调整全产业结构方案

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为贯彻落实《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔〕号）、《省人民府关于做好淘汰落后产能工作的实施意见》发〔〕号）和《人民府关于进一步做好淘汰落后产能工作的实施意见》（大发〔〕号）精神，加快推进全产业结构调整，做好淘汰落后产能工作，结合实际，制定本工作实施方案。

一、指导思想

以科学发展观和国家宏观调控的方针策为指导，以改善大气环境质量为目标，以淘汰落后水泥粉磨设备为手段，促进产业结构优化调整，确保水泥行业健康发展。

二、工作目标

按照国家、省和有关工作部署，要求在日前，淘汰直径2.5米以下水泥粉磨设备，涉及4家水泥粉磨企业的5台水泥粉磨设备（见附件1）。

三、责任分工

相关乡镇：督促辖区内企业拆除落后的水泥粉磨设备。

经信局：为全淘汰落后产能工作牵头组织部门，负责协调、监督、检查验收全淘汰落后产能工作；负责落实淘汰落后产能企业转产转型的相关扶持策；负责符合条件的淘汰落后产能企业升级改造项目申报工作；负责与淘汰落后产能工作领导小组办公室的工作联系。

公安局：维护淘汰落后产能工作过程中的秩序。

监察局：负责对淘汰落后产能工作实施效能监察，对有关责任人工作不力进行责任追究。

财局：对淘汰落后产能奖金的落实。

环保局：对淘汰落后产能企业进行环境监测、减排核查，对未按规定时限淘汰落后产能的企业，吊销排污许可证。

安监局：负责监督、指导企业拆除落后水泥粉磨设备的安全问题。

府法制办：负责监督、指导各部门依法行，协助理顺相关司法事宜。

工商局：负责注销整体关闭企业的营业执照，变更转产转型企业的工商登记，并对符合升级改造条件的企业重新核发营业执照。对未按规定时限淘汰落后产能的企业，办理工商注销登记或依法吊销工商营业执照。

供电局：对未按规定时限淘汰落后产能的企业，停止供电。

质监局：负责收缴整体关闭和转产转型企业的水泥产品生产许可证。

四、相关策

（一）落实淘汰落后产能奖励资金。对在规定期限内拆除落后水泥粉磨设备的企业，经责任部门验收合格后，除兑现府奖励标准外，府将按奖励标准的一半给予配套（见附件2）。逾期未拆除的，由企业所在地府与府有关部门强制拆除，不予奖励。奖励资金应优先用于解决职工安置等问题。

（二）鼓励现有企业转产转型。对符合条件的淘汰落后产能企业转产转型项目，可纳入现有技改贴息、中小企业融资等策内执行。对利用原有设备从事非水泥产品生产的，由相关部门收缴企业水泥产品生产许可证，变更企业工商登记，不得再从事水泥产品生产。严禁将落后水泥粉磨设备异地转移或转让。

（三）支持现有企业升级改造。企业在淘汰落后产能过程中对设备实行升级改造的，须经企业所在地府同意后，将项目报送经信局，由经信局报投资主管部门核准后方可实施。严禁违规新增水泥产能

（四）奖励资金应优先用于解决职工安置等问题。对整体关闭的企业和职工安置难度较大的企业，当地府要做好职工安置和再就业工作，维护社会稳定。

五、工作要求

（一）齐抓共管。各相关乡镇、街道办事处及府有关部门要成立联合工作组，进驻企业，帮助企业解决在拆除设备至关停过程中遇到的实际困难。各部门要各司其职、密切协作，在做好本职工作的同时，服从整体工作的需求，确保关闭工作顺利开展。

（二）严格程序。各相关乡镇、街道办事处要同全程跟踪，明确淘汰设备的拆除及清理现场时限等具体要求。

（三）奖励办法。对按期完成拆除水泥粉磨设备的企业，给予相关扶持策；对不能按期完成的企业，一律不给予相关扶持策。

（四）实施监督。对淘汰落后产能工作实行效能监察，各相关乡镇、街道办事处及府有关部门主要领导是淘汰落后产能工作的第一责任人，对逾期不能关停到位的，将依据有关规定进行行问责，对淘汰落后产能工作不力的，要追究相关责任人的责任。