教育督导改进工作方案

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各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

为认真贯彻全国教育工作会议、市教育督导工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（—2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）精神，全面落实科教兴区和人才强区战略，推进统筹城乡教育均衡发展，现就进一步加强和改进教育督导工作提出如下意见：

一、充分认识教育督导工作的重要性

教育督导是我国的一项基本教育制度，是现代教育行政管理中不可替代的行政监督体系，是实施依法治教、大力推进教育改革发展的重要保障。当前，全区教育进入贯彻实施《教育规划纲要》、统筹城乡教育发展、实施“教育民生计划”、满足人民群众对更加公平和更高教育质量需求的新阶段，《教育规划纲要》对完善教育督导制度和监督问责机制提出了新要求，教育督导在保障教育改革发展中的作用显得更加重要。

进一步加强教育督导工作，是依法落实地方人民政府履行教育职责，优先规划发展教育，优先保障教育投入，优先配置教育资源的重要举措；是促进义务教育均衡发展，推进城乡教育一体化，实施“教育民生计划”，实现教育公平的重要保障；是大力实施素质教育，促进学校内涵发展，提高教育质量的重要手段。各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门要从深入贯彻落实区委区政府“3421”工作思路、大力推进经济社会发展、改善民生的战略高度，充分认识新形势下加强教育督导工作的重要性和紧迫感，切实担负起加强教育督导，推进教育改革发展的历史责任。

二、新时期教育督导工作的目标任务

当前和今后一个时期，全区教育督导工作坚持以科学发展观为统领，以推进教育优先发展为先导，以保障教育改革发展为动力，以促进教育公平为宗旨，创新教育督导体制机制，完善教育督导制度，构建督政、督学、监测三大体系，强化教育督导机构和队伍建设，开创教育督导新局面，保障教育改革发展实现新突破。

（一）开展督促镇街和区政府部门依法履行教育职责的督政工作，保障教育优先发展。

落实国务院“以县为主”的教育管理体制后，各镇街和区政府有关部门对辖区内的教育发展有义不容辞的责任，区政府教育督导室要依法对各镇街和区政府有关部门履行教育职责情况开展督导评估，保障教育优先发展战略和政策措施全面落实，保证学校的正常教学秩序和良好的社会环境。

（二）开展以素质教育为主题的学校督导评估，促进学校内涵发展。

牢固树立发展性学校督导评估理念，切实加强以艺术教育为突破口的中小学素质教育督导评估。将“阳光体育”活动、艺术体育课程开设、校园文化建设及其相应的师资配备作为实施素质教育的重点进行督导评估。引导学校把内涵发展摆在更加突出的位置，切实转变教育思想，更加注重学生思想道德建设、课程教学改革、教师队伍建设、教育质量提升，促进学校特色发展、教师专业成长和学生全面发展。

（三）开展基础教育质量监测，促进中小学办学水平全面提高。

加强对基础教育阶段学生和中等职业学校学生的品德、智力、体质等方面发展状况的监测，及时掌握基础教育质量现状，积极探索质量提高规律，为学校改进教育教学工作、提高教育质量提供依据，为教育决策提供服务，为学生全面发展和终身发展提供保障。

（四）开展专项督导，促进教育中心工作全面完成。

根据教育改革发展的新任务，围绕教育中心工作，依法、依规开展教育专项督导。开展教育法律法规执行情况的专项督导，推进依法治教和依法治校。根据“教育民生计划”实施情况，开展“教育民生计划”专项督导，改善教育民生，保障教育公平。围绕“五个校园”建设，开展平安校园、健康校园、绿色校园、数字校园、人文校园专项督导，推动“五个校园”建设取得新突破。根据职业教育发展的新任务，开展职业教育专项督导，推进职业教育取得新发展。根据教育内涵发展的新要求，开展规范中小学办学行为专项督导，推进素质教育取得新进展。

三、强化教育督导保障措施

（一）健全工作机制。

各镇街、区政府有关部门要进一步加强对教育督导工作的领导，将教育督导工作纳入政府工作的重要议事日程。要切实建立发展改革、财政、人事等区政府部门参加的教育督导工作部门联系会议制度，定期研究和协调解决教育督导工作中的重大问题。把教育督政的相关内容纳入对各镇街人民政府和区政府相关部门年度目标考核指标体系，保障教育督导工作的顺利进行。

（二）完善督导机构。

区政府教育督导室是政府行使教育督导职能的专门机构，在本级政府领导下开展教育督导工作。要按照《教育规划纲要》建立“相对独立的教育督导机构，独立行使督导职能”的要求，将教育督导评估体制机制创新纳入教育改革试点，积极探索构建新的教育督导评估体制机制，强化政府教育督导室的职能，提升教育督导地位，增强教育督导权威。教育行政部门和教育督导机构要统筹管理教育评估的政策制定、项目规划、结果和监督整改等工作。

（三）优化督学队伍。

要按照建设一支数量足够、结构合理、素质较高、管理型与专家型相结合的专兼职督学队伍的要求，加大督导队伍建设力度,合理配备兼职督学和教育督导工作人员。要根据《市人民政府督学聘任管理办法》配备6名处级专职督学，要根据基础教育质量监测的新任务，配备3名专兼职基础教育质量监测人员。积极构建区级督导、片区督导和学校督导网络体系。创新督学管理机制，完善督学聘用办法，拓宽督学选聘渠道。加强督学培训基地建设，完善督学培训体系，将督导评估人员培训纳入教育管理干部和教师培训计划统筹安排，不断提高督学队伍整体素质。

（四）提供条件保障。

区财政要将教育督导经费纳入政府本级财政预算，落实工作经费、培训经费和督导结果奖励经费。要为教育督导评估和监测工作提供设施设备等条件保障。加快教育督导评估和监测的信息化建设，推进教育督导评估监测信息化。搭建教育督导交流开放平台，扩大教育督导和监测评估的区域合作与国际交流，推动教育督导和监测评估的对外开放。

（五）完善督导制度。

1．建立教育督导评估制度。对各镇街人民政府和区政府有关部门履行教育职责的情况每年进行督导评估，对中小学继续实行三年为一个周期的综合督导评估。按照建立教育决策、执行、监督评价新机制的要求，在政府教育督导室统筹下，必要时可委托教育评估机构具体实施教育评估工作。

2．建立问题处理与限期整改制度。区教育督导室对在督导与评价中发现的危及师生人身安全、侵犯师生合法权益、扰乱正常教学秩序等紧急情况，应立即责成主管单位予以制止，并提出处理建议。对发现的其它违规违章问题，应责成被督导单位限期改正，并报告整改结果，对经复查仍未改正的，向其主管部门提出处理建议，主管部门应认真研究教育督导室的处理建议并及时反馈处理结果，问题特别突出的，由区政府督查室督促整改。

3．完善片区督导制度。根据工作需要设立若干教育督导片区，由区教委任命片区督学，负责片区教育督导工作。区政府专兼职督学实行片区联系制度，在区政府督导室的统筹安排下，围绕督导重点开展片区督导工作，加强片区教育督导的交流与合作。各学校在校内可设立督导室，对本校的教育教学工作实施督导。逐步完善区级、片区和学校三级教育督导网络。

4．建立考核奖惩和通报制度。政府教育督导室要依据督导考核情况和整改结果形成督导通报，通过网络、媒体等方式向社会公布；对教育督导工作成绩突出的单位和人员进行表彰奖励；对教育督导工作不力的单位和人员进行通报批评，后果严重、影响恶劣的要依法依规严肃处理。