构建免费义务教育方案

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根据省教育厅、省财政厅、省审计厅和省监察厅《关于印发省城镇免费义务教育实施办法的通知》（粤教发电[]9号）的精神，从年春季学期起，在全省城镇全面实施免费义务教育。现按照《省城镇免费义务教育实施办法》有关规定，结合我市实际，制定本实施方案。

一、免费对象

(一)本省户籍非农户口在本市普通中小学（包括民办学校）就读的义务教育阶段学生。

(二)坚持就地入学的原则。符合享受免费义务教育条件的学生原则上在户籍所在地入学。随同父母跨县流动的学生，符合流入地入学条件和免费范围并能确认学位的，可列入流入地免费义务教育范围。

(三)复读的学生不予免费。

二、免费项目和标准

(一)免费项目：学杂费和课本费。

(二)免收学杂费补助标准：小学每生每学年326元，初中每生每学年466元。

(三)免收课本费补助标准：小学每生每学年100元，初中每生每学年180元。免费提供课本所需资金，由省财政全额补助。

（四）除学杂费、课本费外，住宿生的住宿费等其它费用，继续按照现行规定执行。

三、免费对象的确定和核实

(一)义务教育学校在规定的入学时间前2周组织学生新学期注册。学生凭本人户口簿到就读学校登记注册。学校应造册详细登记学生姓名、性别、出生年月、户籍所在地、住所、所读班级、父母(监护人)姓名等情况。

当地公安局和派出所要积极协助教育部门和学校核定学生户籍，确保每一位符合免费条件的义务教育学生享受免费补助。

(二)各县（市、区）教育部门会同财政、审计、监察部门，在开学20个工作日内确认免费学生名单和人数，由政府分管领导签字，加盖政府公章，将人数报地级市教育部门；地级市教育部门必须在收到县（市、区）上报数据后5个工作日内，会财政、监察部门核查后报省教育厅；各县级教育行政部门切实履行职责，采取有力措施认真核准学生人数，坚决杜绝多报、虚报和重报学生人数。

(三)免费学生人数，每学年核定一次。

四、免收学杂费补助资金的分担比例

（一）我市各县（市、区）城镇免费义务教育所需经费由省财政负担80%，市、县财政负担20%。市县财政负担部分，参照《市农村免费义务教育实施方案》，按以下三类比例分担：

1、云城区，由市财政负担8%，云城区财政负担12%（分别占市、县负担部分的40%和60%）。

2、罗定市，由市财政负担4%，罗定市财政负担16%（分别占市、县负担部分的20%和80%）。

3、新兴县、郁南县、云安县，市财政负担3%，各县财政负担17%（分别占市、县负担部分的15%和85%）。

（二）市直属学校城镇免费义务教育所需经费由省财政负担40%，市财政负担60%。

五、免收学杂费补助资金的拨付和管理

（一）在每学期开学前4周，省财政按照各地上学期的本省户籍非农户口义务教育阶段学生人数核拨免收学杂费补助资金。

（二）免学杂费补助资金实行专户管理，各地财政部门在银行开设免费义务教育省级专项资金特设专户，用于免收学杂费补助资金的支付管理。

（三）各地财政部门要在收到省补助资金后10个工作日内，将地方财政负担的资金拨付到特设专户。

（四）中小学校在银行设立专门账户，集中核算免费义务教育补助资金。

（五）为保证义务教育学校的正常运转，各地财政部门应在不迟于学校开学前1周将免费补助资金拨付到中小学校。

六、补助资金的使用范围

免费义务教育补助资金必须按照规定用于学校业务费、公务费、设备购置费、修缮费等属于公用性质的费用开支，确保学校的正常运转，不得用于教职工工资、津贴、福利、社保、医保和代课教师工资，不得用于基建支出，不得用于偿还历史欠债以及上缴各级政府行政部门。

七、组织实施

由市、县（市、区）人民政府组织教育、财政、监察、审计等部门具体实施。

八、检查监督

（一）市监察局、审计局、财政局、教育局等部门负责检查各县（市、区）免费义务教育资金的管理和使用，协助省有关部门开展检查、审计等工作。对弄虚作假骗取或挪用免费义务教育资金等行为，一经发现，对主要责任人先免职后查处。

（二）各县（市、区）监察、审计、财政、教育等部门要重点对享受城镇免费义务教育的学生人数、资金使用及管理情况进行定期检查，对违规违纪行为进行坚决查处和纠正。各县（市、区）要设立投诉举报电话，接受人民群众的投诉举报和监督。

（三）各级物价部门要会同教育、财政等部门加强城镇中小学校收费检查，对城镇实施免费义务教育后乱收费的行为，一经发现，对主要负责人先免职后查处。

九、本实施办法一定三年。