农田水利设施维护工作方案

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第一章总则

第一条为加强农村等小型农田水利设施管理，保证工程完好和安全，充分发挥小型农田水利工程的防洪、灌溉等效益，促进我县经济、社会事业的持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《省小型农田水利条例》等法律、法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本县行政区域内的小山塘、小泵站、小河坝、小渠道及其附属建筑物等各类小型农田水利工程设施的管理。本办法所指小型农田水利工程具体是指塘容在10万m3以下的山塘、装机在1000千瓦以下的灌溉泵站、排灌流量在5m3/s以下的农村排水渠、引水流量在1.0m3/s以下的河坝、灌溉渠道及其配套建筑物。

第三条县水利局是小型农田水利工程的主管部门，负责组织、指导、协调本行政区域内小型农田水利工作，发展和改革、财政、国土资源、农业等有关部门按照各自职责负责小型农田水利的有关工作。

各乡镇人民政府应当根据《省小型农田水利条例》的规定和县水利局的委托，具体组织、指导、协调本辖区内的小型农田水利设施建设和维护管理。

村民委员会、村民小组应当组织和动员村民开展小型农田水利设施建设和维护管理。

第四条小型农田水利工程设施是抵御农业自然灾害，改善农业生产条件和农村生态环境，促进农业增产、农民增收、农村发展的重要基础设施。一切单位和个人都有维护小型农田水利工程设施的义务，并有权制止、检举损害小型农田水利工程的行为。

各乡镇人民政府和村民（居民）委员会应加强对小型农田水利工程管护工作的领导，宣传小型农田水利工程管理的法律、法规及有关文件精神。

第二章维护管理

第五条小型农田水利工程设施的维护管理根据工程设施的受益和影响范围的大小，按照分级管理原则确定。主要受益在一个村内的小型农田水利设施，由村民委员会、村民小组负责维护管理；受益和影响范围在两个村及以上、一个乡镇内的小型农田水利设施，由乡镇人民政府负责维护管理；受益和影响范围在两个乡镇的小型农田水利设施，由县水利部门负责协调，受益乡镇、村共同维护管理。以承包、租赁等方式进行流转的小型农田水利设施，由经营者负责维护管理，并应当保障其灌溉功能和防洪安全。

第六条县水利局和乡镇人民政府应当加强对小型农田水利设施维护管理的指导与服务，引导、支持村民委员会、村民小组、农民用水户协会和其他组织及个人对小型农田水利设施进行维护管理。

第七条农村灌溉小泵站由受益村组负责落实管理。对于实行土地流转的成片农田，其农村灌溉小泵站由经营者负责管理、维护和更新改造，乡镇人民政府应当加强指导和监督。其它集体所有广大群众共同使用小型泵站由村委会聘请专人负责管护，明确管理标准，落实管护经费。

第八条农村小泵站管护员职责：负责职责管理范围内灌排泵站及其所属渠道的日常管理和养护，灌排泵站应按照“经常养护、定期维修、养重于修、修重于抢”的原则，对闸门启闭机械、机泵动力设备、电气设备及附属设施经常养护维修，定期检查，保证设备完好、运转安全正常。

第九条山塘、河坝均由受益村负责落实管理。村集体所有的山塘、河坝，由村委会民主聘选管护人员，并从村集体经济收入或国家转移支付中拿出部分资金用于管护人员的报酬。对于山塘中具备养殖条件的，可采取承包、租赁等市场化的经营手段，确定经营人，签订协议，一并落实塘坝管护责任。对于实行土地流转的成片农田，其中的山塘、河坝由经营者负责管理、维护和更新改造。

第十条山塘、河坝管护员的职责：负责管理范围内山塘、河坝的大坝、泄洪设施、放水设施、进水口等设施的日常管理、养护及防汛期的安全巡查，出现异常情况时及时处置并上报险情。平时山塘要保持坝顶平整、坝坡整齐、无缺损、无乔灌木和高杆杂草，保持山塘的溢洪道沟坡平整、顺畅，保证溢洪道断面达到泄洪标准，保证大坝安全。河坝要保证河坝坝肩、进水口及启闭设施无损坏，运行可靠，保证大坝安全。

第十一条村级受益的各类渠道等由受益行政村落实管理责任人和管护报酬。对于实行土地流转的成片农田，其灌排工程由经营者负责管理、维护和更新改造。

第十二条渠道管护员职责：负责管理范围内各级渠道的日常管理和养护，保持过水断面无坍坡、无淤积、无农作物种植，保持渠道畅通；保持涵、闸、渡槽等配套建筑物和闸门启闭设施完整无损，运行正常。在灌溉及防洪期间负责引水、放水、泄洪等所有运行操作，做到科学调度，节约用水。对管理范围内的水事违章、违法行为及时制止。

第十三条乡镇、村在小型农田水利设施管理范围内，改变工程设施及建筑物的使用用途以及工程位置、布局、结构，应事先征得水利部门同意。

第十四条乡镇、村组加强对小型农田水利设施的监管，定期组织检查、维修和养护，确保工程设施完好，保证农田灌溉、防洪、排涝的需要。

第三章工程保护

第十五条小型农田水利工程按照以下标准划定管理范围：农村小泵站建筑物以边线外1至4米为管理范围；填方渠道以坡脚、挖方渠道以渠顶外1至4米为管理范围；涵洞、渡槽等渠道配套建筑物以边线外5至10米为管理范围；山塘、河坝以坝脚和坝端外5米为管理范围。

第十六条小型农田水利工程管理范围内的土地属于集体所有的，其所有权和使用权不变。但从事生产经营的单位和个人，必须服从小型农田水利工程管理单位的监管，不得进行损害小型农田水利工程和设施的任何活动。

第十七条为了保护小型农田水利工程设施的安全，发挥工程应有的效益，所有单位和个人必须遵守以下规定：

（一）禁止损坏农村小泵站、小山塘、小河坝、小渠道及其附属建筑物、机电设备及供电设施。

（二）禁止在堤坝、渠道上扒口、取土、挖坑、埋葬、垦种、放牧和毁坏护坡、林木草皮等行为。

（三）禁止在山塘、河坝、渠道等水域炸鱼、毒鱼、电鱼。

（四）禁止向山坝、渠道等水域倾倒垃圾、废渣、农药，排放油类、酸液、碱液、剧毒废液以及国家法律、法规、规定禁止排放的其它有毒有害的污水和废弃物。

（五）禁止擅自在小型农田水利设施管理范围内盖房、圈围墙、堆放物料、开采沙石土料、埋设管道、电缆或兴建其它的建筑物。在小型农田水利工程附近进行生产、建设的爆破活动，不得危害小型农田水利设施的安全。

（六）禁止擅自拆除、变卖、转让、出租小型农田水利设施。

第十八条小型农田水利设施管理人员应经常进行小型农田水利工程和设备的检查观测，随时掌握工程动态，消除隐患，确保小型农田水利工程设施的安全。

第四章用水管理

第十九条工业、农业和其它由小型农田水利工程提供水源的用水单位和个人，实行计划用水，节约用水，并按照国家规定向小型农田水利设施管理主体缴纳水费。

第二十条小型农田水利工程管理经费由小型农田水利设施管理主体收缴的水费收入或村级集体收入、国家转移支付承担。

第五章罚则

第二十一条对违反本办法规定，侵占小型农田水利工程管理范围的土地建造房屋、设施或者垦植的，限期拆除、退出；造成损失的，应予赔偿并处以一倍以上的罚款。造成重大损失的，依法追究当事人法律责任。

第二十二条阻挠、殴打依法执行公务的小型农田水利工程管理人员，蓄意制造水事纠纷，强制小型农田水利工程管理人员改变工程设施控制运行方案的，情节较轻的，给予批评教育或行政处分；违反治安管理的，依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究有关肇事人员的刑事责任。

第二十三条对违反本办法的其它情形，由当地人民政府和县水利等有关部门依据有关法律、法规和规章予以处理。

第六章附则

第二十四条乡镇人民政府和村委会可根据本办法，结合当地具体情况，制订相应的小型农田水利设施管理制度。

第二十五条本办法自印发之日起施行。