农资产品质量整治工作方案

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为认真贯彻落实国务院指示精神，严厉打击假劣农资坑农害农违法行为，保护农民的合法权益，保障农业生产，促进社会和谐稳定，从即日起至11月30日，在全区范围内开展农资产品质量专项整治。

一、提高认识，加强领导

当前，春耕备耕即将开始，农资产品质量直接关系到农业生产、群众生活，为加强对农资产品质量专项整治工作的领导，成立以局党组书记、局长胡晓苏同志任组长，副局长蔡华为副组长，各科室队负责人为成员的农资产品质量专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室于执法大队，由执法大队具体牵头负责，切实做好专项整治各项具体工作。

二、突出重点，明确责任

以化肥、农药、农膜、水泵、机动脱粒机、饲料粉碎机、棉花加工机、灌溉用管材等为重点产品；以获证农资生产企业、监督抽查不合格企业、生产条件较差的小企业、消费者投诉与媒体曝光较多的企业为重点单位。着重查处生产销售不符合强制性国家标准或行业标准、有效含量不足、虚假标识和无证生产违法行为，把严查化肥故意降低有效养分违法行为作为重中之重。同时对农膜和灌溉用管材强度不达标、水泵以小冒大、微耕机、脱粒机等农机具安全警示标志和安全防护装置不合格、违反GB18382《肥料标识内容和要求》及掺杂掺假、以次充好、以假充真、以不合格品冒充合格品等违法行为也要重点查处。

三、强化措施，狠抓落实

（一）深入开展“农资打假下乡”行动。各科室队要紧紧抓住春耕秋播季节，继续开展“进千村、入千户、抽千样”农资质量监管下乡集中月活动。一是以化肥产品为重点，深入田间地头和农户家中（重点是种植大户），为农民提供免费检测服务。二是由办公室牵头组织集中开展一次农资打假下乡宣传及现场咨询活动，现场受理举报投诉，有针对性地组织现场为农民鉴别农资产品真假、现场解决疑难问题，广泛宣传法律、产品标准、真假鉴别知识。三是广泛搜集案件线索，追查源头,充分发挥“12365”投诉举报热线作用，引导农民群众积极参与打假，维护自身权益。3月10日-4月10日为全国农资打假集中行动月。

（二）加强农资产品质量监督抽查及后处理工作。各科队应于春季和秋季分别组织开展一次片区农资产品生产企业专项抽查。抽查方案由市局通过OA事物管理统一下发。抽查的品种为：化肥、农药、水泵、微耕机、脱粒机、粉碎机、背负式喷雾器、小型发电机组、农膜；抽查范围为片区合法的生产加工企业及个体工商户。春季农资专项抽查时间为2月1日-2月28日，秋季农资专项抽查时间为9月10日-10月16日。农资产品专项抽查纳入市级不定期抽查计划，必须使用市局统一格式的抽样单，所需费用由市局统一列支，不得收取任何费用。春季抽查样品应于3月1日前、秋季抽样样品应于10月20日前送系统内有检验资质的检验机构检验。对检验不合格的，各片区科队要严格按照相关规定和程序开展后处理工作，并依法追究生产企业的责任；对带有区域性、普遍性的质量问题，要及时报告。

（三）加大打击坑农害农违法行为的力度。加大执法检查频次和力度，各科队分春季、秋季均要分别组织一次执法检查，每次执法检查农资生产企业覆盖率力争达到100%，并做好检查记录。对检查中发现的农资质量违法案件一查到底，追根溯源，从重惩处。特别是对近几年中执法检查不合格的企业要进行重点排查，对发现再次违法的要严厉查处。要加大对无证非法生产行为的查处力度，加强对获证企业的监督检查，要将获证企业的违法情况及时通报生产许可证或强制性认证管理机构；涉及流通领域质量违法的，要移送工商部门处理；涉嫌犯罪的，要依法移送公安机关。查处每起违法案件应做到“六个不放过”：违法行为未受到处罚的不放过，违法企业整改不到位的不放过，涉嫌犯罪案件没有移交的不放过，该吊销生产许可证未提请吊销的不放过，该取缔的没有提请地方政府组织取缔的不放过，问题产品没有按规定处理的不放过。

（四）建立和完善农资产品生产企业质量诚信体系。各科队要组织片区农资生产企业开展质量诚信承诺活动，倡导“诚信为本、以质取胜”的理念，增强企业质量诚信和责任意识。质量科要负责进一步建立健全全区农资生产企业质量信用档案，实行行业自律承诺、分级监管。各科队要建立和完善农资生产企业“黑名单”制度，将执法检查发现的存在虚假标注坑农害农、产品质量严重不合格、无证违法生产销售等行为的企业列入“黑名单”。

（五）建立健全案件协查通报机制。各科队在“农资打假下乡”行动中发现涉及其他环节的案件，要及时通报当地工商、农业等部门。对涉及市外的案件，要将信息上报市局执法处（按照附件3格式），由市局统一通报相关省级质监局，并作好配合工作。

四、工作要求

（一）精心组织，认真实施。各科队要精心组织，认真学习抽查方案，汇总、梳理片区内农资产品生产企业的基本状况，以及当地农村使用农资产品的有关情况，采取有效措施，切实将专项整治工作落到实处。

（二）强化责任，落实任务。由局领导定期对各科室队开展农资打假和监管情况进行考核评价，对工作不力，发生重大假劣农资案件造成农民损失和恶劣社会影响的，要依法追究相关人员的责任。

（三）加强配合，形成合力。各科室队要加强与公安、工商、农业等有关部门的信息交流与沟通，协同作战，形成合力，提升整体监管效能。对涉及多个地区、多个部门的重大复杂案件，要组织开展联合执法行动，全面封堵，保证案件有效查处。对涉刑案件要及时移送公安机关侦办，防止和纠正“以罚代刑”，确保对制售假劣农资犯罪的打击力度。

（四）积极宣传，营造氛围。各科队要及时将片区专项整治工作开展情况通过简报、信息等方式报送局办公室；办公室要积极组织电视台、巴渝都市报社等新闻媒体对专项整治工作开展情况以及取得的效果进行宣传报道。在宣传报道中，既要从正面宣传，又要曝光反面典型，对工作出色的典型进行通报表扬，对工作不力的通报批评，努力营造全社会关心和支持农资打假工作的良好氛围，树立质监部门执法为民的良好形象。

（五）注重时效，加强报送。各科队要严格按照专项整治行动时限要求按时报送总结和报表，如发现重要问题要按规定及时上报。4月2日前报送各片区春季农资打假工作总结和附表1。11月5日前报送各片区全年农资打假工作总结和附表1。农资打假大案要案随时报送（附表2）。总结及报表请通过内网邮箱报送执法大队处。