机关作风建设理论教育实践方案

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以下简称《意见》区党工委决定，根据中共市委《关于在创先争优中开展“人民好公仆”教育实践活动的意见》渝委发〔2011〕9号。从2011年4月2日起，全区各级机关中开展以“转变作风、服务群众”为主题的人民好公仆”教育实践活动，大力加强机关作风建设，促进各级机关干部在新区改革发展实践中创先争优，以良好的形象、优异的成绩向建党90周年献礼。现制定实施方案如下。

一、总体要求

要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，新区各级机关中开展以“转变作风、服务群众”为主题的人民好公仆”教育实践活动。深入贯彻落实科学发展观，紧扣“转变作风、服务群众”这一主题，围绕“五个”建设、实施“十件民生大事”推进“两个转变”打造“五大功能集聚区”建设内陆对外开放高地核心区等中心工作，扎实开展理想信念、根本宗旨、廉洁从政教育，切实解决机关作风中存在突出问题，进一步树立党员干部亲民爱民、干事干净的良好形象，为加快新区开发建设提供优良的作风保障。

二、目标任务

争做“人民好公仆”要努力做到五个好”

讲党性、重品行、作表率，1．思想素质好。理想信念进一步坚定。更加自觉地为全区改革发展事业奉献和奋斗。

工作态度热情周到办事效率和服务质量明显提高。2．服务群众好。宗旨意识进一步增强。

勤奋敬业，3．工作业绩好。爱岗尽责。瞄准一流水平，对照一流标准，争创一流业绩。

始终自重、自警、自省、自励，4．廉洁自律好。树立正确的权力观、地位观、名利观。以身作则，清正廉洁。

群众公认，5．社会评价好。服务对象满意。具有良好的社会形象。

大力改进机关作风，通过开展活动。群众满意度有较大提升。2012年，群众对机关作风满意度达到90%以上。

三、活动范围

镇街机关，区机关部门。市级部门驻区机构，区参公直属事业单位和窗口行业。

四、主要内容

要着力抓好“三项教育”切实整顿“五风”开展“人民好公仆”教育实践活动。

一）开展“三项教育”增强党性修养

广泛开展党员干部读书活动，1．理想信念教育。结合推进学习型党组织建设和“唱读讲传”活动。定期开展领导干部读书交流。开展“学党史强党性”活动，领导干部带头讲党史、讲党课，邀请市革命英烈、英模人物先进事迹报告团到区做报告，举办创先争优先进事迹交流会，分级开展党史专题讲座。以支部为单位召开“永远跟党走”专题组织生活会；开展“缅怀革命先烈、重温入党誓词”活动；组织党员干部代表就近赴革命圣地开展“重走革命路”活动。

学习同志《为人民服务》纪念白求恩》愚公移山》等重要著作和邓小平、、同志关于树立群众观点、做好群众工作的重要讲话，2．根本宗旨教育。组织党员干部开展“重温老三篇、真情为群众”教育。进一步树立宗旨意识和群众观念；结合开展“三进三同”结穷亲”大下访”等密切联系群众“三项活动”开展“走进群众、感受民生”调研，面对面了解百姓冷暖。广泛开展“顶岗体验”组织党员干部到苦累脏难的一线工作岗位参加劳动，体察民情，感受艰辛。

上好警示教育课。扎实开展解决领导干部插手干预工程建设、基层执法单位违规执法、侵占惠民资金突出问题等“三项行动”继续推进“三项治理”3．廉洁从政教育。组织党员干部学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》增强廉洁自律意识；参观廉政教育基地。

整顿“五风”二）针对突出问题。

开展“人民好公仆”教育实践活动中，根据我区实际。结合在全区开展的三项活动”三项治理”三项行动”等创先争优活动载体，针对查找出来的突出问题，主要着力整顿“五风”官僚文牍风”吃拿卡要风”懒散推诿风”走读漂浮风”奢靡享乐风”

瞎指挥、乱决策。各级领导干部要求真务实，1．整顿“官僚文牍风”坚决反对不下基层、不搞调研。带头经常深入基层调研，镇街领导干部每周至少3次深入到社区，窗口行业单位的领导干部每月至少4次深入一线，区党工委、管委会领导，机关部门处级领导干部每月至少5次深入到镇街、社区、企业、项目工地。坚决纠正领导干部当“二传手”和“甩手掌柜”下基层走过场等不良习气。下大功夫治理“文山会海”提倡少开会、开短会、讲短话，一个会议一般由1名领导主发言；提倡少发文、发短文，避免政出多门；提倡一线抓工作部署和落实，力戒以会议落实会议，以文件落实文件。

努力做到三个精简”即精简行政审批事项，2．整顿“吃拿卡要风”从进一步提高行政效能和办事效率入手。精简办事环节，精简办事程序。公开办事指南和便民措施，一次性向服务对象告知办事相关事项，不得设置障碍故意刁难群众，坚决纠正“吃拿卡要”办事不公等行为，做到四个不”即不拖沓，不拒绝，不刁难，不索取。杜绝“门难进、人难见、脸难看、话难听、事难办”做到五个一”即一张笑脸相迎，一声问候暖心，一张凳子让座，一杯茶水解渴，一个满意答复。切实加强对重要部门、重点岗位、关键环节的监督检查，严肃查处办事不公、作风粗暴等问题，以及以审批、执法、抽检、评比为名变相收费、罚款，接受服务对象请吃，甚至收受和索取财物等违纪违法违规行为。

上班时间擅自脱岗办私事和上网聊天、玩游戏、炒股票等行为，3．整顿“懒散推诿风”坚决制止和纠正上班、参会无故迟到早退、缺席。以及工作推诿、回避矛盾、敷衍塞责等现象。严格落实首问首接首办责任制，特别是各服务窗口单位和办事大厅推行群众事务办理全程引导、全程，做到急事即办、速办速决。领导干部要坚持原则，敢抓敢管，对不良现象进行批评教育和处理。

以方便群众办事，4．整顿“走读漂浮风”坚决改变机关干部在基层蹲不住、呆不稳的现象。节假日管委会、镇街必须有领导干部在单位带班。快速处置突发事件。建立基层干部工作考核考勤制度，严肃处理耽误工作的相关责任人。

坚决反对贪图享乐、铺张浪费。具体实施“四个严格、五个严禁”即严格公务用车配备使用管理；严格接待标准，5．整顿“奢靡享乐风”坚持艰苦奋斗。控制公务接待费用支出；严格审批出国（境）活动；严格控制各种庆典、节会等活动。严禁以学习考察、招商引资、节日庆典等名义游山玩水；严禁参与任何形式的赌博活动；严禁大操大办红白喜事，借机敛财；严禁用公款参与娱乐和健身活动；加强对干部“八小时之外”监督检查，严禁在营业性歌厅、舞厅、夜总会、洗浴桑拿中心等进行不健康消费。

五、组织领导

切实履行职责。办公室、组织部、纪工委（监察室）具体牵头推进“五风”整顿工作。其中：整顿“官僚文牍风”由办公室牵头，一）落实领导责任。区党工委创先争优活动领导小组要加强组织领导。纪工委（监察室）政研室配合；整顿“吃拿卡要风”由纪工委（监察室）牵头，办公室、机关党委配合；整顿“走读漂浮风”由办公室牵头，信访办（维稳办）配合；整顿“懒散推诿风”由组织部牵头，办公室、纪工委（监察室）配合；整顿“奢靡享乐风”由纪工委（监察室）牵头，办公室、组织部、财政局配合。市级部门驻区机构和窗口行业单位在区教育指导组的指导下具体抓好本单位活动的组织实施，区机关党委具体负责机关部门和参公直属事业单位活动的组织实施，镇街党委（党工委）具体负责本镇街机关、事业单位活动的组织实施。各级党组织要切实履行领导责任，书记要亲自动员部署，要有工作方案，要有具体进度，要有整改措施。单位领导班子和领导干部要发挥表率作用，坚持高标准、严要求，主动把自己摆进去，带头搞好学习，带头接受教育，带头查找问题，带头整改落实。各单位要突出重点、体现特色，要结合“三项活动”三项治理”三项行动”等创先争优活动载体，按照学习教育、查找问题、整改落实、健全制度四个环节，推进活动扎实开展，并在5月底前取得初步成效。每月25日前，机关党委、镇街党委（党工委）市级部门驻区机构和窗口行业单位党组织要将实践教育活动开展情况，以书面形式报区创先争优活动领导小组办公室（新区管委会金山大厦412室）

要利用现有的各种宣传媒介和开展“唱读讲传”活动，二）加强宣传引导。宣传部要牵头研究制定教育宣传方案。全区大张旗鼓地开展教育实践活动的广泛宣传，形成“铺天盖地”舆论氛围。要在新区门户网站、昨日简讯》创先争优》中开辟专栏，宣传开展“人民好公仆”教育实践活动的重要意义、总体要求、具体举措和实际成效，及时报道各单位开展活动的经验做法和涌现出来的先进典型，使宣传工作与活动开展同启动、同进行。通过宣传引导，做到机关干部全参与，社会群众能知晓，推动教育实践活动顺利开展。设立曝光台，披露机关作风建设中存在不良现象和突出问题；组织开展“人民好公仆”教育实践活动经验交流。各级各部门要围绕“转变作风、服务群众”主题开展教育培训，科学安排理论学习和实践锻炼。

定期查找，三）强化督促检查。各单位要将教育实践活动要求、措施作为“一讲二评三公示”承诺事项和讲述、点评、评比、公示的内容。定期整改，切实解决问题。区成立7个教育指导组，分别由党工委、管委会领导带队，采取明察暗访方式，对各单位教育实践活动进行检查，及时通报，督促整改。凡区教育指导组查到问题，要通报批评；凡市委督查组查到问题，单位党组织要向区党工委写出书面检查，单位主要领导要向区党工委、管委会说明情况，同时追究相关责任人的责任。新区设立投诉电话（各单位也要采取下发征求意见表、设置意见箱和投诉电话、网上举报等方式，广泛收集服务对象和人民群众的意见、建议，开门搞教育，开门搞整改。