城乡法律集中宣教工作实施方案

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年是“十二五”规划和“六五”普法的开局之年，也是“法治汉寿”建设全面启动的一年，为进一步提高公民法律意识和法律素质，全面营造依法执法、依法行政、依法办事、依法维权的法治新局面，经研究决定，今年继续在全县范围内集中开展城乡专项法律普及宣传教育活动（以下简称“城乡专法普教”活动）。为确保活动取得实效，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，大力开展城乡专项法律普及宣传教育活动，教育广大干部群众自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强全县公民宪法意识和社会主义法治理念，树立权利、义务、责任对等观念，努力提高我县社会法治化管理水平，为加快依法治县进程，保障全县改革发展成果，构建和谐平安汉寿营造良好的法治环境。

二、目标内容

此次“城乡专法普教”活动的目标任务是：通过对全县城镇居民、农村村民集中普及宣传《刑法修正案（八）》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《禁毒法》、《食品安全法》、《环境保护法》、《道路交通安全法》、《人民调解法》、《湖南省规范行政裁量权办法》等法律法规，有针对地提高全县法律专业水平，科学解决有法不学、有法不明、有法不守、违法不究的问题，确保全县社会秩序和谐稳定。

三、组织领导

县里成立“城乡专法普教”活动领导小组

组长：

副组长：领导小组下设办公室，办公地点设在县依法治县领导小组办公室。县委政法委常务副书记任办公室主任，县委宣传部副部长，县司法局局长兼任副主任。

四、活动内容

全县各地各部门要紧紧围绕“城乡专法普教”活动目标任务，采取行之有效的法制宣传教育的手段和方式，使广大人民群众普遍接受一次专项普法教育。

（一）继续开展“用法宣讲”活动。县依法治县办要组织成立“专法普教宣讲团”，结合今年的宣传重点，在全县各地开展“用法宣讲”活动，乡镇（区）要编写宣讲资料，精心组织宣讲活动。各乡镇（区）年内要组织1次以上大型宣讲活动，紧紧围绕依法执法、依法行政、依法维权的用法主题，设计宣讲内容。县直单位要组织高素质的宣讲团成员按照宣讲内容，分级、分线、分块、分单位、分人开展用法宣讲活动。

（二）认真组织“案例评析”活动。全县有关职能单位要及时总结去年专法普教工作，评选出一批典型案例进行全民参与的评析活动，增强活动的针对性和实效性。要通过专家点评，全民参与评析，充分挖掘典型案件的教育意义和警示意义，引导广大人民群众学法、守法，同时提高执法者的水平和能力。

（三）大力开展“专法整治”活动。在深入开展法制宣传教育的基础上，要结合当前社会的热点难点开展“专法整治”活动。一是要大力排查调处矛盾纠纷。要对土地征收与补偿纠纷、道路交通事故纠纷、环境污染纠纷等进行全面排查，加强调处。二是要大力开展食品安全整治活动。对食品安全问题进行集中治理，建立政府负总责，有关部门特别是食品监管部门各负其责，生产、销售企业及相关责任人员履行主体责任的食品药品责任体系，强化责任追究。三是对涉赌、涉毒、涉黄、传销等治安热点问题进行集中排查整治，端窝点、打团伙、断源头，绝不形成倾向性的治安问题。四是要大力整顿执法违法问题。对群众投诉和行政诉讼案件进行全面清理，并组织专门工作力量息访息诉，对违法执法行为及时纠正，同时启动严格的问责程序，追究责任。要加强执法人员的教育，切实解决违法执法问题，维护法律权威。

（四）深入开展创建“法治机制”活动。一是要加强依法治理的组织体系建设。各单位要加强依法治理工作领导小组，形成党政主头总揽、分管领导主管、相关专业工作力量专门调度的长效领导格局和机制。二是建立“普调机制”。在专法普教活动中，努力做好三个结合。把法制宣传教育与人民调解工作相结合，做到“普调结合”，充分借助人民调解的力量，把法制宣传教育贯穿于人民调解的过程中，在普法中调解，在调解中普法；要把法制宣传教育与法律服务工作相结合，把法律服务的过程变成法制宣传教育的过程，加强政府、企业和其他社会组织、个人的法律顾问和工作；要把法制宣传教育与信访工作相结合，积极参与涉法涉诉信访案件的接待处理，在信访、妇联、工会等部门成立“律师接访室”等措施，教育引导群众依法维权、依法表达利益诉求，化解信访矛盾纠纷。三是要规范普教阵地。要巩固居民学校、法制夜校等宣传基地，充分发挥集中宣传的作用；要在媒体上建好法制宣传专栏、专版、专刊，开展形式多样的宣传活动。

五、步骤安排

此次“城乡专法普教”活动分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段。主要任务：①各乡镇（区）、县直各单位组成活动的领导班子和办公室，领导到位，专人到位，目标到位、责任到位。②各地各单位按照县“城乡专法普教”活动的总体部署和要求，结合实际，制定具体活动方案。③采取各种形式进行宣传发动。本阶段结束前，各乡镇（区）将活动方案报县“专法普教办”。④编写专法普教宣传资料。

（二）具体实施阶段。主要任务：①制定方案，各地各单位要对本辖区、本系统、本单位内突出的违法问题、矛盾纠纷、治安热点进行排查分析，分类整理，有针对性地制定具体的普教方案。②普教到人。各地各单位要组织开展系列普法宣传，为人民群众提供法律咨询和法律服务；各有关职能部门要加强专业法律的普及；要组织法律宣传队伍进村入户，发放普法资料，宣讲法律知识；学校要定期组织法律讲座，提高学生的法律素质和自护能力。③专项整治。要对环境污染问题、城市管理问题、食品安全问题、土地征收与补偿纠纷、涉法涉诉等突出问题和“黄、赌、毒、传”等治安热点问题进行集中治理，化解久拖不决的信访难点，严厉打击热点犯罪，整治群众反映强烈的治安问题和治安复杂地区。④创建机制，要以“城乡专法普教”活动为契机，推动普法工作长效机制的建立和完善，形成体系完备、阵地规范、制度健全、运行高效的工作机制。

（三）总结验收阶段。主要任务：组织总结表彰。各地各单位要对专法普教活动认真进行总结，对成绩突出的先进单位和先进个人予以表彰，对活动开展不力的单位安排延期补教，并作为年度普法依法治理的重要依据和年度社会治安综合治理的考核内容。

六、工作要求

1、提高认识，加强领导。各地和各有关部门要切实提高认识，从战略高度，充分认识开展专法普教活动的重要意义，增强紧迫感和责任感；要突出重点、明确目标，把未成年人、农民、城镇居民和公务员作为专法普教的重点人群，加大专法普教力度；各地各部门要加强领导、共同参与，形成合力，确保专法普教工作顺利开展；要高起点，高要求，进一步动员广大干部群众迅速行动起来，踊跃投入专法普教活动，有效地推进专法普教工作，为公众提供更多更好的法律知识，为我县经济社会跨越发展做出新的更大贡献。

2、协同联动，整合资源。专法普教工作要实行属地管理与谁主管、谁负责原则相结合。各职能部门要各司其职、各负其责，既要抓好本单位的学法、守法、用法活动，又要结合职能特点，在“专法普教办”的统一协调下，抓好联动普法。各级党委宣传部门要负责抓好活动的宣传，树立正确的舆论导向；政法机关要加强社会治安问题的整治，组织专项打击；司法行政部门要加强组织协调，组建好普教宣讲团，广泛发动社会各方面的力量，参与普法宣传活动。其他职能部门要结合职能特点，抓好行业普法。县“专法普教办”要通过调查研究、督导考核等手段，组织协调、指导检查各地各单位开展活动的情况，推动工作平衡开展。

3、多措并举，努力创新。为提高“城乡专法普教”活动效果，各地各部门坚持贴近群众，贴近基层，紧紧围绕民生问题，开展普法教育。要完善普法载体，丰富普法形式，创新普法手段，不断创新宣传形式和手段，拓展普法领域，提高普法吸引力，扩大普法教育的覆盖面。全县各地各部门要在普法教育的形式、方法、手段、机制等方面培育典型，打造县域普法教育活动特色品牌，实现全县“城乡专法普教”活动点上开花、全面结果的社会效果。

4、学用结合，力求实效。开展“城乡专法普教”活动，最终目的就是提高人民群众法律素质和运用法律参与社会法治实践的能力，引导人民群众依法表达利益诉求，维护自身合法权益。因此，要坚持“学用结合，普治并举”的工作思路，突出以人为本理念，普法教育要与人民调解、法律援助、法律服务结合，注重化解社会各类矛盾纠纷；要与基层民主政治建设相结合，通过开展“民主法治示范村、民主法治示范社区”创建活动，保障人民群众依法行使选举权、知情权、参与权，监督权；要与维护社会和谐稳定相结合，在遇到各类人民内部矛盾纠纷时，倡导依法有序表达利益诉求，保持社会和谐稳定。