牧业局肉羊收购补贴工作实施方案

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为贯彻落实《市人民政府关于促进牧民增收牧区发展的紧急通知》（府发〔〕39号）精神，加紧实施肉羊收购补贴政策，带动牧民收入增长，提高牧民生活水平，制定如下实施办法。

一、肉羊收购承担企业

肉羊收购由市内市级和市级以上肉羊加工龙头企业承担，包括四季青农业开发有限公司、大力神牛业有限公司、兴益食品有限责任公司、市四季青农业开发有限公司分厂、宏盛肉联有限公司准格尔旗分公司、市上海庙熹里农牧业开发有限责任公司、托克旗伊吉汗羊绒制品有限公司阿尔巴斯食品加工厂等7家企业。

二、肉羊收购的质量标准

育肥细毛羊羔羊、本地绵羊与专用肉羊杂交的育肥羔羊为优质肉羊，按胴体重高于市场价1.5元/斤收购，企业收购1只符合生产高档羊肉产品的肥羔，市旗两级补贴20元，企业要努力开拓市场，高档羊肉每斤售价不低于20元；绒山羊、本地绵羊和淘汰肉用母羊均为普通肉羊，按照现行市场价收购（现行市场基准价格为每斤胴体重12元），企业收购1只普通肉羊，市旗两级补贴10元。

三、肉羊收购补贴期限和资金来源

肉羊收购资金由企业自筹，市旗两级按企业的收购量和所收购肉羊的补贴标准给予企业补贴，补贴期限为1年。肉羊收购补贴资金，东胜区、伊金霍洛旗、准格尔旗与市级按7：3分担，杭锦旗、托克前旗与市级按2：8分担，达拉特旗、、托克旗与市级按4：6分担。

四、农牧户自产肉羊数量的核定

为防范肉羊商贩借政府补贴之机从市外购入肉羊在市内销售，获取政府补贴资金，必须实行农牧户自产肉羊数量的核定制度。

西部牧区要由旗区人民政府负责，组织业务部门会同乡苏木镇政府和村嘎查，按照“以草定畜、草畜平衡”政策，通过年初为每户牧民核定的载畜量逐户查明绒山羊、细毛羊和肉羊存栏量，核定自产肉羊需出售的数量，并发给补贴卡。

对农区舍饲养殖区，由旗区人民政府负责，组织业务部门会同乡苏木镇政府和村嘎查，逐户查明绒山羊、细毛羊和肉羊存栏量，核定需出售肉羊的数量，发给补贴卡。

补贴卡必须标明户主姓名，所在乡苏木镇、村嘎查名称和自产肉羊出售数量，并加盖乡苏木镇公章，作为自产肉羊获取补贴的依据。

为方便农牧户分批出售肉羊，肉羊补贴卡标明的是该户农牧民出售自产肉羊总量，发放时随身带若干张复印件，每出售一批，要在补贴卡复印件上标明本批出售数量，并由户主签名确认，作为自产肉羊获取补贴的依据，收购企业以补贴卡复印件为依据收购肉羊，累计收购量达到补贴卡核定的肉羊出售总量时，企业则停止按优惠价格收购该农牧户的优质肉羊，额外收购的肉羊不享受政府补贴。

五、企业收购的办法

肉羊收购企业要在肉羊集中的区域设立收购点，在比较分散的区域，委托肉羊商贩收购，各旗区业务部门、乡苏木镇和村嘎查要配合企业做好收购工作。

企业只能收购持有补贴卡农牧户的肉羊，而且要按照卡上标明的自产数量收购，对于企业收购的无补贴卡或超出补贴卡标明的自产数量的肉羊，政府不予补贴。

收购企业收购产品时，要收回补贴卡，特别是要把分批销售肉羊使用的补贴卡复印件列成花名册，记录同一户主每张补贴卡复印件的销售量，累计超出补贴卡标明的总核定销售量时，企业可按市场价格收购，超收部分不得享受政府补贴政策，收购企业要严把数量关，从收购环节上既方便农牧户，又防止滥用补贴卡套取政府补贴。

鉴于肉羊收购范围大，农牧户养殖量较小的特殊性，允许肉羊商贩收购农牧户肉羊，集中出售给企业。肉羊收购商贩在收购农牧户优质肉羊时，优质肉羊按每斤胴体重高于市场价1.5元收购，普通肉羊按市场价（现行市场基准价格为每斤12元）收购，并收回农牧户补贴卡（按核定自产肉羊数量一次性出售）或补贴卡复印件（分批出售），肉羊收购企业凭卡按政府补贴标准收购商贩的肉羊，既方便农牧户出售肉羊，又能保证政府补贴进入养羊户手中。基层的肉羊协会要充分发挥服务农牧民的作用，千方百计创造便利条件，无偿帮助农牧民出售肉羊。

收购企业要对肉羊进行鉴定，根据鉴定结果，严格按照本办法规定的收购标准收购，不得以任何理由压等压价。

六、补贴资金的核定兑付

肉羊收购企业要保存收购产品时收回的补贴卡，并以农牧户现金收条为据，设立收购资金支出帐。收购结束时，由政府部门核查账目，如果补贴卡汇总的自产肉羊总量与收购资金总支出相符，则以收购资金总支出为基准和肉羊收购总量为依据领取政府补贴。超出补贴卡汇总的农牧户自产肉羊总量，超收部分的肉羊政府不予补贴。从收购环节上杜绝商贩从市外购入肉羊，在本地出售，套取政府补贴资金。严禁收购企业虚列收购肉羊数量账目，套取政府补贴。

七、组织和管理

肉羊收购补贴政策由各旗区人民政府负责实施。各旗区政府要设立落实肉羊收购领导小组，责成相关部门迅速与收购企业对接，制定收购计划。按照收购计划，结合本办法和本旗区实际制定详细的操作性强的实施方案，成立专门工作组，并制定工作责任制，把各项工作落实到人，深入各乡镇，会同乡苏木镇政府和村嘎查开展工作。按计划完成肉羊自产出售数量的核定和补贴卡发放工作，同时要配合收购企业做好收购工作。各旗区务必于年10月15日前完成与企业对接，制定出本旗区的实施方案，并上报市人民政府，同时抄送市农牧业局，尽快开展收购工作。

八、监督检查

在收购过程中要自始自终加强督查，旗区要下派工作组，乡苏木镇和村嘎查负责配合收购的工作人员，要对收购过程进行全程监督检查，严厉查处虚开补贴卡，多开补贴卡，虚假收、售，无卡收、售，市外调入、本地销售等骗取政府补贴资金的行为，一经发现要严肃处理，情节严重的，要由审计、纪检监察部门介入调查，依法从严查处。要加大宣传力度，鼓励农牧民互相监督，开展群众性督查。各级政府各有关部门要站在执政为民、以人为本的高度，从维护民族团结和边疆稳定的大局出发，切实加强领导，强化措施，扎实工作，把惠民政策落到实处，增加农牧民收入、促进农牧民生活水平提高。