农民结对帮扶工作方案

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为深入贯彻落实科学发展观，年是十二五”规划起步之年。拓宽农民增收渠道，建立农民增收长效机制，按照《市区人民政府关于印发区农民收入破万元行动实施方案的通知》府发〔〕10号）和《市区农民收入破万元行动领导小组办公室关于做好农民增收结对帮扶工作的通知》增收办〔〕1号文件）精神，结合实际，特制定镇农民收入破万元行动结对帮扶工作实施方案。

一、工作思路

认真贯彻落实党的十七届五中全会，坚持以“三个代表”重要思想为指导。以及市政府《关于加快建设现代农业努力增加农民收入的意见》渝府发[]1号)精神，以增加农民收入为目标，建立结对帮扶制度，帮助加快推进农业结构战略性调整，加大劳动力转移工程，提高农民进入市场的组织化程度，增加农业综合效益，拓宽农民增收渠道，促进农民增收致富。

二、工作目标

年全镇农民人均纯收入增长19%突破万元目标，努力实现全镇农民收入在去年的基础上有较大幅度增长。并建立农民增收的长效机制。增收渠道包括经营纯收入占20%左右，务工收入占50%左右，财产性收入占15%左右，转移性收入占15%左右，从而实现破万元目标。

三、建立结对帮扶制度

以农户、企业、部门、镇、村社干部“四位一体”结对帮扶为重要抓手，动员组织镇机关干部、村社干部、企业开展结对帮扶活动。按照“以村为主、村企共建、部门联动”原则，实现全镇结对帮扶全覆盖。企业对口帮扶一个村，镇、村社干部分层次落实帮扶对象，各村为每个农户落实一名帮扶责任人(1个帮扶责任人可帮扶多家农户)

四、帮扶任务

（一）镇的主要任务

搞好调查研究，制定“农民收入破万元行动”结对帮扶工作实施方案。全面掌握镇域内农户基本情况，做好协调工作，为“农民收入破万元行动”提供组织保障。

方案拟定，农业服务中心：负责日常工作（包括班子组建。责任分解，上下衔接，进度上报，总结报送等工作）

收集、汇总、上报等工作。经济发展办公室：负责各单位经济指标分解、指导。

以及农民增收项目中的转移性收入和财产性收入足额到村、社、户。财政所：负责该项工作经费保障。

保证务工收入占农民人均纯收入的50%4．社区服务中心：负责农村劳动力培训、劳动力转移、就业等工作。

完成每月简报2期，文化服务中心：负责农民收入破万元行动的宣传报道工作。年增收信息10篇，推出先进典型10个。

保证工作正常有序开展。镇相关部门：按照（附件1负责做好对口帮扶单位的农民增收破万元指导工作。

（二）村社的主要任务

由村主要领导任组长，村社组建相应班子。分管领导为副组长，农业会计等为成员的村级“农民收入破万元活动”领导小组，落实专人负责此项工作，同时加强与企业的协调对接，掌握工作推进情况，确保圆满完成工作任务。

结合本村实际，按本方案目标任务。制定增收计划，落实增收项目，分解收入来源，确保全镇农民人均纯收入破万元目标的实现。

负责填写相关资料：

①市区农民结对帮扶工作村增收办联络表

②区农户基本情况表

③《区助农增收卡》

并落实到户，分解镇、村社干部结对帮扶任务。同时将责任人信息填写到助农增收卡，上墙公示。

（三）企业的主要任务

扶持帮扶村发展相关产业，充分发挥自身行业优势。帮助培训农村劳动力，推动农村劳动力转移就业，为有创业可能和愿望的农户解决创业初期的技术、管理、市场等难题。填写市区农民增收结对帮扶工作方案。

五、实施步骤

分四个阶段进行。从年1月至年12月底。

第一阶段：前期准备阶段(年2月28日前)

下设领导小组办公室(以下简称“增收办”组织开展农民收入结构调查，成立镇“农民收入破万元行动”领导小组。落实各村农民增收指标。根据镇情制定“农民收入破万元行动”结对帮扶工作实施方案，分村落实具体措施。

第二阶段：建档立卡阶段(年3月20日前)

填写《区农户基本情况表》附件4于3月20日前报镇增收办备案。一是各村社为每个农户落实1名帮扶责任人。

明确帮扶目标，二是帮扶责任人要根据帮扶对象具体情况制定帮扶措施。填写完成《区助农增收卡》附件5工作，各村于3月20日前完成增收卡上墙公示工作。

作为考核评价的重要依据。三是帮扶责任人在结对帮扶期间要认真填写《区助农增收记录本》年终统一交镇增收办。

认真制定《市区农民增收结对帮扶工作方案》附件6于3月20日前报镇增收办备案。四是企业结合自身优势。

第三阶段：具体实施阶段(年3月21日至年11月)

并认真填写“助农增收记录本”确保完成农民增收破万元。根据镇、村制定的农民收入破万元行动”结对帮扶工作实施方案》帮扶责任人进村入户开展对口帮扶活动。

第四阶段：考核评价阶段(年12月)

并对涌现出来的先进集体和先进个人进行表彰。由镇“农民收入破万元行动”领导小组办公室对参与活动的各村、各部门、各企业进行全面考核评价。

六.工作要求

认真贯彻。结对帮扶制度是推动农民增收致富的重要举措，思想重视。各村、各部门及企业要以此为契机，把此次活动作为贯彻落实科学发展观的具体体现，进一步改善民生，密切干群关系，构建和谐社会。为了推进结对帮扶制度的实施，每阶段任务完成后由镇增收办组织检查，同时不定期组织人员进村入户进行抽查，检查结果将作为年终考核的重要依据。

加强领导。各村要强化“农民收入破万元行动”组织领导，健全机构。落实专人负责，做到机构健全、责任到人、任务明确、层层落实，确保“农民收入破万元行动”顺利推进。

注重实效。各村要认真做好与企业的对接工作，行动迅速。全面掌握村情、户情，积极开展调查研究，制定帮扶措施，把好事办好，确保农民增收目标如期实现。