落实气象为农业服务的方案

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为贯彻落实《省气象条例》及省和市气象防灾减灾有关文件精神，全面推进农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系（以下简称“两个体系”）建设工作，进一步提高气象为“三农”服务水平和农业防灾抗灾能力，现就有关事宜通知如下：

一、充分认识“两个体系”建设的重要性

气象与农业生产关系紧密，即便是现代农业、设施农业，对天气变化的依存度仍然很大，需要根据气象要素的变化对大棚等设施采取一些调节措施。特别是住在山区等边远地区的农民，处于灾害敏感区和灾害易区，自救能力较弱，极易受到气象灾害的影响和危害。加强气象为农业服务，做好农村气象灾害防御工作，对巩固和发展农业农村好形势，稳定经济社会建设大局，加强社会主义新农村建设，保障人民群众生命财产安全等都具有至关重要的意义。

二、全面推进“两个体系”建设

（一）全面推进农业气象服务体系建设

1.加强农村气象灾害监测网建设。市气象局在每个乡镇街道建设1座多要素自动气象站，实现农村气象灾害监测网的全覆盖；要在暴雨多发的村建设1套自动雨量站，实现对可能诱发山洪灾害和地质灾害暴雨的自动监测和报警，有效提高农村气象灾害监测能力。

2.畅通气象预报预警信息渠道。切实增强农业气象信息产品的时效性和实用性，不断延伸气象信息接收末端。在充分利用广播、电视、庄河农网、手机短信等传播媒介的同时，市气象局要积极推进气象灾害预警信息接收系统建设，达到乡村气象电子显示屏或高音喇叭建设全覆盖，形成覆盖面广、便捷高效的气象信息网络体系。

3.建设农业气象科技示范园区。市气象局要结合各地区农村经济特点和优势特色产业布局，加快建设农业气象科技示范园区。在园区内安装配备多要素自动气象站和土壤水分自动观测仪，获取园区主要气象要素匹配指标，更好地指导农民生产。

4.加强人工影响天气能力建设。市气象局要建立设计合理、指挥科学、作业规范、评估准确、多方位服务的人工影响天气服务平台。要按照标准加快建设乡镇人工增雨作业示范基地。结合我市农村产业结构，适时调整人工防雹作业布局，扩大人工影响天气作业规模，提高作业效益，保障农业生产。

5．加大农村雷电防护体系建设力度。各乡镇街道要将农村防雷工作纳入安全生产范畴，完善管理机制，依法规范农村防雷工作，从源头上消除雷电灾害隐患。气象部门要做好农村雷电防护科普知识宣传工作，切实降低雷电灾害给农民造成的生命安全威胁和财产损失。

（二）全面推进农村气象灾害防御体系建设

1.构建农村气象灾害防御组织体系。健全“政府领导、部门联动、社会参与”的农村气象灾害防御组织体系，实现乡镇街道有分管领导、有气象信息服务站、有气象助理员、有应急响应预案，村村有气象信息员和接收气象信息设备。乡镇街道要建立通知到村气象灾害防御负责人和气象信息员的双向预警信息传递机制；村级要建立通知到户的预警信息传递机制。

2.加强农村气象灾害防御队伍建设。以乡镇街道的工作人员和村干部为主体，在各乡镇街道选配1名气象助理员，下属每个行政村设置1名气象信息员，实现“乡乡有气象助理员、村村有气象信息员”。市气象局要会同各乡镇政府（街道办事处），切实加强对气象助理员（信息员）队伍的技术服务、管理和培训工作力度，使气象助理员（信息员）掌握必备的气象业务知识，更好地担负起基层气象科技知识普及、灾害性天气预警、气象信息传播、防灾减灾措施落实的工作职责。

3.加强农村气象灾害预警信息系统建设。气象部门要完善气象灾害预警信息平台，及时气象灾害预警信息和防御指南。在每个乡镇和村委会安装1套气象预警信息接收设备（电子显示屏、高音喇叭），实现农用天气预报、预警气象信息和气象科普知识“进村入户”。

4.加快建立乡镇气象信息服务站。各乡镇街道要按照《农村气象信息服务站建设规范》要求，以乡镇街道为单位，建设标准的乡镇气象信息服务站，信息站责任人由乡镇分管领导兼任，配备1名气象助理员负责气象信息服务站具体工作。

5.建立农村气象灾害应急准备工作认证管理制度。在市政府统一领导下，由气象部门牵头制订政策措施，鼓励和支持乡镇街道、村、学校和龙头企业等开展气象灾害应急准备工作认证，在试点的基础上总结经验，切实提高气象灾害预警信息的接收、分发和灾害应对能力。

6.推进气象灾害防御规划的编制工作。根据《气象灾害防御条例》要求，有计划地组织气象和有关部门，开展气象灾害普查和区划工作，建立气象灾害数据库，并结合各地气象灾害特点，完成庄河市气象灾害防御规划编制。

7.加强农村气象科普宣传。充分利用电视、报纸、有线广播等媒体，特别要结合农事季节和灾害天气来临之际，进行大密度、多形式宣传。要利用挂图、小册子和明白卡等多种形式，将气象防灾科普知识送进社区、学校、村镇，提高广大农民的防灾自救意识和能力。

三、完善“两个体系“建设工作的组织领导和保障

（一）密切协调配合

各乡镇街道和相关部门要把气象为农业服务和农村气象灾害防御工作纳入重要议事日程，明确分管领导和责任，将气象工作纳入年度目标考核。各有关职能部门要按照《庄河市气象灾害应急预案》和《庄河市强对流天气气象灾害防御方案》要求，与气象部门共同做好气象灾害防御的组织协调工作，为气象部门开展气象服务工作营造良好的环境。发展改革、财政部门要将气象事业纳入地方国民经济和社会发展规划及财政预算，加大气象为农业服务和农村气象灾害防御工作的资金投入。要按照“政府主导、部门联动、社会参与”的工作思路，高度重视并持之以恒地抓好基层气象组织体系建设，逐步建立覆盖城乡的基层气象服务体系。

（二）加强组织领导

为进一步建立健全“政府统一领导、部门协调配合、社会广泛参与”的气象灾害防御机制，推进农业气象服务和农村气象灾害防御体系建设，切实提高我市气象灾害的防御、应急处置能力，保障抢险救灾工作高效有序开展，最大限度地减少或避免气象灾害造成的损失，维护人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》、《省气象条例》等有关法律法规规定，市政府决定成立庄河市气象灾害防御工作领导小组。