文化系统专业技术人员管治方案

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第一条为规范文化系统基层领导干部及中、高级专业技术人员的管理，加强对领导干部及专业技术人才的监督，建设高素质的干部队伍，促进勤政廉政,提高工作效能。根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》和《国家公务员管理条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律、法规，现结合本系统实际，制定本办法。

第二条本办法所称领导干部及专业技术人员，系指文化系统各二层单位党政班子成员及已获得中、高级专业技术人员。

系统内为差额拨款、企业管理性质的单位可参照适用本办法执行

第三条基层领导干部的管理遵循以“三个代表”重要思想和科学发展观为指针，以现代人力资源管理理念为指导，坚持党管干部的原则，坚持任人为贤、群众公推的原则，坚持公开、平等竞争、择优录用的原则，坚持人员结构优化、队伍年轻化、工作高效的原则，以岗位管理为主要内容，以目标考核为主要手段，全面推行科学民主的干部人才管理办法。

第四条上岗录用。各二层单位组织机构严格按照职能配置，基层领导干部实行委任制和竞聘制。委任制实行民主集中制的办法，由基层单位推荐人选，局党组任命；竞聘制采取以下途径：个人申请、群众公推、组织考察、现场演讲，对拟录用人员予以公示，公示期为七天。公示期满，且符合任职条件的，报局政工股备案。竞聘为二层单位班子成员的，试用期为一年，试用期满合格的，由局党组统一任命；不合格的，取消录用。

第五条后备干部选拔。各二层单位每年向局党组民主推荐一次后备干部名单，文化系统建立后备干部人才库。各二层单位要有一名年轻且符合条件的女干部进班子。

第六条绩效考核与管理。局党组每年对二层单位班子成员的德、能、勤、绩、廉进行全面考核。考核分为平时考核和定期考核，先由个人按照职位职责进行总结，主管领导在听取群众意见后，提出考核等次。考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职。定期考核的结果作为调整职务、工资及奖励、培训、辞退的依据。

整章建制。加强各项内务管理制度，各单位要结合实际建立招商引资、业务、人才、财务、内务等奖励制度，表彰先进，提高办事效率，增强工作活力。

请销假规定。加强上下班制度管理，严格执行考勤制度。对不经批准擅自离岗且符合《国家公务员管理条例》规定情形的公职人员依照该条例的有关规定处理。各单位党政“一把手”请假（含国家公休长假）须向局长报批；其他班子成员请假两天至一周以内的须向分管局级领导报批，一周以上须向局长报批，（特护期任何单位或个人不得请假）。

近亲回避制度。凡直系亲属不得在同一单位担任领导职务。涉及同一单位财务、人事等重要岗位实行回避，不得有从属关系。

专业技术人员管理。凡申报中、高职称的专业技术人员由本单位推荐，报经局党组、局务会集体讨论决定;中、高职称的专业技术人员最低职称任职年龄：男性58周岁，女性53周岁。专业技术人员实行年度考核制，对不履职、不在岗或考核不合格的，该单位不得继续聘用，不再享受职称待遇。

重要岗位效能监察。为确保行政管理工作的公正、公平，加大重要岗位效能监察力度。凡涉及系统行政许可、行政执法等重要岗位按县有关主管部门规定加强监管，定期考核。建立岗位交流制度，每年可按适当的比例予以适度调整岗位。行政管理人员按国家法律法规规定不得参与或变相参与、从事与行政相对人相关的经营性活动。

第七条离任规定。任职年限。各二层单位班子成员及专业技术人员实行到龄离职制，主职、支部书记、副职任职年龄：男性53周岁，女性50周岁；企业管理性质的单位任职年限可适当延长；县直管的副科级以上干部按县有关精神执行。

离职不离岗制度。系统内的基层领导干部及专业技术人员到龄离职后不得离岗，可继续享受在岗班子成员同等待遇；对因身体等原因不能胜任本职工作或其它特殊情况需要提前离岗的，由本人书面向局党组申请，并经局党组批准方可提前离岗。提前离岗后，可继续享受县财政发放的部分，但不享受在岗前本单位可控的津补贴等发放部分。

内退。因身体等其它特殊原因不能胜任本职工作符合内退条件，男性年满58周岁，女性年满53周岁的人员须向局党组申请，经批准认定为内退，可享受在岗前同等待遇。系统内差额拨款、企业管理性质的单位可根据单位实际确定。

停薪留职。允许干部职工在不影响本职工作的前提下，从事与本单位工作性质无关的二职业，但不得与本单位业务相同。若本人认为确有必要从事与本单位业务相同的三产业经营性活动，则须与本单位经济、管理脱钩，并与所在单位签定相关协议，方可停薪留职待岗。待岗后个人的工资待遇等问题由所在单位据该单位职代会讨论意见和班子会研究决定，同时呈报局党组。违者，由各单位按各自内部管理规定和县有关规定处理。

离任审计制度。二层单位法人代表离职或调任，由局纪检监察、财务部门进行离任审计。

第八条重大事项报告制。凡遇到人事（含聘用临时工等），需人员调整或业务、财务、招商引资等重大事项须先由各单位集体讨论议定方案，然后书面向局相关股室和局法制工作部门报告初审，最后经局党组、局务会批准后方可执行。

财务管理。加强财务内审监督工作，完善财务管理制度，凡一次性开支在10000元以上（含10000元）须向分管局级领导汇报请示，由分管领导向局党组通报。

资产管理。各二层单位在重大固定资产添置和处置问题必须向局党组申报且同意后，再呈报请县国资局、县控购办批准，方可进入购置和处置程序。

第九条有下列情形之一者实行“一票否决”。“一票否决”按单项计算，被否决的单位当年不得评先，单位“一把手”实行诫免，且当年不得提拔、评先和调动；有三项者，该单位党政“一把手”引咎辞职。

1、出现违法计划生育等问题的；

2、发生群体性越级上访三次以上，或到市越级上访一次的社会综合治理与稳定事件的；

3、严重安全生产事故的；

4、班子建设被局年度考核评定为差等的；

5、政令不通或因工作不主动、不作为、管理松懈被县通报的；

6、未完成上级下达的目标管理任务和中心工作任务的。

第十条各二层单位班子成员及专业技术人员，违反上述有关规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，报县人事、纪检监察等主管部门给予相应行政处分；构成犯罪的，将移送司法机关依法处理。对有《国家公务员管理条例》、《行政机关公务员处分条例》规定辞退或免职等处分情形的公职人员将依法处理。

第十一条本办法未尽事宜，各单位可根据工作实际制定具体管理规定，但不得与本办法冲突，且须呈报局党组、局务会研究决定，备案后组织实施。

第十二条本办法与法律法规相抵触的，服从法律法规。本办法由县文广新局局务会负责解释。

第十三条本办法自年月日起施行。