全区禁牧工作办法

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为了加强林草资源管护，改善生态环境，全面完成创建全国绿化模范城市和国家园林城市各项绿化造林任务，根据《中华人民共和国草原法》及有关法律、法规，结合我区实际，制定本实施方案。

一、目标任务

对镇村集体草牧场实施永久性禁牧，所有牧户全部进行搬迁安置。

二、组织机构

为确保禁牧工作顺利进行，成立区禁牧搬迁工作领导小组。

组长：

副组长：

领导小组办公室设在镇人民政府，办公室主任张丁未，副主任（兼）。

为加强各项工作的落实力度，领导小组下设6个工作组，明确任务，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

（一）宣传动员组

组长：

成员：

主要任务：做好搬迁牧户的思想动员工作，宣讲禁牧搬迁补偿安置政策措施，确保牧户稳定搬迁。

（二）房屋设施评估组

组长：

成员：镇、区农牧、监察、财政、审计、建设、林业、水务、拆迁办等部门负责人。

主要职责：配合评估单位对搬迁牧户房屋等设施进行评估。

（三）草牧场勘测组

组长：

成员：镇、区农牧、监察、林业、林技站等部门负责人。

主要职责：对镇村集体的草牧场进行实地勘测，并确定草牧场界限和面积。

（四）搬迁补偿安置组

组长：

成员：镇、区发改、监察、审计、财政、行政执法、司法、拆迁办、规划、公安等部门负责人。

主要职责：对搬迁牧户补偿并进行公示，确保牧民无异议；对牧户构筑物进行拆除和场地平整。

（五）监督检查组

组长：

成员：镇、区监察、审计、财政部门负责人。

主要职责：全面履行监督检查和投诉处理职能，负责对搬迁牧户构筑物补偿进行监督，严防截留、挪用补偿资金行为发生。

（六）安全稳定组

组长：

成员：公安、行政执法、镇负责人。

主要职责：负责维护拆迁现场秩序，对拆迁房屋进行预先安全检查，严禁故意阻挠拆迁、滋事行为发生，确保拆迁人员安全和房屋拆迁工作顺利实施。

三、实施步骤

禁牧搬迁工作从2012年3月初开始，至6月末结束，分宣传动员和房屋设施评估、实施搬迁两个步骤。

1、第一阶段：宣传动员和房屋设施评估（3月1日—4月15日）。成立禁牧工作领导小组，制定实施方案，组成工作组深入牧户中，广泛宣传禁牧工作任务、保护生态环境、建设生态绿洲型城市的重大意义，认真做好禁牧搬迁牧户的思想动迁工作。组织、农牧、农技、林业等部门，对村集体草牧场进行勘测，聘请有资质的评估单位对村集体草牧场内牧户房屋等设施进行评估，完成草牧场勘测和牧户房屋设施评估报告。

2、第二阶段：实施搬迁（4月16日—6月30日）。按照草牧场勘测和房屋设施评估报告，组织相关单位、部门彻底拆除牧民构筑物（房屋、圈舍），并将牧民全部搬离草牧场进行安置。

四、安置补偿措施

（一）牧户补偿及安置。对搬迁牧户的构筑物，参照年禁牧搬迁补偿标准执行，一次性给予牧户付清补偿费；并参照乌海市推进城乡一体化政策，到市、区购房居住的牧户可享受购房优惠政策。

（二）村集体草牧场补偿。草牧场勘测组要详细勘测并确定村集体草牧场界至和面积，按照每亩每年2元标准，给予村集体草原补偿。

五、工作要求

一是要认真做好宣传动员工作。领导小组各成员单位要各司其职，各负其责，采取有力措施，深入牧户家中讲政策、明道理，切实做好搬迁牧户动迁工作，确保禁牧搬迁各项工作有序开展。

二是要认真做好牧户搬迁补偿工作。要与牧户签订搬迁补偿协议，及时兑现优惠补偿政策，依法进行公证，维护搬迁牧户的合法权益。

三是要加强禁牧后草原管护。进一步完善工作机制，成立草原禁牧管护队伍，强化对禁牧草原监管，严禁在禁牧区发生放牧行为，对违反规定私自放牧人员，依法严肃予以处理，确保禁牧各项政策落实到位。

四是要加强禁牧搬迁资金管理。禁牧搬迁安置资金必须专户储存、专人管理、专款专用，严禁截留、挪用行为发生。