区委办公室加强消防安全整治方案

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沟通情况。各地各部门要落实专人按时将“清剿火患”战役情况报战役指挥部办公室（区消防支队）年10月10日前上报工作方案、动员部署情况和联络人员名单、联系方式和《清剿火患”战役责任书》一式两份）年10月1日起至战役结束每天上午10时前填写《区“清剿火患”战役每日战况统计表》附件3上报前一天“清剿火患”战役战况，灵通信息。每月20日报当月战役工作小结；2012年2月13日前报“清剿火患”战役工作总结。

有效预防和减少火灾事故发生，为深入推进消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动。确保全区火灾形势持续稳定，区政府决定，从即日起至2012年2月29日集中组织开展“清剿火患”战役（以下简称“战役”为确保战役顺利开展，制定本工作方案。

一、战役目标

消防安全“五大”活动的基础上，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”工作原则。深入社会单位（包括个体工商户、私营企业）社区、乡村火灾隐患，采取行政、法律等手段，强力排查整治火灾隐患，确保一般隐患100%整改，重大隐患100%挂牌督办，有效遏制较大以上亡人火灾，杜绝发生重特大火灾，不发生有影响的火灾，全区火灾形势稳定。

二、清剿范围和整治重点

一）看建设工程和公众聚集场所是否取得消防审批手续，查“五大”活动中未排查整治的单位和场所。否失控漏管。对近几年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所进行全面排查，重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所，彻底消除火灾隐患死角和盲区。

二）看建筑耐火等级、生产储存经营和人员住宿防火分隔、安全疏散是否符合消防技术规范，查“九小场所”及“三合一”场所。否存在违章用火用电、堵塞安全出口、违章设置员工宿舍等隐患。地毯式排查社区、农村个体或者家庭经营的小学校（幼儿园）小医院、小商场、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所和小生产加工场所等“九小场所”和集住宿与生产、仓储或经营等使用功能为一体的建筑（以下简称“三合一”建筑）重点整治采用易燃可燃材料乱搭乱建、生产经营和人员住宿混合、安全疏散不符合消防技术规范，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍和在外窗设置影响人员疏散和灭火救援的防盗网等火灾隐患。

三）看建筑消防设施是否完好有效，查高层、地下建筑及人员密集场所。疏散通道、安全出口是否保持畅通，自动消防设施操作人员是否持证上岗。重点整治建筑消防设施损坏、关停、疏散通道堵塞、安全出口锁闭等隐患。

四）看是否按照建设标准和要求开展达标创建活动，查“四个能力”建设创建单位。已达标单位是否出现工作“回潮”

看各地各部门是否存在公共消防基础设施不完善、消防安全主体责任不落实、消防安全管理不到位等突出问题隐患。各地各部门针对本地本行业实际情况确定清剿火患的范围，五）查影响本地区公共消防安全的场所单位。着力消除影响本地本行业公共消防安全的突出问题。

三、组织机构

由区政府副区长任指挥长，区政府成立区开展“清剿火患”战役指挥部。区政府办公室副主任、信访办主任荣修高、区公安分局党委委员陈波、区消防支队政委、支队长任副指挥长，区政府督查室、区安监局、区建委、区商委、区教委、区财政局、区民政局、区卫生局、区文广新局张强、区旅游局和区房管局等同志为指挥部成员。指挥部下设办公室在区消防支队，由区消防支队支队长兼任办公室主任，负责“清剿火患”战役的联络和协调工作。各镇街、园区（新城、风景区）要成立相应的工作机构，加强领导，明确专人，精心组织，周密部署。具体职责是

区政府督查室：牵头对各地各部门各阶段战役开展工作情况进行定期督查并予以通报。

对分管的易燃易爆化学危险品单位和场所开展排查整治。区安监局：负责督促各地各有关部门落实专项行动。

国庆期间大型活动涉及的会场、住地、活动现场等重要场所的排查整治。督促、指导各地各有关部门开展好专项行动。区消防支队：负责对区级消防安全重点单位。

区公安分局：负责组织各派出所对辖区内除区级消防安全重点单位之外的其他单位、九小场所”和“三合一”建筑的排查整治。

区教委：负责对辖区各中小学校、幼儿园的排查整治。

区财政局：确保战役中各项专项经费保障。

依法审批启动物业专项维修资金整改火灾隐患。区房管局：负责对全区大型高层建筑小区物业单位的排查整治。

区商委：负责商场、市场和分管易燃易爆化学危险品单位和场所开展排查整治。

区城乡建委：负责对建筑施工领域消防安全的排查整治。

区卫生局：负责各医疗机构消防安全的排查整治。

区旅游局：负责对风景区、星级宾馆、饭店等旅游行业的排查整治。

区文广新局：负责对公共娱乐场所、网吧的排查。

区民政局：负责对敬老院、养老院等福利机构消防安全的排查整治。

区外宣办：负责牵头做好“清剿火患”战役宣传报道工作。

对本辖区内除区级消防安全重点单位之外的其他单位和场所进行排查整治。各镇街（社区）园区（新城、风景区）负责组织综治、安监、派出所等单位和社区干部。

各相关监管部门按照各自职责分别组织实施，除上述以外的其他行业和领域。积极履行职责，切实抓好战役开展工作。

四、工作措施

镇街（园区）和行业部门要成立检查组，一）政府全面主导。区政府与各地各部门签订《清剿火患”战役责任书》附件1各地各部门要对战役逐级进行部署。依托新建立的社区消防工作“三员”组织，充分发动社区、居（村）民，深入排查火灾隐患。要实行部门联动，落实逐级责任制，建立领导分片、分行业包干制度，切实把各项工作落到实处。

逐一明确网格责任人员，二）实行“户籍化”管理。各镇街（园区）要以村（居）为单位划分火灾隐患排查整治网格。对清剿范围和整治重点中的建筑、单位或场所进行全面摸排。要采取排查一个、登记一个的方式，为每一栋建筑、每一家单位、每一个场所建立“户口档案”逐一明确每条隐患的整改牵头部门和责任人员，实行火灾隐患“户籍化”管理，切实做到隐患底数清、情况明。

铁腕整治消除隐患。对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的一律依法采取临时查封措施；对未经消防行政许可的建筑工程、公众聚集场所，三）采取铁腕整治。各地各部门要按照“六个一律”刚性措施。一律依法责令停止施工、停止使用或停产停业；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的一律依法予以强制执行；对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的一律对直接责任人和负责人依法拘留；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的一律依法从重处罚。对影响公共安全的重大火灾隐患，一律由区政府挂牌督办。

清剿火患”战役期间每天都要有跟踪报道排查整治、曝光重大火灾隐患和典型火灾案例的宣传，四）强化宣传攻势。区级媒体要加大消防宣传报道力度。营造浓厚的舆论氛围。同时，积极邀请中央及市级主流媒体，深入一线、遂行出动、跟踪报道、持续跟进，确保各级主流媒体每周报导我区成效。10月底前，区消防支队建成区级火灾隐患举报投诉中心，公开举报方式，设立奖励资金,发动群众查找举报火灾隐患。

五、实施步骤

结合实际制定具体实施方案，一）动员部署阶段（即日起至年10月10日）各地各部门根据本方案。分解工作目标和任务，明确工作措施和要求，落实分管负责人和具体工作人员，并及时召开动员会议，全面动员镇街（园区）行业部门、村（居）和社会单位开展火灾隐患排查整治，迅速打响“清剿火患”战役。

将“清剿火患”战役的目标任务细化量化，二）清剿火患阶段（年10月11日至2012年2月6日）各地各部门在前阶段消防安全“五大”工作的基础上。做到不漏一个社区、不漏一个村庄、不漏一个单位场所，并对前阶段已经排查过的适时开展“回头看、回头查”各地各部门排查单位或场所后，填写《区“清剿火患”战役检查登记表》附件2存档备查。

认真总结经验做法，三）总结阶段（2012年2月7日至2月29日）各地各部门对前期工作情况进行汇总分析。查找工作中存在不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。区政府组织检查组对各地各部门工作进行验收，对全区战役工作情况进行通报，并做好迎接上级抽查验收的准备。

六、工作要求

统筹推进。清剿火患”战役是近年来全国统一部署开展的一项重要行动，一）加强领导。对于稳定我区火灾形势具有重大的现实意义。各地各部门要切实将思想和行动迅速统一到市委、市政府和区委、区政府的部署要求上来，把此项工作摆上重要的议事日程，立即成立相应的工作机构，结合本地区本部门实际，抓紧制定具体实施方案，明确工作职责，落实工作力量，迅速部署、精心组织开展好此次战役，确定专人每天收集战役情况，并在国庆、元旦、春节、元宵节等重大节日期间因地制宜组织开展有针对性的战役行动，不断推动战役向纵深发展。

集中整治。各地各部门要分兵把口、各司其职，二）认真履职。切实打好“清剿火患”战役。各镇街（园区）和行业部门要结合总体任务和本辖区实际，对隐患排查工作进行逐一量化，确保任务完成与时间同步；安监、建设、卫生、教育、商业、文化、消防等部门，要按照“谁主管、谁负责”原则，组织各自行业、系统开展火灾隐患自查自纠，提高本行业、系统抗御火灾的整体水平。特别是针对火灾隐患严重的城中村”城乡结合部、棚户区”等区域性火灾隐患，制定切实可行的整改计划，确保消防安全；对“三合一”场所，要立即清理住宿人员，采取有效的防火分隔措施；对人员密集场所和高层、地下公共建筑，要督促健全消防安全管理制度，规范用火用电，确保人防、技防到位；区消防支队及各行业主管部门要加强工作对接和信息共享，对存在重大隐患、不具备消防安全条件的单位，要建立部门联合执法机制，采取吊销相关证照，降低资格、资质和信用等级，强力督促整改，坚决铲除危及群众生命安全的隐患。

措施到位。各地各部门要按照“镇街（园区）普查、行业主管部门自查、综合部门抽查”形式，三）即查即改。共同开展好隐患排查整治工作，确保不留死角。特别是要建立完善建筑、单位、场所的基础档案和隐患台账，确保底数清、情况明；要逐条落实火灾隐患的整改责任、资金、时限、措施和防范手段，时时追踪整改情况，确保隐患及时消除。

确保成效。将战役开展情况纳入政务督查部门日常督检的重要内容，四）严格督导。定期组织力量对各地各部门战役开展情况进行督查，着力强化事中监督和跟踪督办，每十天对战役进展情况进行通报，确保行动有序开展。对工作不到位、任务不落实、整治不彻底，发生较大以上火灾事故的将按照“四不放过”原则，严肃追究相关领导和人员的责任。