关于除运雪实施方案

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各区县（市）人民政府，市政府各部门，各直属单位：

为进一步加强社会化除运雪工作的组织领导，不断规范社会化除运雪行为，切实提高社会化除运雪参与率和社会化除运雪质量，实现专业化社会化市场化除运雪的有机结合。经市政府同意，现就加强社会化除运雪工作提出实施意见如下：

一基本原则

（一）以雪为令雪停即除。白天雪停2小时内，夜间雪停次日9时前，组织人员除运雪。小到中雪雪停12小时除净；大雪雪停24小时除净，96小时清运完毕；暴雪以上由市除雪指挥部确定完成时限。

（二）门前自扫以人定量。除运雪管理部门按各单位在册职工个体业户从业人员每人20至45平方米标准划分除运雪责任区。对冬季无法统计单位人数的建筑工地，按审批建设面积20平方米折合1平方米落实除运雪任务；拆迁工地按围档内面积25平方米折合1平方米落实除运雪任务。在落实除运雪任务中，优先安排单位门前至路边石以上地段除运雪，任务量不足的，由所在地除运雪管理部门安排指定路段进行除运雪。

（三）属地管理责任到位。按各区除雪指挥部确定的分工，由除运雪管理部门采取签订责任状或收取除运雪代除费的方式落实雪段任务。单位相临多条街路，分属不同除运雪管理部门，由该单位正门所在街路除运雪管理部门负责。除运雪管理部门与社会化除运雪责任单位签订责任状时，要明确除运雪范围出动时限完成时限及质量要求；收取代除费的，要签订除运雪责任转移协议，明确转移责任范围除运雪时限及质量承包金额。

二质量标准

（一）除运雪质量要达到无空段漏段无雪条冰包；一二级街路要达到见路面见道线见边石的标准；三四级街路及人行道其他区域要达到每平方米除净率达到95%以上及露出边石的标准。

（二）大雪以上或累积降雪达到6厘米时，由各区除雪指挥部组织人力物力对社会化除运雪街路积雪进行外运处理。社会单位将责任区内积雪清理后，整齐堆放在人行道或不阻碍交通的街路两侧，由所在街路除运雪管理部门按要求清运，并在规定时限内运完，运出的积雪要在指定地点倾倒。

不需外运的积雪，整齐堆放在人行步道靠近路边石处，不得阻碍车辆和人员通行。

（三）社会化除运雪应采用人工除运雪为主，有条件的单位可以使用机械除运雪，社会化除运雪街路不得使用融雪剂辅助除运雪。

三职责分工

市除雪指挥部负责全市社会化除运雪的组织领导工作。市除运雪指挥部相关成员单位按各自分工，共同做好社会化除运雪工作。

（一）市除运雪指挥部办公室负责指导协调监督检查工作。

（二）各区政府（管委会）及除运雪指挥部负责本辖区的指导考核监督工作；各区政府（管委会）要指令城管环卫部门（除运雪办）与街道办事处共同负责非专业化除运雪街路市场摊区住宅小区及“门前三包”等区域内的社会化除运雪组织发动监督落实工作。

（三）市委宣传部负责协调新闻媒体进行宣传和报道，降雪期间要在市级电视台播放动员除运雪滚动字幕，并根据市除运雪指挥部通知，及时除运雪通告。

（四）市工商局负责配合除运雪管理部门督促经营性单位和个体户完成除运雪任务。

（五）市行政执法局负责检查和处罚工作，并对拒不签状不除运雪除运雪不达标或不及时的单位和个人依法进行处罚。

（六）市交通局负责国道省道县道公路城市段和公交车首末站停车场的除运雪组织工作，确保按标准完成除运雪任务。

（七）市公安局负责交通疏导和调流工作，必要时采取交通管制；适时对桥梁快速干道实行封道；对除运雪不达标的非经营性单位，暂扣车辆，协助除运雪管理部门随时清除影响道路除运雪的各种障碍。

（八）市房产局负责监督物业公司管理的住宅小区的除运雪工作。

四具体措施

全市除专业化除运雪街路和区域外，全部实行社会化除运雪。

（一）严密实施，安排到位。

1.各区除运雪管理部门依据驻街单位在册职工人数个体业户从业人数（义务教育阶段学生及幼教单位和社会福利企业除外）落实除运雪任务，签订除运雪责任状，登记造册并送交市区行政执法部门各1份。

2.物业管理的住宅区由物业公司负责除运雪，非物业管理的住宅区由社区委员会负责组织除运雪；市场摊区由市场主办单位除运雪；建筑工地周边街路由开发建设单位负责除运雪；拆迁工地周边街路由土地储备部门负责除运雪，无能力除运雪的，其场地作为堆雪场使用，由除运雪管理部门负责组织安排除运雪；公共广场公园由管理部门负责除运雪；道路设置的定位停车场，由主办部门负责除运雪。

3.本着“就近就便”的原则，优先安排责任单位门前除运雪。除运雪面积超出门前面积，调配到指定路段，但最远距离不得超过所在街道办事处管辖区域。

4.依据《沈阳市城市除运雪规定》，自愿以费代工的无能力除运雪单位，每年每人按30平方米5场雪，每平方米每场雪不高于3元缴纳代除费。部队学校机关及非经营性事业单位原则上应安排除运雪雪段，未经许可不得收取代除费。

（二）督促检查，监管到位。

1.市行政执法局要组织城管局工商局公安局联合执法。对未按规定和标准除运雪的，依法进行行政处罚，并在当日内监督整改到位或责令交纳代除费，交由区城管环卫部门进行“代整治”。

2.各区（管委会）对社会化除运雪街路出现空段漏段及无法安排的路段，由区街除运雪管理部门负责清除，并承担责任。对社会化除运雪无法覆盖的地区，由同级财政出资，通过市场化方式落实除运雪任务。

3.市除运雪指挥部要在每场雪后进行检查考核，依据考核结果和综合市民投诉情况，对各区进行名次排位，排名首位和末位的，分别予以奖罚。考核成绩与城市管理综合考评“以奖代拨”资金挂钩，奖优罚劣。与此同时，对全市所有街道办事处进行排名，并在媒体公布。

（三）营造氛围，宣传到位。

各区要利用媒体会议户外广告等形式，大力宣传环保除运雪社会化除运雪的意义，报道除运雪动态，宣传和曝光社会化除运雪正反面典型事例，及时公布除运雪完成情况，提高全体市民参与社会化除运雪的认识，形成社会化除运雪良好氛围。

（四）加强领导，落实到位。

1.各区政府（管委会）要建立应急机构进行监督检查，建立各级除运雪指挥部领导成员单位主管领导带班制度和信息报告制度。要保障社会化除运雪工作所需经费。

2.各区（管委会）要督促各除运雪责任单位做好除运雪物资和工具的准备工作。

3.各区（管委会）收取的代除费要专项用于除运雪。对收取代除费但没有按定额配备相应代除力量的管理部门，要责令整改并进行处罚