重点项目政策扶持评审方案

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为规范对重点项目（企业）的扶持，加强在扶持重点项目（企业）上的集体决策、科学决策，使对重点项目（企业）的扶持工作制度化、程序化，结合区实际，特制订本办法。

一、扶持对象

1.不含与土地相关的固定资产投资，工业项目达到3000万元以上，农产品深加工项目达到2000万元以上，商业及物流等服务业项目达到1亿元以上。

2.销售收入亿元以上、入区库税收50万元以上（不含与土地相关的税收）的工商企业。

3.信誉较好、税收贡献较大、开发建设面积在5万平方米以上的房地产项目。

二、组织领导

成立区重点项目（企业）政策扶持评审委员会（以下简称评审委员会），主任由区政府主要领导担任，副主任由区政府主管领导、1名专家担任。成员由区委办公室、区人大经济办公室、区政府办公室、区政协经济委、区监察局、区发展和改革局、区项目办、区经济局、区安全生产监督管理局、区外经局、区城乡建设管理局、区财政局、公安分局、区农林局、区统计局、区商贸和旅游局、工商分局、区国税局、地税分局、环保分局、规划和国土资源分局、消防大队主要领导和部分专家、人大代表、政协委员组成。评审委员会办公室设在区发展和改革局，负责召集成员单位，汇总成员单位对投资项目的评审意见和管理建议。

评审委员会依据国家、省、市、区有关政策精神，对拟给予政策扶持的重点项目和企业进行评审，并确定是否给予政策扶持。工业、服务业、房地产项目（企业）的政策扶持评审会议由各分管副区长负责召集。评审工作会议原则上每个月召开一次，重大项目的评审工作会议可视情况随时召开。

三、职责分工及评审程序

区发展和改革局负责根据产业项目制订投资强度、产出规模、税收贡献等投资标准，以及申请、审批表格等规范文件。各行业主管部门负责本行业项目（企业）申请扶持政策的受理、审核，并提请评审委员会评审。区经济局负责工业项目的受理、审核；区商贸和旅游局负责服务业项目的受理、审核；规划和国土资源分局及区城乡建设管理局负责房地产项目的受理、审核。其他部门根据自身工作职能对项目评估、论证并提出意见。

拟享受区扶持政策的重点项目（企业）需经所在乡街向行业主管部门提出申请，经行业主管部门受理、审核后，提请评审委员会进行评审。

四、评审内容

1.项目须符合国家、省、市和区的法律、法规、规章和政策规定,以及区城乡规划和产业布局、土地利用规划、环境保护规划。

2.给予政策扶持的重点项目（企业）必须符合国家投资产业政策。

3.给予政策扶持的项目（企业）投资强度、产出规模、税收贡献、环境评价、节能减排等要素指标要达到国家规定的标准。各行业投资强度、产出规模和税收贡献指标具体标准分别由区发展和改革局会同相关部门制订。

4.对税收贡献进行审核。企业的设立形式、经营方式和企业年产值以及上年度各行业的平均税负标准，作为核算企业税收总额的依据。分产业项目每亩用地税收收入标准由区发展和改革局会同区国税局和地税分局制订。

五、评审结果的使用和监督

1.规划和国土资源分局以评审委员会出具的意见内容作为制订工业用地出让或转让条件的依据。

2.对享受优惠政策的项目，取得土地后半年内未开工的，由区政府收回给予的扶持政策。

3.凡享受优惠政策的项目，两年内未建成投产或建成投产后，投资强度、产出规模、税收贡献未达到当初承诺的80%，以及违反本办法第五条关于评审内容的其他条款，按现有投资规模和政府收益情况，削减用地范围，并将剩余土地整合后提供给新项目。

4.税务部门根据《项目投资计划书》及相关资料对项目税收情况进行核算并在项目投产后对照核查企业的税收情况。企业正式投产后，相关产业主管部门负责监督企业的运行情况，核查企业的年产值等经济指标。

5.评审委员会及各成员单位要对投资项目评估结果的执行情况进行监督检查。凡使用虚假材料等不正当手段通过项目评审，享受政策扶持的项目，评审委员会可依法撤销对该项目的扶持，并追究法律、经济责任。

本办法为区政府内部工作程序，由区政府办公室负责解释，自颁布之日起试行，并根据试行情况作出调整