地下水开发整治方案

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一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，践行可持续发展治水思路，以保障城镇供水水量水质安全和支持经济社会可持续发展为宗旨，按照国家“城市用水先地表水、后地下水”的政策，在全面节约、有效保护、合理配置水资源基础上，实行最严格的水资源管理制度，对地下水开采实行总量控制，对存在不合理开发利用问题的地下水取水工程限期关停和封闭，改善地下水生态与环境状况，逐步实现地下水资源的有效保护、科学管理和永续利用。

二、基本原则

除《地下水资源保护条例》允许保留的地下水取水工程外，已有的城市自来水管网范围内地下水取水工程全部限期封闭；市自来水公司和石化分公司的地下水取水工程转为应急备用水源，实施关停；同时，保证用水户原用水量要求。

三、工作任务

（一）总体任务。全市共关停或封闭地下水源228处、水井398眼，削减开采量0.5805亿立方米/年。其中转为备用水源78眼，永久封闭320眼。

（二）年度任务。

1.城区：2011年，关停区市政地下水取水工程1处，水井17眼，削减开采量0.219亿立方米/年，转为备用水源。

2012年，封闭或关停区及开发区自备水源161处，水井291眼，削减开采量0.2282亿立方米/年，由大伙房输水工程或汤河水库供水替代。其中转为备用水源37眼，永久封闭254眼。

2.市：2012年，关停市政地下水源1处，水井9眼，削减开采量0.0548亿立方米，由大伙房水库输水工程供水替代，转为应急备用水源。

2013年，关停并永久封闭市市政管网区自备地下水取水工程30处，水井33眼，削减开采量0.0031亿立方米，由大伙房水库输水工程供水替代。

3.县：2012年，关停县市政及开发区地下水源2处，水井15眼，削减开采量0.0715亿立方米，由大伙房水库输水工程供水替代，转为应急备用水源。

2013年，关停并永久封闭县管网区自备地下水取水工程33处，水井33眼，削减开采量0.0038亿立方米，由大伙房水库输水工程供水替代。

（三）大伙房输水工程供水指标分配。

区：1.453亿立方米/年（折合40万立方米/天）；

市：0.363亿立方米/年（折合10万立方米/天）；

县：0.363亿立方米/年（折合10万立方米/天）。

四、实施步骤

（一）建设替代工程。市水务局组织对城区市政供水进行全面规划，2011年底前，建设一座近期日供水量20万立方米、远期供水量30万立方米的净水厂（水源来自大伙房水库输水工程）及相关配套设施。

（二）封闭取水井。2011年，市自来水公司自行关停地下水取水工程，转为备用水源。2012封闭工作分以下4个阶段进行：

1.确定封井对象及宣传阶段（2011年10月1日至2012年1月31日）。依据《总体方案》，制订我市封闭地下水取水工程计划，确定具体封闭对象，并逐一告知，自告知之日起30日内做好接引自来水的准备和政策宣传工作。

2.供水协议签订阶段（2012年2月1日至3月31日）。由市自来水公司与用水户签订供水协议。

3.接引封井阶段（2012年4月1日至9月30日）。按照封闭计划，由市自来水公司完成计划封闭自备井取水户接引自来水工作，因特殊原因不能接引自来水的，报领导小组后及时调整封井方案；接引自来水后，各相关部门联合执法，封闭地下水取水井。

4.检查验收阶段（2012年10月1日至12月31日）。市领导小组组织对城区内地下水取水工程封闭情况检查验收，并将验收结果报省水利厅。

五、组织领导

为加强对封闭地下水取水工程工作的组织领导，成立市封闭地下水取水工程工作领导小组（简称领导小组）。组长由市长王正谱担任；副组长由副市长郝春荣担任；成员由市水务局局长，市委、市政府副秘书长兼市信访局局长，市发展改革委主任，市财政局局长，市环保局局长，建公用事业局局长，市交通局局长，市国土资源局局长，市政府法制办主任，市住房城乡建设委副主任、规划局局长，市公安局副局长担任。领导小组下设办公室，主要负责组织实施封闭取水工程的日常工作；具体负责组织主城区自来水管网范围内地下水取水工程的封闭工作。办公室设在市水务局，办公室主任由高卉兼任。

县、市负责本辖区地下水取水工程的封闭工作，按照《总体方案》要求，制定本辖区封井方案，并报省水利厅备案；封闭后，由领导小组组织检查验收。市直各部门要各司其职，密切配合，保证封闭地下水取水工程和替代工程及配套设施建设等工作顺利实施。

六、投资估算与资金筹措

预计建设替代工程和封闭主城区自来水管网范围内地下水取水工程共需资金约4.07亿元。其中，建日供水量为20万吨的净水厂及相关配套设施4亿元，查封地下水后接引自来水费用约633.63万元（不包括宏伟区），封井材料及人工费约100万元。

市政府将多渠道筹集资金，加大资金投入，确保上述替代工程建设和封闭地下水取水工程的顺利实施。