地区科技创新特定方案

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为全面提升我区科技创新创造、运用、保护和管理能力，根据《科技创新战略纲要》部署。提高我区高科技产业、企业核心竞争力，完善科技创新服务体系建设，打造创新型城区，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大精神。按照委“一二三四五六”奋斗目标和工作思路以及建设“三个高地”打好“五个攻坚战”要求，紧密围绕城定位和经济社会发展需求，将科技创新融入发展大局，将《科技创新战略纲要》提出的战略目标与我区经济和社会发展规划相衔接，突出区域特色，为转变区域经济发展方式，促进经济社会又好又快发展提供有力支撑。

二、基本原则

不断挖掘我区科技创新工作的特色和优势，一与区域特点相匹配原则。针对区域特点。通过突出重点、抓好示范，发挥科技创新对经济社会又好又快发展的支撑和引领作用。

结合自身实际，二坚持创新发展原则。按照委、政府对我区发展定位等职能要求。不断解放思想，开拓创新，形成富有区域特色的工作思路，以制度创新促进能力提升，全面提高科技创新创造、运用、保护和管理能力及公共服务水平。

进一步加强宏观调控和政策引导，三注重统筹协调原则。科技创新局的统一指导下。不断整合资源，通过加强部门协调，形成科技创新工作的合力，齐抓共管，共同推动和保障科技创新战略纲要的有效实施。

将实施科技创新战略与科技研发、经济建设紧密结合，四突出重点原则。紧紧围绕我区科技、经济工作实际。创新科技创新运行与保护机制，营造科技创新文化氛围，增强科技创新发展动力，突出企业自主创新及运用科技创新制度的能力与水平，稳步提高区域自主科技创新拥有数量和质量，不断提升区域创新能力和核心竞争力，服务全区经济社会发展大局。

三、工作目标

区科技创新工作将以全面实施国家、科技创新战略为重点，未来5至10年。通过运用科技创新战略推进、优势企业培育、增量提质、产业化推进、维权执法、宣传培训等方式，不断提升科技创新创造、运用、保护和管理能力，稳步提高科技创新申请量、拥有量及对经济发展的贡献率，不断创新科技创新工作机制，发挥中心区域优势，打造科技创新创造密集区，探索科技创新商用化，努力成为我科技创新国际交流的窗口。

健全科技创新管理、服务网络，2012年。形成科技创新与科技创新、经济发展有机结合、协调发展的工作体制，形成运行顺畅、科学高效的科技创新工作机制；不断完善有利于科技创新和经济发展的科技创新政策和法规，引导企事业单位普遍建立科技创新管理制度和激励机制。

建立实力强大、优质高效的科技创新服务体系；营造环境良好、依法办事的科技创新保护体系，2015年。成为科技创新保护示范区；逐步构建高端化、高质化、高新化产业结构，打造科技创新密集区，率先试行科技创新商用化，努力打造成为我科技创新国际交流的窗口区。

四、重点任务

以此为龙头，一加强科技创新产业聚集。特别是要引进一批具有国内或国际知名度的科技创新管理服务机构。积极带动我区科技创新工作走上一个新的台阶。分期、分批培育具有科技创新优势的科技型中小企业聚集示范区。制定、实施培育具有科技创新优势的科技型中小企业聚集区的具体发展规划、具体落实措施。建立有效的聚集区科技创新管理制度，开展聚集区科技创新管理运行体系建设，建立政府科技创新管理职能部门、相关科技创新中介服务机构、科技型中小企业等共同参加的聚集区组织领导机制和日常执行机制，统筹协调聚集区科技创新管理的各方面工作。

职务发明创造专利申请比例、发明专利申请比例等不断增长。二逐步提高自主科技创新拥有量、专利年度授权量、商标注册量。

形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力、与实施科技创新战略相适应的行政管理体制。三健全科技创新管理和服务体系。加强科技创新管理和服务机构建设。

四健全科技创新工作体系。逐渐形成一支与我区经济社会发展需要相适应的科技创新人才队伍。初步形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的科技创新文化氛围。

加强区域政策、科技政策与科技创新政策的衔接，五完善科技创新政策体系。从财税扶持、政府采购、重大项目论证、绩效评估、科技创新激励等制度和机制建设入手。建立完善配套、具有本区特色的科技创新政策体系。

高校、中小学中广泛开展科技创新普及教育和发明创造竞赛活动，六大力弘扬全社会创新创业精神。充分利用区教育优势。提高青少年创新能力，夯实人才基础。深入社区，科普和普法教育中增加科技创新内容，通过鼓励和支持自然人的发明创造，促进社会化科技创新创造体系的形成。

积极培育自主科技创新优势企业。引导企业加强实施科技创新战略，七加强科技企业科技创新工作。通过试点示范。加大自主创新力度，不断增强自主创新能力、科技创新制度运用能力和场竞争能力，努力形成一批拥有自主科技创新和知名品牌、竞争力较强的优势企业。

培育企业科技创新创新文化，八重点加强中小型科技企业科技创新战略推进工程。全面提升企业科技创新意识。营造尊重科技创新、保护科技创新的社会氛围。提升企业专利创造、运用、保护和管理能力，建立和完善企业科技创新运用与保护机制。加强企业科技创新保护援助服务功能，为企业提供有效的综合科技创新保护援助服务，营造有利于企业技术创新、科技创新创造与运用的良好外部环境。

发展历史源远流长。充分挖掘、研究的基础上，九加强传统名特优产品和老字号科技创新保护工作。区传统产品种类繁多。认真选择地理标志、非物质文化遗产、中华老字号等科技创新保护种类，加大开发力度，形成地区特色，进一步促进传统产业优化升级、发展壮大。

积极研发代表区域和旅游景点特色的旅游商品，十加强旅游、服务行业科技创新工作。加大旅游商品自主创新力度。充分利用科技创新制度，加强对旅游景点的保护和开发，促进旅游业加快发展。积极鼓励饮食服务业主开展以商标（商号及专利（技术秘密等科技创新为基础的连锁经营，发展壮大饮食等服务业。

建立科技创新网上服务平台，十一发挥网络优势。强化专利信息的传播和开发利用，加强专利知识的普及，不断加强与国内外科技创新的交流与合作。

五、专项工作

规范专利管理秩序，一专利。认真贯彻落实专利相关法律法规。完善相关规章制度和政策措施，增强场主体的专利意识。制定实施专利发展规划和相关产业协调发展战略，促进发明创造、提高专利数量和质量，优化专利结构，指导和规范专利无形资产评估，推动专利权质押和交易。

充分发挥商标品牌激励政策，二商标。结合区域优势。以商标的商业价值为中心，培训和营造商业文化氛围，提高场主体运用、保护和管理商标的综合能力。制定具体的引导、帮扶和激励措施，推动企业成为商标使用、自我管理与保护的主体。

加大行政执法和监管力度，三版权。建立和完善版权保护机制。指导企业健全内部著作权保护制度。加大版权宣传力度，增加全社会版权意识，营造良好的版权保护环境。

提升商业秘密在企业生产经营中的作用，四商业秘密。指导企事业单位制定商业秘密管理计划。加强执法过程中对商业秘密的保护。

六、工作措施

形成科技创新工作合力。成立由区政府主要领导同志负责，一加强对科技创新工作的组织领导。建立有效的科技创新领导体制和协调机制。各相关职能部门组成的实施国家科技创新战略领导小组，研究制定和协调战略实施过程中的重大事项、重大决策，全面领导科技创新战略实施的各项工作。领导小组下设办公室，负责抓好科技创新的各项具体工作。各相关部门要建立相应机构，形成上下联动、良性互动的推进机制，全面推动我区科技创新工作。建立科技创新工作责任制，区科技创新局及相关成员单位要认真履行工作职责，加强沟通与协作，形成保护科技创新的合力。定期召开领导小组工作联席会议，研究部署科技创新工作目标任务，使科技创新保护切实得到有效推进。

加大资金投入，二认真制定实施计划。保障科技创新战略的顺利实施。认真制定科技创新战略实施推进计划，明确任务分工，将目标和任务纳入年度工作安排。积极引导企业等科技创新主体加大资金投入，探索建立科技创新保护和利用基金，支持科技创新质押融资等金融创新。

开展面向领导干部、企业管理人员、科研人员、中小学生和社会公众等不同层次和内容的宣传教育活动。通过举办报告会、座谈会、研讨会、知识竞赛等形式，三提高全社会科技创新保护意识。坚持把《国家科技创新战略纲要》学习培训放在首位。开展多形式、多渠道的科技创新战略的教育和培训活动。以学习、宣传、贯彻《国家科技创新战略纲要》为重点。促进社会公众主动学习和了解科技创新的有关知识，提高全民的创新意识和能力，为创新活动深入开展提供强大的智力资源和保障。同时，将《纲要》学习纳入区委党校干部教育的必修课程，努力提高对科技创新工作的领导水平和管理水平。开展形式多样的科技创新战略宣传活动。利用报刊、电视、广播、网站等各种宣传媒体，全社会加大对专利、商标、版权等有关法律、法规的宣传教育活动，营造尊重知识、崇尚创新的良好社会氛围，提高全社会的科技创新意识。

积极培育科技创新示范企业。区有关部门密切配合，四加强科技创新的保护和管理。大力培育一批拥有自主科技创新、主营业务和核心作用突出的科技创新示范企业。密切关注重点技术创新领域和关键高新技术产业的发展，集中力量形成一批拥有自主科技创新的重大高新技术成果和名牌产品，抢占产业发展制高点。引导和帮助企事业单位建立科技创新管理制度，将研究、制定和实施科技创新战略作为企业的核心经营战略，引导企事业单位运用场机制，制定和实施科技创新战略。

制定奖励办法，五鼓励具有自主科技创新的技术创新。营造良好的政策环境。区科技管理部门对拥有科技创新特别是发明专利的高新技术企业实行有效的政策倾斜，扶持和鼓励区内企业专利的申请和实施，对申请专利的企业和个人，给予资金资助；对获科技创新局支持的专利实施项目，给予资金支持。支持企业争创驰名商标、著名商标和中国名牌；支持企业积极开发国内自主版权、进行软件著作权登记以及打击侵权盗版、保护著作权；对举报假冒、侵权、盗版行为的有功人员，按照规定给予一定奖励。积极培育和发展科技创新中介服务体系，按照场经济原则开展业务、场调研、咨询评估、行业自律、信息交流和政策研究等业务，为社会提供优质的公共服务。

有效保护科技创新。区文化、工商、公安等部门要认真贯彻国家法律法规，六切实加大执法力度。各司其职，相互配合，严肃查处各种科技创新违法行为，及时有效地处理各类科技创新纠纷，大力整顿经济秩序。严厉打击各种侵犯科技创新的违法犯罪活动，保护科技创新权利人的合法利益。政府机关要模范遵守科技创新法律法规，使用正版软件，推进软件正版化进程。加强区科技创新行政执法队伍建设，加强对科技创新社会中介服务机构的管理，规范中介机构的服务行为，建立良好的场秩序。