新区产业优化发展工作方案

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对各单位和部门全年企业服务工作进行考核，以各单位和解决企业诉求状况、优化产业发展承诺事项完成情况以及年底新区投资环境企业满意度”调查结果等三方面内容为主要考核事项，对全年优化产业发展、服务企业工作成绩突出的单位和部门予以表彰。同时，对新一年优化产业发展工作进行安排部署，从而形成新区产业优化发展的良性工作体制机制。

优化发展环境，为全面推进产业优化发展年”进一步提升服务水平。特制订本工作方案。

一、指导思想

以“产业优化发展年”为主题，按照市委、市政府提出的将新区建成“宜居城市示范区、现代都市风貌展示区和现代产业集聚区”定位要求。通过“抓服务、上水平、促发展”进一步提升服务管理水平，进一步优化发展软硬环境，进一步增强区域竞争力，为新区加快产业结构调整、促进产业优化升级以及在全市和两江新区建设中发挥好“发展速度和发展质量”两个先导作用提供坚强保障。

二、工作目标

实施产业结构、产业平台、产业保障、产业环境、产业政策等“五大建设”构建“企业问题受理→任务分解→限时解决→及时反馈→督促考核→绩效评估”长效服务体系，建立健全优化产业发展的体制机制。形成全区各单位、各部门上下联动的工作机制，切实解决一批企业反映强烈的实际问题，实现“六个明显”即：产业发展环境明显改善，管理水平明显提升，工作效率明显提高，服务质量明显优化，工作作风明显改进，企业满意度明显提升，确保新区圆满完成“十二五”规划发展目标及其年度目标任务。

三、工作重点

一）加快产业升级步伐。一是进一步做大做强先进制造业。招商引资中坚持“三高一低”高技术、高产出、高效益、低能耗）标准，进一步优化产业结构。坚持集约化用地原则，提高新进企业准入门槛，实现“招商”向“选商”转变，积极引进“高、精、尖”先进制造业和高新技术项目，杜绝引进高能耗、高污染、低产出的产业项目。二是大力发展现代服务业，以引进总部经济和高端服务业为重点，进一步提升现代服务业在全区GDP中所占比重，着力打造总部经济聚集区、金融商贸集聚区、软件及服务外包产业集聚区等现代服务业集聚区。三是大力推进区域商标品牌战略和高新技术标准化建设，进一步提升企业自主研发能力和创新能力。四是积极引导辖区企业加快技术改造，实施节能减排，淘汰落后产能，发展循环经济，实现可持续化发展。

二）加强政策扶持力度。一是结合新区产业规划和工作实际，进一步优化产业政策。进一步对已有的产业扶持政策进行修订完善，通过政策引导，实现区域产业结构调整和优化升级。二是进一步修订完善《新区产业发展资金管理暂行办法》进一步明晰申报流程，简化审批手续，缩短办理时限，方便企业申报兑现。三是进一步引导和帮助辖区企业用活用足中央和市的相关产业政策，通过组织编印产业政策汇编、定期举办政策宣讲会和项目申报培训会，使辖区企业争取更多国家和市级项目资金支持。

三）强化产业载体建设。一是加强产业项目用地保障，进一步优化产业平台。组织实施征地拆迁决战决胜工作，妥善处理征地拆迁遗留问题，严格保证产业项目如期供地。二是加强产业项目的基础设施保障，加快已供土地的平场整治和水、电、气、讯、道路、给排水管网等基础设施建设，保证产业项目顺利建设。三是加强产业楼宇和标准厂房的规划建设，高起点、高标准、高质量推进1000万平方米产业楼宇和500万平方米标准厂房建设工作。四是对已建成的产业楼宇和标准厂房进行优化改造，完善提升污染处理、节能环保、消防安全等配套功能设施，努力打造符合先进制造业和现代服务业要求的产业载体。

四）完善生产生活配套服务。一是提升生态环境，进一步优化城市环境。以创建国家环保模范城市为契机，继续深入推进“森林”建设，打造园区绿色景观大道，加快照母山森林公园、园博园等城市公园建设，确保空气质量、园林绿化、污染控制等指标继续处于全市领先水平。二是加强电、气、油等能源供给保障，保证辖区企业生产经营正常运行。三是完善生产生活配套设施建设，解决衣食住行问题。完善辖区公交线路、增加公交班次，解决企业职工上下班交通“行”问题；结合新区未来发展和实际，加强区域医疗卫生配套设施建设和教育资源配置，解决企业员工看病就医、子女入学的医”学”问题；加快对现有员工宿舍、倒班楼的设施完善，同时整合辖区包括公租房、剩余农转非安置房等资源，解决生产企业员工“住”问题。加快区域商业中心和特色商业街等商业配套设施建设，启动金山片区商业和礼嘉中心商圈建设，加快已建成的财富中心购物广场、蓝湖郡蓝调天街商业街、奥林匹克花园商业街等招商工作，积极引进大型商场、超市、餐饮、娱乐等商业形态，解决居民和企业员工“食”衣”娱乐”等配套问题。

建设人才高地，五）进一步优化人力资源环境。促进产业发展。一是抓好国家级“海外高层次人才创新创业基地”建设，积极引进海内外高层次人才来新区创业兴业。兑现落实好《新区引进海外高层次人才暂行办法》中各项政策，对符合条件的优秀人才给予资助奖励，解决好家属随迁、配偶就业、子女入学等后顾之忧，形成尊重人才、关心人才、支持人才的良好风气，为高层次人才创新创业营造良好环境。二是加强对辖区产业工人的技能培训，尤其是有针对性地开展软件及服务外包人才培训，通过建设专业的培训学院和实训基地，提高技术水平和专业能力，同时改善其生产生活环境，落实好社会保险等保障措施，增强其在新区的归属感和幸福感。三是加强辖区农转非人员就业技能培训，根据新区产业特点和企业用工需求，有针对性开展培训工作，搭建企业招工与社区农转非人员就业的信息沟通平台，支持和引导更多农转非人员到辖区企业就业，解决辖区企业用工需求。

提升政府服务管理水平。一是进一步强化机关干部服务意识，六）进一步优化政务环境。深入推进“创先争优”活动，切实转变机关工作作风，提升干部队伍整体素质，提高执政为民、服务发展能力，使“人人都是新区形象、人人都是投资环境”理念更加深入人心。二是加强行政执行力，强化督促检查，确保政令畅通。对企业反映的问题及时研究、及时解决、及时落实、及时反馈，做到件件有着落、事事有回音。三是提升行政效能，提高工作效率。深化政务信息公开制度，及时将有关办事程序、办事时限等事项及其流程对外公开。加强行政办事大厅建设，推行“一站式”受理、一窗式”服务。四是建立企业服务绿色通道，对重点企业、重点项目实行“一对一”跟踪服务，做到特事特办、有求必应。五是强化廉政建设和行政监察，严肃政纪法规，对企业投诉服务态度差、工作效率低、推诿扯皮、吃拿卡要”等情况,如经查实,严肃处理。

四、保障措施

一）加强工作保障。建立健全优化发展环境工作机制。

研究解决重大事项。领导小组”各成员单位按照总体工作安排部署开展具体工作，明确职能职责。领导小组”负责统筹协调、组织推进全区优化产业发展总体工作。贯彻执行领导小组议定事项，及时协调解决企业反映的相关问题。领导小组”办公室负责“领导小组”日常性事务工作，加强督促考核，协调成员单位开展相关工作。

各镇街负责配合区各相关职能部门协调解决辖区域内企业生产经营中出现的相关问题；

办公室负责统筹协调、日常督促、年终考核工作；

宣传部负责加强全区产业优化发展相关工作的宣传报道；

监察室负责配合办公室搞好督促考核工作；

发展改革局负责优化产业发展相关建设项目的立项、推动工作；

安排落实领导小组定期会议制度，产业发展局负责协助区办公室做好优化产业发展的日常性工作。收集、汇总企业所反映的问题并按部门职能职责进行任务分解，拟定领导小组确定出台的相关文件、会议纪要、简讯等材料，并协助办公室、监察室做好相关督促考核工作，同时，负责做好企业投产后相关后续服务以及电、气能源保障工作；

财政局负责做好优化产业发展相关经费保障和监管工作；

商务局负责做好服务业项目落地的各项协调、推进、服务及其行业管理工作；

投资促进局负责制造业企业投产前开工建设的各项协调、推进、服务工作；

科技创新局负责做好软件及服务外包企业、研发中心、科研机构等项目落地的各项协调、推进、服务及其行业管理工作；

产业楼宇和标准厂房有关管理和服务等方面的问题；国资办负责协调土储中心以及高科集团、金泰公司、渝兴公司、渝高公司等国有公司解决好企业提出的服务配套设施。

建设局负责重点项目建设推进中相关管理和协调服务工作；

交通局负责协调解决企业提出的有关区域公共交通方面的问题；

市政局负责协调解决企业提出的有关市政设施及管理方面的问题；

社会保障局负责协调解决企业提出的有关社会保险、劳动用工等方面的问题；

安监局负责协调解决企业提出的有关安全生产等方面的问题；

工商分局负责协调解决企业提出的有关工商注册登记以及商标品牌建设方面的问题；

国税分局、地税分局负责协调解决企业提出的有关税务登记、税收征管等方面的问题；

规划分局负责协调解决企业提出的有关规划手续办理等方面的问题；

国土分局负责协调解决企业提出的有关土地房屋权属方面的相关问题；

环保分局负责协调解决企业提出的有关环保手续办理及后续管理等方面的问题；

质监分局负责协调解决企业提出的有关质量监督以及技术标准等方面的问题；

公安分局负责协调解决企业提出的户籍管理、社会治安、交通管理等方面的问题；

消防支队负责协调解决企业提出的有关消防安全生产方面的问题。

由领导小组组长或委托副组长每月主持召开一次领导小组全体工作会议，3.建立工作机制。领导小组”实行定期会议制度。通报有关工作，研究解决相关问题。

二）加强领导与企业的沟通交流。管委会每位委领导对口联系2-3家重点企业，建立领导干部联系重点企业制度。定期深入企业调查研究，加强与企业的经常性联系，解企业需求，倾听企业呼声，及时掌握企业生产经营状况，协调解决企业遇到困难和问题，切实为企业生产经营排忧解难，为企业发展壮大出谋划策，做企业的知心朋友。

三）确保重点基础设施及产业项目顺利建设。成立新区重点工程项目建设领导小组，建立重大项目推进保障制度。加强组织领导，统筹协调全区重点工程项目建设，及时研究解决水、电、气、讯及道路、管网等基础设施和重大招商引资项目在建设过程中的问题和困难，明确责任主体，量化工作任务，倒排工作时限，加强协调配合，加大工作力度，确保重大项目建设既定目标任务的全面完成。

加强服务工作的互动互信。组织成立新区企业家协会，四）建立企业联席会议制度。建立重点企业家及企业联络员联席会议制度，原则上通过每季度召开一次企业联络员会议，每半年召开一次企业家联席会议或不定期举办企业家沙龙等形式，及时有效地对企业开展政策宣讲、信息、经济运行分析、技术交流、业务培训、项目申报、市场开拓、行业调查研究、劳动三方协调机制、政企银商联动、对外合作交流以及行业联谊等形式多样的活动，加强互动交流，听取诉求和建议，及时协调解决企业的问题和困难，进一步提升经济运行质量，切实将企业服务工作做细、做实、做精，使企业服务制度化、规范化、优质化、长效化。

保障企业生产经营正常运行。加强与市经信委以及电力、燃气、石油等能源行业部门的协调沟通，五）建立辖区能源保障协调工作制度。不定期与行业部门召开联席会议，尽可能确保辖区能源供应，尤其是冬夏能源紧张季节，积极协调争取能源供应指标。同时，通过联席会议协助、配合行业部门制定相应的工作预案，并及时指导辖区企业按工作预案做好错峰运行等生产调度计划，尽量保障辖区企业的正常生产，最大限度减少因能源紧缺给企业造成的损失。

统一受理企业诉求。设立“96001企业服务24小时公开热线电话，六）建立企业服务公开电话制度。切实解决“企业有问题不知找谁、上哪找以及投诉无门”问题。成立“新区企业服务中心”同时挂企业家协会牌子）负责集中受理企业投诉，及时协调相关部门和单位进行处理，重大问题报“领导小组”研究解决。

完善奖惩机制。管委会办公室、监察室作为日常督促机构，七）建立企业服务工作的督促与考核制度。负责对“领导小组”议定的事项和企业投诉的问题进行督查督办，每月定期通报各牵头部门和受理单位办理工作进展情况。同时，将各单位（部门）企业服务工作纳入管委会年度考核，对企业服务工作成绩突出、服务优质高效、企业诉求解决及时、企业满意度较高的单位和部门予以表彰；对服务工作开展不力、未及时完成交办任务、企业评价满意度低的单位和部门予以通报批评，对造成严重后果的要追究相关人员责任。

五、工作步骤

并分门别类地对问卷调查表进行统计、汇总、梳理、分析，一）工作准备阶段（年3月底以前）一是委托第三方调查公司在全区重点制造业、服务业以及楼宇中小企业中开展“新区投资环境企业满意度”调查。形成《新区企业满意度调查报告》从面上摸清问题，做到有的放矢。二是分别召开辖区重点企业、驻区机构、国资公司座谈会，从点上收集各种建议及意见。三是根据点、面结合的问题调查和分析梳理，制定优化产业发展的总体工作方案，建立工作机制，明确工作任务，落实工作责任，确定工作措施，健全督促考核，确保优化产业发展工作制度化、长效化。

通过报纸、电视、网络以及新区公众信息网网站专栏、96001热线服务电话、企业管理群等媒介进行广泛宣传发动。二）宣传发动阶段（年4月）召开“新区年产业优化发展动员大会”同时。

根据自身职能职责，三）推进落实阶段（年4月至年12月）各相关部门和单位按照《新区年产业优化发展总体工作方案》相关部署。切实履行责任，及时有效解决企业诉求，确保企业诉求件件有回音、事事有着落。