农民教育深化工作实施办法

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2012年是县委、县人民政府确定的“农民教育深化年”，根据《中共县委县人民政府关于加强农民教育提高农民素质的意见》（发[]号）文件要求，特制定本方案。

一、指导方针

坚持“坚定信仰，提高素质，解决问题，推动发展”的工作方针。

二、基本原则

坚持政府主导、统筹规划，社会参与、资源共享，典型引路、示范带动，按需施教、注重实效的基本原则。

三、目标定位

切实深化农民教育活动，使其成为“坚定农村农民理想的信仰工程、加强农村道德法制建设的示范工程、增强建设新农村本领的能力工程、推进农村社会管理创新的基础工程”。

四、总体任务

1、扩大农民教育培训覆盖面。积极开展政策理论教育、思想道德教育、法律法规教育、市场意识教育和知识技能教育，全年培训农民总数20万人次以上。在2011年已教育培训20万人次的基础上实现全县80%的农民接受教育培训，掌握1-2项实用技术；80%的农民思想道德、文化、科技、法制和经营管理水平有较大提高，基本改变全县农民整体素质偏低的状况。

2、加强农村基层干部、党员队伍教育培训。全年所有村（社区）、组干部和80%的农村党员接受1次以上综合培训，使党员先锋模范作用得到充分发挥，使基层干部素质得到全面提高。

五、工作内容

（一）深化“五个教育”

1、加强政策理论教育，提高农民政治素质。重点围绕马列主义、思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、“热爱祖国、热爱党、热爱社会主义”等内容进行教育，用党的理论武装农民头脑，坚定农民跟党走的信仰。重点围绕国家西部大开发政策、国家产业政策、国家强农惠农政策、湖南省湘西大开发政策、凤经济协作示范区政策等内容进行教育，引导农民用好政策发展生产，引导农民支持各项建设特别是重点工程建设。（牵头领导：王京海，牵头单位：县委办，责任单位：人武部、纪委、组织部、党校、统战部、人大办、政府办、政协办、民族事务局、人社局、住建局、卫生局、民政局、财政局、移民局、团县委、妇联、党史研究室等职能部门）。

2、加强思想道德教育，提高农民道德素质。重点围绕集体主义、“五讲四美”、社会主义荣辱观、《公民道德建设实施纲要》、社会主义核心价值体系等内容进行教育。倡导爱国主义、集体主义思想，引导农民树立正确的世界观、人生观和价值观，崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，形成科学文明的生活方式。引导农民诚实守信，讲究职业道德社会公德、家庭美德和个人品德。弘扬优秀的传统民族乡土文化，扶持农村业余文艺队伍，丰富农民的精神文化生活。推进和谐家庭、和谐村组、和谐乡镇等群众性精神文明创建活动，促进乡风文明，教育农民“忠孝两全”、主张正义、和谐友善。（牵头领导：吴少叶，牵头单位：宣传部，责任单位：文广新局、文化执法局、电视台、文物局、新华书店、信息中心、教育局、团县委、妇联、党史研究室、工商局、党校、经信局、商务局、乡企局、科技局、科协、体育局等职能部门）。

3、加强法律法规教育，提高农民法律素质。重点围绕宪法、治安管理处罚法、社会主义市场经济法、村民自治法、新修改或新出台的法律法规等内容进行教育，促使农民学法、懂法、守法、用法，增强农民的法制观念，提高农民的民主法制素质，依法管理自身事务，引导农民以理性合法方式表达利益诉求，依法行使权利、履行义务、维护合法权益。（牵头领导：梁高武，牵头单位：政法委，责任单位：法院、检察院、公安局、司法局、法制办、信访局、计生局、安监局、交运局、民政局、国土资源局、总工会等职能部门）。

4、加强市场意识教育，提高农民经营素质。重点围绕社会主义市场经济意识、概念、特征、规律以及商品、价格、价值、税收、资源配置、宏观调控等内容进行教育，不断增强农民驾驭市场经济的本领，引导农民逐渐成为市场主体，不断提高我县农产品的商品化率，尽早实现农村经济融入市场经济。（牵头领导：余佳祥，牵头单位：政府办，责任单位：工商联、商务局、经信局、工商局、科技局、科协、经管局、乡企局、烟办、烟草局、旅游局、信用联社等职能部门）。

5、加强知识技能教育，提高农民生产素质。重点围绕本地产业发展需要，突出抓好良种推广普及、测土配方施肥、动植物疫病防治、产品加工贮藏、农产品质量安全检测、农业标准化生产经营等配套技术培训。大力开展农业新型实用技术培训，突出抓好园艺业、特种养殖业，以生物能源、生物质产品为主要内容的技术培训和技术推广。突出抓好实用农业信息网络技术、市场营销、项目评估、项目管理知识培训。积极推进农业机械化，突出抓好农机装备的使用、维修保养、安全监理以及农业节水新技术等知识培训。围绕劳务输出需求，强化劳务输出培训的针对性和实效性，对年龄偏大、文化基础较差的农村劳动力，重点开展以社区服务业、家庭手工业等为主的实用技能培训；对有一定文化程度的青年农民，重点开展技术含量高、就业前景好的制造业、交通运输业、建筑业等技术工种培训；对有创业需求和具备相应条件的农村劳动者，组织开展中高级专项技术培训，引导他们增强创业能力，开发特色产业，创办经济实体。（牵头领导：陈向晖，牵头单位：政府办，责任单位：农办、扶贫办、农业局、林业局、水利局、畜牧水产局、住建局、人社局、就业中心、外资办、农机局、烟办、烟草局、经管局、乡企局、农广校等职能部门）。

（二）开展专题活动

1、开展主题实践活动。一是在农村实施“科技创业，勤劳致富”工程。激发农民的原动力，发扬自力更生、艰苦奋斗的创业精神，按照20字方针，扎实推进新农村建设，加快富民强县进程。二是在机关实施“转变作风，服务三农”工程。进一步转变干部作风，深入农村，服务群众。切实加大投入，强化政策、项目、技术、信息保障，使农民受益，让农民满意。三是在企业实施“关爱民工，维护权益”工程。优化企业工作环境，加强劳动保障，维护农民工合法权益，提高农民工福利待遇，同时推动企业健康发展。

2、开展专项整治活动。以农民教育来推动专项整治活动。一是开展社会治安专项整治活动，教育农民遵纪守法。大力创建“平安”，严厉打击黄赌毒、偷盗抢窃、封建迷信、邪教活动等。二是开展信访“三大”活动，教育农民依法维权。妥善化解长期上访、越级上访、集体上访等问题，切实维护农民群众合法利益。三是开展“整脏治乱绿化”行动，教育农民爱护环境。进行“三清三改”，实施“特色民居保护工程”、“八百里绿色行动拓展工程”，建设美好家园。四是开展道路交通安全专项整治活动，教育农民安全出行。加大安全隐患排查整改力度，加强车辆运营管理，重点打击交通违法行为，创造安全、通畅、文明的道路交通环境。

3、开展系列特色活动。开展全县劳动职业技能竞赛、首届农民运动会、“十大新型农民标兵”评选等活动，开展新型农民标兵巡回演讲及系列特色活动（详见附件5）。乡镇（街道）和县直责任单位要结合工作实际，积极开展特色鲜明的农民教育活动。

（三）突出示范培育

1、培育示范村。由县级领导牵头，集中力量培育5个示范村32个重点村。一是突出办好洗洛乡牌楼村、里耶镇比耳村、苗儿滩镇捞车河村、农车乡农车村和茨岩塘镇半寨村等五个示范村；二是每个乡镇（街道）与各自联系的县直单位共同抓好一个重点村。力争通过1-2年努力，实现各示范村（重点村）组织领导有力、培训阵地落实、培训机制健全、农民素质提高、村容村貌改观、支柱产业壮大、社会事业发展的目标。

2、培育示范人物。培育一批新型农民，用身边人、身边事感染、影响、教育、带动广大农民，增强深化农民教育活动效果。

六、任务分配

各责任单位具体任务详见附件1至附件5。

七、工作措施

（一）强化组织保障。一是增设工作组。在农民教育工作领导小组下面增设政策理论教育组、思想道德教育组、法律法规教育组、市场意识教育组、知识技能教育组等五个工作组。陈向晖任知识技能教育组组长，向平骥任副组长；余佳祥任市场意识教育组组长，杨波任副组长；吴少叶任思想道德教育组组长，兰明圣任副组长；梁高武任法律法规教育组组长，张明礼任副组长；王京海任政策理论教育组组长，李开进任副组长。各工作小组根据工作需要调度指挥相关责任单位，各责任单位必须服从。二是增加责任单位。进一步充实责任单位力量，将责任单位由83个调整为96个。

（二）加强宣传引导。宣传工作要再加强、再升温，努力营造良好氛围。主动给农民讲清政策，明确教育培训的科目、途径和手段，充分调动农民参与学习、乐于学习的积极性，确保农民教育工作扎实有效开展。要大力宣传推介示范村的先进经验和示范人物的动人事迹。

（三）注重统筹协调。整合项目、资金、技术、信息等资源，与创先争优、文明创建、建整扶贫、新农村建设及各项中心工作有机结合起来，统筹安排，整体推进，切实做到两手抓、两不误、两促进、两提高。

（四）加大资金投入。县财政负责安排农民教育工作专项经费。县直责任单位安排不少于本单位年度预算4%的资金用于农民教育工作，乡镇（街道）按照农民人口人均2元的标准安排工作经费。

（五）严格目标考核。继续将农民教育工作纳入全县综合目标管理考核主要内容，实行年初建账、年中查账、年底综合考核的办法，注重动态管理，采取平时考核与年终考核相结合的方式，每季度进行一次督查。年终表彰30个先进单位、20名先进个人、10名优秀讲师、34个先进村（社区）、34名先进村（社区）主干和10名新型农民标兵，对工作不力的单位进行通报批评。各乡镇（街道）也要总结经验，表彰先进，至少表彰奖励10名以上新型农民。

八、工作要求

（一）提高思想认识。要把农民教育工作作为全年的一项重要政治任务来抓。要捆绑各级各单位责任，主要领导要亲自抓，分管领导要重点抓，工作人员要具体抓，形成上下联动、条块互动、运行良好的工作格局。要制定好工作计划，搭建好工作载体，教育好广大农民，确保各项工作落到实处。

（二）精选教育内容。要以农民教育统领新时期农村全面教育。要充分发挥县农民教育讲师团的作用，精选教育内容授课。一是选最能推动产业发展，增加农民收入的教育内容；二是选最能提高农民素质，推动农村发展的教育内容；三是选最能促进社会稳定，构建和谐农村的教育内容。倡导农民争当思想道德的模范、发家致富的能手、遵纪守法的榜样、团结互助的楷模、尊老爱幼的标兵。

（三）创新教育形式。一是坚持重点对象教育与一般对象教育相结合，以重点对象教育带动一般对象教育；二是坚持灌输教育与自我教育相结合，以灌输教育促进自我教育；三是坚持“请进来”讲授与“走出去”参观相结合，以“走出去”参观丰富“请进来”讲授的内容；四是坚持中心工作与农民教育相结合，以农民素质的提高推动中心工作；五是坚持全面教育与示范教育相结合，以示范教育引领全面教育；六是坚持书本知识教育与现实案例教育相结合，以现实案例教育激活书本教育；七是坚持新型媒体教育与农民教育相结合，以新型媒体教育提升农民教育。

（四）坚持群众路线。坚持从群众中来到群众中去，做群众的贴心人、领路人。党员干部要主动深入基层，热情服务群众，将干部联系群众服务群众制度化。把办实事，解民难贯穿于农民教育活动始终，切实从群众利益出发，在解决群众“最盼”上赢得民心，在解决群众“最急”上体现真情，在解决群众“最怨”上转变作风。用好用足惠民政策，多办惠及民生的实事，让农民得到实惠。真正体现“以人为本”的科学发展理念。

（五）确保抓出成效。各工作组、各责任单位要强化工作措施，进村入户，深入到农民生产、生活第一线开展工作，全面或超额完成目标任务。工作要出成绩、出特色、出亮点，真正使农民有更好的实惠，真正使农业有新的发展，真正使农村有大的变化。