供销事业发展工作方案

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作为农村社会化服务体系建设的主阵地，供销系统作为农村现代流通的主渠道。发展农村经济，增加农民收入方面负有重大使命。全系统在学习实践科学发展观活动中，要深刻理解和把握科学发展观的丰富内涵和精神实质，坚持把科学发展观运用于供销系统改革和发展的实践中，牢牢把握“扩内需、保增长”战略机遇，充分利用好中央扶持“三农”大好政策，化被动为主动，变压力为动力，牢固树立为农服务的工作理念，努力完善服务体系，提升服务水平，强化服务功能，健全服务机制，推进社会主义新农村建设的伟大实践中作出新的贡献。

一、县供销系统的现状及存在主要问题

年底，县供销系统大致经历了辉煌发展、彷徨探索、深化改革等历史阶段。除县物资回收公司未参与改制，官庄供销社正在改制外，全县12家供销企业改制基本结束。县供销社也“变身”为县直属事业单位，主要承负着全县农资市场管理、组建四大网络、参与新农村建设等工作任务。目前止，拥有县民安农资有限责任公司1家（民营企业）再生资源回收公司1家（集体企业）日用品配送中心1家（干部职工筹资县社融资企业）经过改革重组资产管理中心1家，县社本身无资金来源，全靠财政拨款过日子。县供销系统的现状与其在新农村建设中所承担的责任、所负的使命极不相称，与自身发展的要求格格不入。具体分析主要存在以下问题：一是县社本身无发展“后劲”因所属4家直属企业9个区社改制，现在县社没有自办企业，自身造血功能严重不足，根本谈不上对“三农”工作的有效扶持，想上一些规模项目，但是心有余而力不足”二是供销系统改制后，面对新的形势，如何有效开展好服务方面缺乏灵活的思路与对策，没有“主动出击”底气”也难有大的起步；三是农副产品收购加工市场尚处于“零星、松散、单一”活动状态，流通渠道不畅通，难上规模和档次；四是供销社系统一些干部职工观念陈旧落后，缺乏改革创新精神，有的思想观念还停留在计划体制下，固步自封，安于现状，不思进取，得过且过；有的对供销社的性质作用认识不清，对如何在新形势下发挥供销系统优势，如何适应市场经济要求，如何抢抓机遇，用好政策，发展供销事业缺乏思考和认识；有的甚至悲观丧气，认为供销事业没有发展前途，迟早会被裁撤，等等。这些认识显然不符合科学发展观的要求，对供销事业的发展，对我县农村经济的发展十分有害。

二、县供销事业发展的思路与对策

束缚着自身更好更快地发展。学习实践科学发展观，上述问题的存在严重影响了县供销社系统在三农”工作中领军作用的有效发挥。就应该勇于正视差距，解放思想，更新观念，深入贯彻落实科学发展观，牢牢抓住发展机遇，主动迎接挑战，沉着应对风险，抢占先机，才能更好地服务于“三农”同时，使自身不断发展壮大，重塑供销系统新形象。

着力理清发展思路。供销企业改制后，1以科学发展观为统领。1336名职工解除劳动关系，企业资产全部用于安置职工，供销事业发展面临无实力、无载体的窘境，而且改制后遗留问题多，不稳定因素剧增，职工上访不断。认为，危机往往就是转机，失望孕育希望。阻碍供销事业发展根本的还是思路不清。虽然改制后，丧失了部分优势和条件，但也甩掉了包袱，改变了过来企业对政府，职工对企业的依附关系，可以轻装上阵，关键是理清发展思路。一要牢固树立发展的理念。发展是硬道理，供销系统存在困难和矛盾是改革和发展中出现的也只能通过发展和改革的办法来解决。二要牢固树立稳定压倒一切的理念。只有稳定的环境，才能集中精力谋发展，要强化责任，全力维护系统稳定。三要牢固树立服务的理念。供销系统是群众支持参与中发展起来的其根本宗旨是为农服务，只有真心为农服务，深深植根于人民群众之中，供销事业才能发展壮大。

努力完善服务体系。面对“三农”工作的新目标、新要求，2以四大网络建设为载体。要用科学发展的眼光，重新审视供销系统服务“三农”载体和形式，努力适应农村经济社会发展的要求，以推进农村社会化服务体系建设为目标，着力抓好四大网络建设。一是农业生产资料和日用消费品配送服务网络。供销社在年组建了农资配送中心，日用消费品配送中心及其网络。要充分利用现有的经营连锁店，进行梳妆打扮，进一步规范管理。实行“五个统一”经营模式，即统一配送、统一标识、统一服务承诺、统一服务规范、统一商品价格。实行城乡一价，明码标价，接受社会监督，杜绝假冒伪劣商品。对所销产品进行全程跟踪服务，有效保障农民方便消费、放心消费、实惠消费，提升供销形象和地位。二是物资回收再利用网络。要以物资回收公司为龙头，按照“退路进场”要求，县城和23个乡镇合理规划布局，建设好废旧金属交易市场，报废汽车回收市场，再生资源市场，规范交易地点和交易行为。扩大与县直厂矿企业的购销业务，延伸回收网点，规范发展社区回收网络，组织废旧物资的精加工，实现产品循环增值，实行产业化经营、资源化利用和无害化处理，建立集回收、加工、综合利用处理为一体的服务网络体系。三是建设农副产品加工服务网络。现阶段我县农民基本上局限于“一家一户，零散种养”处于卖原货状态。要以增加农民收入为根本目的积极引导农民转变观念，解放思想，使农民的观念适应市场经济的变化，树立一种“人有我新、人新我变”战略决策。同时，围绕优势农产品和当地特色产业开发，充分利用原有网点、市场、设施，整合资源，积极推动农副产品交易市场的建设和改造升级，引导乡镇农贸市场改超市，提升农副产品生产流通网络功能。大力发展农副产品生产加工、储藏和运销龙头企业，积极组建农副产品专业合作组织，提高农副产品进入市场的组织化程度，有效解决农产品“卖难”问题，发展农副产品精加工，如利用粮食酿酒、制作精美小食品，提高农副产品的增加值，延长农副产品的生产链条，扩大农副产品的生产规模，提高农副产品进入市场的档次和品质，增加农副产品进入市场的竞争能力。使农产品不仅卖得出，而且还有个“好价钱”四是烟花鞭炮贮存经营网络。烟花鞭炮贮存批发是供销社传统业务。据测算，该项业务销售收入1000~1500万元/年，除去所有支出，年利税可达71万元，同时，还可能安排50余人就业。根据烟花鞭炮既是喜庆商品，也是一种危爆商品的特点，网点设置、储存、运输、购销、燃放等方面应加强管理，特别是公安、安监部门要加强对爆竹市场的整顿和规范，打击非法储存烟花鞭炮的网点，保证烟花鞭炮网络有序健康发展，确保人民生命财产安全。

竭力提升服务水平。供销社只有积极参与新农村建设，3以参与新农村建设为己任。才有广阔市场，才能大有作为。服务“三农”方面，供销社系统应主动担负起重任，站在工作第一线，要及时、主动、热情地为广大农民的生产经营提供技术指导、信息沟通、市场引导及资金物资扶持等有效服务，让农民的生产不再草率，无所适从，生产出量多质优的农产品，并能顺畅的进入市场，获得更好的效益，同时要为农民群众的生活提供质优价廉、安全卫生的日用消费商品，使农民不再存在卖难、买亦难”要让农民明白和懂得“种什么能赚钱、市场又需要些什么，哪些产业和产品的发展潜力大”等道理，这就需要我及时地去点拨、热情地去“开导”主动去“告知”学会如何进行市场经营与市场流通；要组织开展好“技术进村”信息入户”等服务活动，这更需要我提升服务水平，充分发挥和运用好供销社的优势及供销人的智慧与力量，新农村建设中大显身手，真心实意为农民群众引好路，积极主动为农民群众解忧难，尽心尽力为农民群众献计献策，推进社会主义新农村建设的进程中使供销社服务水平有新的提升。