城区四化建设指导方案

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为提升全县城市人居环境质量。按照省、市城市“四化”竞赛活动方案要求，结合我县实际，制定县20112013年开展城市绿化、美化、净化、亮化竞赛活动（以下简称城市“四化”竞赛活动方案如下：

一、指导思想

坚持“以人为本、全面推进、远近结合、标本兼治、突出重点、打造精品”原则，以科学发展观为指导。以城市绿化、美化、净化、亮化工作为重点，营造城市景观、提升城区品位、彰显地域特色，以靓丽、文明、和谐的城市形象迎接第十二届全运会召开。

二、活动内容

一绿化

增加绿化面积。以公园、游园、广场建设为板块，1．以多种树、种大苗为重点。营造城市精品绿地。以街路、公路、铁路两侧绿化带为骨架，建设绿色生态长廊。以居民区和单位庭院等附属绿地为载体，构建宜居环境。以立体、屋顶绿化为辅助，构建城市绿色空间。

打造具有特色的精品工程。按照1000米绿地服务半径，2．大幅度增加城市绿地面积。规划建设单位面积不少于2000平方米的公园绿地。城市新区新建1处5万平方米以上功能完善、设施齐全的综合性公园。新建1条主干路两侧留10米以上生态绿色廊道，形成园林化景观大道。

建设绿色景观风光带，3．以城市河道、人工湖等为体系。营造优美的水系环境，给市民提供足够戏水、亲水场所，使城市环境和观水、戏水相得益彰。

二美化

整治主干路临街建筑立面。编制城市色彩专项规划，1．规范城市建筑色调。营造和谐城市色彩环境。城区主、次干道两侧建筑物和构筑物保持整洁，对脏损或陈旧立面进行清洗、粉饰或添平，拆除违规、破旧、废弃建筑。保留建筑根据建筑风格和特点进行粉饰；具有历史价值建筑按照原有风貌进行粉饰；破损、脏污建筑进行修缮。保持主要街路建筑物、构筑物外立面整洁、完好，鼓励楼顶“平改坡”营造良好的视觉环境。

建设一批设置艺术化、路段特色化、效果景观化的广告牌匾。清理规范交通标识路牌，2．规划户外广告、路牌和公共标识。拆除城区及铁路、公路沿线陈旧破损、影响观瞻及未经审批设置的广告设施。规范车站、宾馆、饭店等部位导向标识和内容。

规范户外广告及围挡设置，3．加大整治广告牌匾力度。对画面污损字体和夜景照明设施残缺的商业门面、牌匾进行清洁和修理。取缔城区主次干道、街巷路两侧违规设置的招牌、灯箱。

对第十二届全运会筹备和比赛实况进行宣传和转播，4．完善户外宣传设施。城市主次干路两侧和重点部位完善、新建一批电子广告屏和公益广告牌。营造文化氛围。

营造内涵丰富、景物宜人的艺术氛围。5．设置公共艺术小品。城市主次干路两侧、广场、公园等场所建设一批体现城市特色的建筑小品、雕塑和植物花卉景观。

三净化

消灭城区管理死角。具备早扫条件的城区主次干道执行早扫，1．开展环境卫生整治。全天保洁，清扫保洁率达99%以上。城区各出口路面及时清扫或保洁，道路两侧无存积垃圾、残土，堵塞的沟渠、涵洞要疏通，破损的要及时修复。

不留死角。垃圾日产日清，2．街巷路和居民小区内卫生做到日扫。清运率达100%垃圾容器外观洁净、无破损；垃圾箱、垃圾点周围整洁；街巷路面干净，下水通畅；居民区化粪池定期清掏清运，污水、粪便无外溢。

杜绝乱排乱倒现象。确保铁路和公路沿线环境整洁美观，3．清除铁路和公路沿线、城乡结合部、市场与居民区结合部残土垃圾和“白色污染”物。无私搭乱建的建（构筑物及附属物、无破旧建筑及残墙断壁、无乱堆柴草、无暴露垃圾渣土、无河塘漂浮物。

火车站和汽车站，4．各企事业单位、机关、团体、学校、医院等单位庭院内外。公园和风景区、宾馆、歌舞厅、运动场馆等公共场所室内外环境保持整洁，无卫生死角、无乱倒垃圾、乱扔污物和随地吐痰现象；卫生设施齐备，卫生管理制度健全，设有专（兼职卫生管理人员，经营单位具备有效的卫生许可证；公共娱乐场所设置禁烟标志；越冬垃圾、残土和残冰积雪清除彻底。

做到环境整洁，5．集贸市场（摊区设置卫生设施。无乱摆乱放、乱扔乱倒等现象。

推进占道市场退路进厅工作，6．取缔违规占道经营马路市场、加工厂、摊点、流动商贩、店外经营、露天烧烤。对暂时无法实现退路进厅的占道市场加强管理。全面规范市场秩序，做到市场设置规范、不影响交通、不堵塞公交线路。学校周边300米范围内无占道市场和摊群，严格遵守经营时间，不超时超界经营，市场内不搭建棚厦。

实行封闭施工。场地整洁，7．建筑施工现场按规定标准设置围挡。物料堆放整齐，运输车辆无遗洒、滴漏；用地不超占，马路作业有措施、基建残土无积存；各类待开工的施工现场及时拆除施工暂设、清运积存建筑物料，恢复道路原状，确保路面完好无损。实行文明施工，严禁夜间施工，防止噪声扰民。

严格道路挖掘管理，8．加强城市道路、桥梁、排水、路灯等市政设施维修养护和安全排查工作。提高市政设施完好率。确保城区主次干路、路面平整无坑包、边石顺直无破损、步道美观无缺失、井盖平稳无松动。提高排水能力，确保城市主干路、出口路及车站等重点部位遭遇暴雨时，路面不积水。

四亮化

合理设置景观照明范围、亮度和能耗密度，1．优先发展和建设功能照明。逐步淘汰低效照明产品。实现城市街巷路、小区、单位和居民楼道亮化，消灭城区摸黑路。推广使用高效节能照明新产品、新技术及合同能源管理方式。

高水平规划、设计和建设一批重点突出、结构合理、节能环保的景观照明体系，2．编制和完善城市照明专项规划和城市照明设施建设年度计划。城市主干路两侧楼宇、标志性建筑、广场、公园、城市出入口、车站等场所。形成简洁大气、点线面结合、动静适宜的城市整体亮化夜景。

建立健全城市照明巡视、维护管理责任体系。加强亮化设施维护和管理，3．认真落实《城市夜景照明设计规范》和《城市道路照明设计标准》有关节能规定。杜绝照明灯饰设施不亮、缺失、损坏、断条现象，保障亮化效果。

三、工作要求

精心组织一加强领导。

县政府决定成立县城市“四化”竞赛活动领导小组（详见附件负责城市“四化”竞赛活动组织和领导。加强监督考核和“民心网”民意测评工作，1．为加强对“四化”竞赛活动的领导。及时通报情况，搞好督办落实，迎接省、市检查验收。

增强紧迫感和责任感，2．各有关部门要充分认识开展城市“四化”竞赛活动的重要意义。把城市“四化”竞赛活动作为当前的一项重要工作抓紧抓好。主要领导要高度重视、精心组织，建立和完善管理机制，落实各项管理制度，突出重点，妥善处理实施过程中出现的各种矛盾和问题。

将城市“四化”竞赛活动内容纳入数字化城市管理系统，3．全面推进数字化城市管理系统建设。确保城市“四化”竞赛活动达到预期目的取得较好效果。

落实责任二明确任务。

认真制定实施方案，各有关部门要把城市“四化”竞赛活动各项任务和本行业、本部门的年度计划、工作职能相结合。分解任务、明确责任、扎实推进，确保各项工作落实到位。具体分工如下：

1．县委宣传部：负责“四化”竞赛活动宣传工作。

2．县政府纠风办：负责“四化”竞赛活动“民心网”测评工作。

3．县公安局：负责“四化”竞赛活动城市道路交通标志、导向标识整治工作。

4．县财政局：负责“四化”竞赛活动资金保证。

重点抓好电子广告屏、公益广告牌、公共艺术小品设置、楼顶“平改坡”工程、城市建筑立面粉饰、施工现场整治，5．县城建局：负责组织协调“四化”竞赛活动工作。城市绿化、亮化、环卫、市政设施、水系建设整治，未验收进户小区的环境整治，四化”活动中涉及的各项专项规划工作。

取缔违规占道经营、露天烧烤、拆除违规建筑、废旧建筑、未经审批设置的广告等工作。6．县综合行政执法局：负责“四化”竞赛活动整治占道市场。

负责高速公路、铁路沿线红线内环境整治工作。7．县交通局：负责“四化”竞赛活动公路路域环境及汽车站、火车站等部位整治工作。

8．县文化广播电视体育局：负责“四化”竞赛活动体育、文化娱乐场所环境整治及历史建筑、文化古迹修缮、粉饰及景区导向标识整治工作。

9．县卫生局：负责“四化”竞赛活动公共场所卫生整治工作。

10．县工商局：负责“四化”竞赛活动工商个体有序经营及集贸市场环境卫生整治工作。

11．台东区、台南区、台西区、台北区：协助相关部门做好本辖区内“四化”竞赛活动开展工作。

营造氛围三加强宣传。

广泛发动群众，要以宣传教育为先导。动员全社会力量共同参与“四化”竞赛活动。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传城市“四化”竞赛活动的重大意义，统一思想、形成共识，发挥舆论导向和监督作用，把教育引导、利益调节、制度约束有机结合起来。