区域森林保险治理方案

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一、开展森林保险的重要意义

增强林业风险抵御能力，做好森林保险工作。稳定林业生产、分散林业风险的重要举措，有利于巩固和发展林权制度改革成果，全面推进集体林权制度配套改革；有利于保障林农经济利益，提高林业生产者再生产能力；有利于有效保护森林资源，维护国家生态安全；有利于林业生产经营者在灾后迅速恢复生产，增强发展林业的信心；有利于减少林业投融资的风险、改善林业投融资环境，促进林业持续健康发展。

也有利于推动保险产品和优化业务结构，森林保险工作的开展既能够拓宽保险市场。培育新的业务增长点，促进保险业提质增效。

二、指导思想和基本原则

一指导思想

以提高林业抵御自然灾害能力及农民灾后自救能力为根本出发点，以扶持林业生产发展为目标。以确保林木安全和促进林农增收为重点，认真做好我县林业保险工作，逐步扩大森林保险覆盖面，不断完善森林保险险种和服务创新，增强林农及林业企业抵御林业自然灾害等风险的能力，建立健全林业风险保障机制，力争实现林农得实惠，林业得保障，保险得发展，为和谐社会和新农村建设提供重要保障。

二基本原则

引导和鼓励林农、林场、林业企业、专业合作经济组织等参加森林保险，1.政府引导”各级政府运用保费补贴等调控手段。调动多方面力量共同投入，增强林业的抗风险能力。

以发挥财政政策的拉动效应。2.政策支持”各级政府要积极落实财政保费补贴政策。

坚持诚实守信，3.市场运作”承保机构要按照市场原则。依法合规经营；健全服务网络，提高服务质量；强化风险管控，确保理赔到位。

要广泛宣传发动林农自愿参保，4.自主自愿”林农、林场、林业企业、专业合作经济组织自愿参加森林保险。不能强迫参保对象投保。

财政、保险公司等部门要加强协调与联动，5.协同推进”县林业局牵头负责全县森林保险工作。形成合力，共同参与做好林业保险的宣传、承保、勘察、定损、理赔、防灾等各环节工作。

三、保险内容

一保险机构。中国人民财产保险股份有限公司县分公司。

二保险标的生长和管理正常的商品林、公益林以及我县去冬今春造林未成林地等。

因火灾、洪水、泥石流、冰雹、霜冻、台风、暴风（雨、雪雨（雪凇等灾害造成被保险林木流失、掩埋、主干折断、倒伏、死亡或鉴定死亡，三保险责任。保险期限内。保险公司按保险合同的约定负责赔偿。

以确保灾后参保者能迅速恢复生产为目标，四保险金额和费率。根据“广覆盖、低保额、低保费、保成本”原则。以亩为投保计量单位，每亩保险金额按保险林木的再植成本暂定为400元，年综合保险费率不高于4‰，即每亩每年保费不高于1.6元。保险金额为每亩保险金额与保险林木面积的乘积。

五保险期限。一年。

全面掌握我县保险标的信息，六承保。由当地林业部门会同县保险公司对全县林木进行摸底调查。为做好林业保险承保工作奠定基础。县林业局林政股配合保险公司按照保险相关条款要求收取保费，同时发放保险凭证。保险公司根据收取保费和发放的保险凭证进行签单、承保。

被保险人应在24小时内向保险公司报案。保险公司受理报案时，七查勘。发生保险责任事故时。要明确告知出险保户准备好相关的索赔单证，并配合勘察人员进行受灾现场查勘。保险公司在接到报案后，勘察人员须在48小时内赶赴现场进行勘察。勘察人员到达现场后，要全面了解掌握受灾情况，并根据权限及时逐级上报灾害损失情况。

需要灾害损失鉴定的由林业保险灾害损失鉴定小组按照公平、公正、公开的原则进行鉴定，八定损。成立县林业保险灾害损失鉴定小组。根据勘察损失情况。并公布鉴定结果。

计算赔偿金额，九赔偿处理。保险公司根据灾害损失情况。与被保险人达成赔偿协议后，十个工作日内赔付，并对赔付结果进行公示。

按保险金额赔偿。全部损失经一次性赔偿后，1.全部损失：保险林木发生保险责任内事故全损时。保险责任即行终止。

2.部分损失：保险林木发生保险责任事故但未达到全部损失标准的为部分损失。部分损失根据损失程度的比例赔偿。

四、保费补贴及资金结算

一保费补贴比例

财政对投保户给予保费补贴。林业保险实行国家、省、市、县（市区四级财政补贴制度。县林业、财政部门共同向市林业局、财政局提出自愿开展森林保险的申请和承诺落实保费补贴资金承诺函。批准后，按照投保则补、不保不补的原则。市财政和中央财政再分别给予保费补贴。其中，对商品林投保户给予保费总额75%补贴，具体比例为：中央财政负担30%省财政负担25%市县财政负担20%对公益林投保户给予保费总额95%补贴，具体比例为：中央财政负担50%省财政负担25%市县财政负担20%

二财政补贴资金结算方式

一年一结。县林业局和保险公司签订公益林补贴协议后，1.公益林采取县级统一结算。由县林业局向市林业局和市财政局提出申请，经市财政局核实后，将中央和省财政承担的保费补贴一次性拨付给保险公司。

一年两结。每年5月30日之前和11月30日之前，2.商品林则实行据实补贴。县财政部门会同林业部门对保险公司与投保人已签订的保单且投保人已经交纳保费的相关证明进行审核，并由县财政部门统一汇总上报市财政局；市财政局会同市林业局对县级上报的保费情况文件、保险凭证等相关材料审核确认后，将财政应承担的保费统一拨付给保险公司。

三资金管理

并实行专项管理，保费补贴资金由县财政部门预算安排。专款专用。保险公司业务服务费用按以下标准提取：赔款（含已决赔款加未决赔款低于当年保费的60%时，保险公司按实收保费的15%提取；赔款高于当年保费的60%时，保险公司按实收保费的20%提取；赔款高于当年保费的80%以上，保险公司按赔款后所剩保费提取业务服务费。对于已投保的农户，政府不再给予受灾农户相同用途的财政补助。

四风险管理

提高应对巨大森林灾害能力，为确保林业保险工作持续健康发展。保险公司要提前准备巨额风险金，逐年滚存，逐步建立应对巨灾风险的长效机制。如遇巨大自然灾害，保险公司可以使用巨灾风险准备金赔付出险农户。保险公司以当年所收保费的85%为止赔上限。若当年保费收入扣除赔付费用尚有盈余，按相应比例扣除保险公司业务服务费后，剩余部分全部转为巨灾风险准备金，逐年滚存。保险期内林业保险赔款超过年收保费的85%时，保险公司申请动用巨灾风险准备金。

五、工作要求

一加强组织领导

负责统筹规划、政策制定、督促检查。领导小组下设办公室，县政府成立县林业保险工作领导小组。办公室设在县林业局，负责日常工作及综合协调工作。林业保险工作由林业局牵头，林业局、财政局、保险公司实行联席会议制度，执行领导小组的决议，研究制订林业保险的政策措施，提出林业保险发展建议，组织联合调研，动态跟踪检查林业保险的进展情况，对实施过程中出现的问题和困难，及时研究并协调解决。

二明确部门职责

协助保险公司做好保费收缴和理赔工作。充分发挥自身专业优势，1.林业局：负责林农的组织、发动工作。对林业保险工作的实施提供技术支持，并与保险公司共同制订林业保险有关制度、协议、技术规范和标准，参与林业保险灾后勘察定损，提供必要的专业鉴定作为理赔依据，建立联合工作机制。

确保专款专用；保费补贴资金要及时足额拨付，2.财政局：负责做好保费补贴资金的预算、筹集、拨付、监督管理、结算等各项工作。定期对资金使用情况进行监督检查。

从服务“三农”全局出发，3.保险公司：负责全县林业保险产品开发、宣传、展业、承保、理赔及售后服务等工作。切实增强社会责任感。提供政策性林业保险业务的宣传、承保、防灾防损、勘察定损、理赔等专业化服务。保险凭证、理赔款项要落实到农户，保险凭证要载明投保地块的详细坐落地点、保单号、投保面积、保险责任、保险金额等信息；承保和理赔情况要张榜公示，得到农户认可，保险公司要按保险条款及时进行赔付，不得随意更改理赔标准；林业保险出单和补贴申请程序要进一步规范，保险公司应在农户缴齐保费后再出具保险凭证，并据此申请财政保费补贴资金。农户承担的保费没有缴齐的不能作为申请财政保费补贴的依据。

三加强政策宣传

充分利用电视、电台、报刊等媒体，各相关部门要加大宣传力度。深入乡村广泛宣传林业保险工作的重要意义，增强广大农民群众的风险意识和保险意识，引导农民积极主动参加林业保险。鼓励各镇场区造林大户发挥带头作用，组织和带动林农集中投保。