保障实施领导小组，具体组织实施城镇廉租住房保障的各项工作，由县人民政府副县长任组长，县政府办公室副主任，县国土房管局、县住房保障局局长，县民政局局长为副组长，相关部门领导为成员。领导小组下设在县住房保障局，办公室主任由兼任。办公室设综合协调组、业务办理组、信访稳定组三个工作组。

（一）综合协调组。组长，日常工作由相关部门和镇街涉及人员负责。负责各项工作的总体协调、督促。

（二）业务办理组。组长，副组长，日常工作由住房保障局、民政局和各镇街工作人员负责。县住房保障局和县民政局负责按照本方案指导全县年城镇廉租住房保障工作的具体组织实施，各部门密切配合；各镇街负责本辖区内廉租住房保障对象的入户调查、筛选、初审、公示、上报及其它相关工作。

（三）信访稳定组。组长，副组长，日常工作由上访群众所属的镇街负责。负责处理工作推进中引发的信访问题，应对各类信访突发事件，做好工作推进中相关的社会稳定工作。

二、年新申请廉租住房保障家庭的办理程序

（一）申请

1．申请对象

按照廉租住房保障政策规定，同时具备以下条件的城镇低收入住房困难家庭，为廉租住房保障申请对象。

（1）家庭人均月收入低于400元（包含最低收入家庭）；

（2）家庭人均住房建筑面积低于13平方米；

（3）家庭成员取得我县非农业户口并在户籍所在地实际居住5年以上；

（4）家庭成员之间具有法定的赡养、扶养或者抚养关系；

（5）符合我县廉租住房政策规定的其他标准。

以下几类家庭不得申请廉租住房保障：（1）原有住房变卖未满3年的；（2）拆迁中已享受住房货币安置未满3年的；（3）拆迁中已享受房屋安置并领取房屋过渡安置费的；（4）租住县直管公房或单位自管公房且家庭人均建筑面积达到13平方米的。

2．申请廉租住房保障的低收入家庭，由申请人向户籍所在地镇人民政府（街道办事处）提出书面申请。申请受理工作由镇人民政府（街道办事处）委托申请人户口所在地居委会受理。

3．申请人应提交的材料

申请享受城镇廉租住房保障，应由符合廉租住房保障条件的家庭户主或家庭中具有完全民事行为能力的成员以户主的名义提出书面申请，并提交以下材料：

（1）县廉租住房保障申请表；

（2）家庭低收入证明材料或提供市城镇居民最低生活保障金领取证（出示原件、并交复印件）；

（3）具有可以享受优先资格的，还需提供优先资格的证明文件及复印件（如残疾证、军功证、劳动模范证明等）；

（4）家庭成员身份证（出示原件、并交复印件）；

（5）家庭成员户籍证明（出示公安机关核发的户口本原件、并交复印件）；

（6）所有家庭成员的现住房情况证明。

①具有私有住房产权的，提供〈房地产权证〉（出示原件，并提交复印件）；

②租赁公房的，提供租赁公约（出示原件，并提交复印件）；

③无房的，提供无房的相关证明（有工作单位的，由单位提供证明，无单位的由居委会提供证明）。

④其他有关资料。

（7）按规定需要提交的其他证明材料。

（二）审核

1．初审

居委会应当自接到申请之日起10个工作日内对申请人的家庭收入、财产、住房状况进行入户调查核实，提出初审意见，报镇人民政府（街道办事处）审核。审核时对申请对象是否符合规定标准进行审查（对已享受城市低保的家庭，只需注明其系城市低保家庭，不再进行家庭收入情况核定）：

（1）低收入家庭的收入情况审查（由申请家庭所在镇街民政办负责审查）；

（2）家庭低保人员的审查（由申请家庭所在镇街民政办负责审查）；

（3）家庭人口的审查和计算（由申请家庭所在镇街派出所审查）；

申请家庭的人口应以在籍户口为基础，以实际共同居住为前提且家庭成员之间具有法定的赡养、扶养或者抚养关系。

（4）现住房情况的审查（由镇政府或街道办事处审查）。

①没有住房、租赁私房、借住他人房屋和居住在临时搭建房屋的家庭均按无房户对待；

②租赁公房（包括县直管公房或单位自管公房）和拥有自有私房的家庭按现住房计算建筑面积；

③有多处住房的，应将多处住房合并计算建筑面积。

（5）家庭人均建筑面积，按申请家庭经所在镇街派出所审查的人口计算。有下列情况之一的，不计入家庭人口：

①空挂户口，即虽有户口，但常住其他地方、他处有住房的；

②未成年的子女因入托、求学等原因，户口暂时挂靠的。

经初审符合条件的家庭，由镇街根据初审情况，在申请人户口所在居委会张榜公示（公示期限为5个工作日），在公示期间有人提出异议的，镇街应在5个工作日内予以核实，对公示无异议的，由镇人民政府（街道办事处）报县住房保障局复审。

2．复审批准

县住房保障局要在收到申请材料之日起15日内对申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人申请材料转送县民政局。

县民政局要在收到申请材料之日起15日内就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并连同申请材料反馈县住房保障局。

经审核，家庭收入、住房状况等均符合规定条件的，由县住房保障局委托镇街根据复审情况在申请人户口所在居委会张榜公示，公示期限为15日；对经公示有异议的，镇街应在5个工作日内予以核实，并将核实结果上报县住房保障局。对经公示无异议或异议不成立的，作为城镇廉租住房保障对象予以登记，明确保障方式和标准，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。

经审核，不符合规定条件的，县住房保障局将书面通知申请人，并说明理由。申请人对结果有异议的，可向县住房保障局或县民政局申诉。

三、对已享受廉租租金补贴家庭的审核

（一）审核对象：年已享受廉租租金补贴，且年未享受廉租房实物配租的家庭（在年已享受实物配租的家庭或正在进行实物配租审核的家庭除外）。

（二）审批程序

由对象户在户籍所在地居委会填交“县廉租住房保障复审审批表”，审批程序同年新申请户程序。

（三）资料提交

（1）对象户的收入、人口、住房情况等均无变化的，对象户只需在户籍所在地居委会填交“县廉租住房保障复审审批表”，并对相关情况的真实性作出承诺。

（2）对象户的收入、人口、住房情况等发生变化的，对象户需在户籍所在地居委会填交“县廉租住房保障复审审批表”，并对相关情况的真实性作出承诺。同时提交收入、人口、住房情况等发生变化的相应证明材料。

对家庭收入、人口、住房情况等发生变化，又不如实申报的审核对象，按虚报、瞒报家庭收入、人口、住房情况对待，并按《县城镇廉租住房建设管理办法（试行）》（府办发〔〕223号）的相关规定进行处理。

四、廉租住房保障的方式

（一）租金补贴

补贴面积：对无房户，按每人13平方米的保障标准计算租金补贴面积；对拥有私有产权住房的家庭或租住单位公有住房的家庭实施租赁补贴时，按实际人均建筑面积与保障面积之间的差额计算补贴面积。

补贴标准：最低收入家庭租金补贴标准为每月每平方米（建筑面积）8元计发，低收入家庭租金补贴标准为每月每平方米（建筑面积）6元。

各类家庭的租金补贴计算公式为：

1．低保无房家庭：保障人数×13㎡×8元/㎡；

2．低保有房家庭：保障人数×（13㎡－现有住房人均建筑面积）×8元/㎡；

3．低收入无房家庭：保障人数×13㎡×6元/㎡；

4．低收入有房家庭：保障人数×（13㎡－现有住房人均建筑面积）×6元/㎡；

特别说明：（1）享受租金补贴的家庭自行到市场租赁住房，所租房屋超出补贴额度的，超出部分由自己承担。（2）在年已享受实物配租的家庭，年廉租补贴发放至廉租房交付之月。（3）凡已在各类（煤矿、城市工矿、林区）棚户改造项目签订房屋安置协议未领取房屋过渡安置费，其它条件符合廉租保障的家庭，在棚改房未交付前，可以申请廉租补贴，不能申请廉租房实物配租。（4）对租住县直管公房的廉租保障户，对公房租金超过廉租房租金标准（每平方米每月1元）的部分进行补贴。即

每月补贴＝每月应交租金－租住县直管公房面积×1。

（二）实物配租

实物配租指县住房保障部门在有廉租房的镇街向符合条件的申请家庭提供廉租住房，并按照规定标准收取租金。

配租户型：原则上2人（含2人）以下家庭只能申请配租一室一厅；原则上3人（含3人）以上家庭可以申请配租两室一厅。

租金标准：最低收入家庭住房保障规定面积以内的租金标准为每月每平方米1元，超出部分每月每平方米1.4元；低收入家庭住房保障规定面积以内的租金标准为每月每平方米1.4元，超出部分每月每平方米2元。

申请人按自己的意愿申请廉租保障方式（廉租补贴或实物配租），县住房保障部门根据各镇街的具体情况对廉租保障家庭采取相应的保障方式。若享受廉租住房保障的家庭中，有不如实申报或者伪造有关证明而获得租金补贴或者实物配租的，可向镇人民政府（街道办事处）或县住房保障局举报；认为问题严重的也可直接向县监察部门举报，经查证属实的按相关规定处理。

五、时间安排

（一）年10月10日—10月21日，前期准备工作。

（二）年10月22日—11月22日，各镇街进行宣传、动员；并完成申报、初审、公示工作，并将相关情况汇总送县住房保障局。各镇街涉及部门（含派出所）均加注审核意见并盖公章，且纸质件和电子件各送一份（含县廉租住房保障申报管理台帐）。

（三）年11月23日—年12月20日，县民政局、县住房保障局对申请家庭收入情况及前期意见进行复审并公示。

（四）2012年12月21日—12月31日，租金补贴兑付阶段，由县住房保障局会同各镇街兑付廉租补贴。

六、工作要求

（一）此次工作历时3个月，时间紧、任务重，涉及千家万户，各镇街、相关各部门务必高度重视，落实责任，分解到人。

（二）各镇街分管领导、经办人员、居委会必须严格把关，详细调查，仔细填表，切忌玩忽职守。

（三）在工作中，各级工作人员严禁徇私舞弊，一经发现，严肃查处。