物价局收费考察指导方案

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根据国家发展改革委《关于开展全国涉企收费专项检查的通知》、省物价局《转发国家发展改革委关于开展全国涉企收费专项检查的通知》（辽价发〔2012〕39号）和盘政明电〔2012〕13号电报精神，县政府为切实减轻企业负担，优化经济发展软环境，决定对全县涉企收费进行专项检查，特制定如下工作方案：

一、检查范围和重点内容

此次专项检查的范围主要是涉及全县企业建设、经营和发展的如下内容：

（一）违反国家法律、法规和政策规定，擅自设立项目、自定标准收费的；

（二）违反国家收费政策规定分解项目收费、重复收费、扩大范围收费、延长时限收费的；

（三）国家明令取消的收费项目继续收费的；

（四）执行地方政府或政府部门越权制定的文件，造成多收费和高收费的；

（五）违反规定以保证金、抵押金、集资、捐助、赞助等形式变相收费的；

（六）不执行国家收费优惠政策或者减免政策规定多收费的；

（七）委托或转移政府行政职能到事业单位、中介组织、行业协会或公司，违规收取费用的；

（八）利用职权强行服务并收取费用的；

（九）将行政事业性收费违规转为经营服务性收费，强制收取经营服务性收费，或将明令取消的行政事业性收费项目转为经营服务性收费项目收取费用的；

（十）不按照规定提供服务而收取费用的；

（十一）其他违反国家、省、市收费管理规定的收费行为。

此次检查的重点内容包括：重大投资建设项目的审批落地、招标投标、开发建设、竣工验收过程中的乱收费行为，省政府取消、停止征收的220项行政事业性收费项目的贯彻落实和“五点一线”开发开放区域零收费及各项优惠政策执行情况，房地产开发建设收费情况，房地产销售、物业管理企业及商品房入住环节收费情况等。

二、检查时间、时限和方法步骤

专项检查时间从2012年6月5日开始，至8月底结束。检查的时限是2011年1月1日以来发生的收费行为，重大乱收费行为追溯到上一年度。6月30日前为宣传调查摸底和收费单位自查自纠阶段，检查单位在这段时间内要做好对这次专项检查的宣传工作，并对2011年至2012年5月落户我县的3至4户企业和2007年以前落户我县的4至5户企业进行调查摸底，确定出被检的重点单位，被检单位要做好自查自纠。7月1日至31日为重点检查阶段。8月1日以后为处理整改阶段。

三、组织分工

专项检查由涉企收费专项检查领导小组统一领导。县物价局负责对本级涉企收费主管部门（包括所属收费单位）的价格及收费执行情况进行检查，原则上负责此次专项检查工作，具体检查由物价检查所实施。县国土、工商、质量技术监督、消防部门由市物价局组织下查一级的方式进行。

四、工作要求

（一）提高认识。开展涉企收费专项检查是深入学习和实践科学发展观、促进国民经济平稳较快发展的具体体现，是减轻企业负担、增强企业竞争力的重要措施，是落实国家宏观调控政策、优化企业发展环境的迫切需要。因此，要求所有参加这次专项检查工作的同志一定要提高认识，以高度的责任感和使命感来组织开展此次专项检查，周密部署和安排检查方案，确保检查工作取得明显成效。

（二）突出重点。此次安排的涉企收费被检部门和单位计18家，收费项目比较集中，收费标准较多，收费金额较大，下属的二级单位较多，涉及面广。在检查中要把企业和群众反映强烈的社会热点问题确定为检点。要按近期国家、省公布取消、停止征收的220项行政事业性收费项目，将收费行为与相关业务结合起来对照检查。

（三）加强指导。开展专项检查前要对检查人员进行集中培训，掌握国家、省涉企收费管理政策，通过对涉企乱收费典型案例进行剖析，让检查人员熟悉和掌握涉企收费文件，以提高检查的针对性和有效性。

（四）注重社会效益。一是加强舆论宣传。要对检查的意义、重点、组织方式通过新闻媒体进行广泛宣传。对在检查工作中不予配合的单位和个别情节恶劣、性质严重的典型乱收费案例，通过新闻媒体公开曝光。二是责令退还多收费用。对于符合退还条件的，要将违法所得退还企业，让专项检查的效果真正惠及企业。三是落实整改规范。对检查发现的涉企乱收费问题，要做好整改规范工作，纠正涉企乱收费行为，全面清理涉企收费项目，废止越权定价文件。

（五）做好调查研究和总结上报工作。在这次专项检查中要做好调查研究工作。一是调查各种相关中介组织、协会、学会的数量，企业会员数量、收费项目、标准和金额；二是专题调查向企业收取的各种名目的押金、保证金的项目、标准、退还情况和余额；三是选择3至4户较典型的企业进行调研，了解企业负担情况。

五、组织领导

为开展好此次检查，县政府成立涉企收费专项检查领导小组。