安监局客运整治指导方案

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为认真贯彻落实国务院和省委、省政府领导指示以及省集中开展道路客运隐患整治专项行动领导小组一系列文件精神，进一步加强我市道路运输安全生产的源头管理，市交通局、公安局、安监局决定，自4月25日至6月30日，在全市开展道路客运隐患整治专项行动（以下简称“专项整治行动”），特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展”的科学理念，按照《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）和安监总管二〔2011〕36号以及鄂安监发〔2011〕1号文件的要求，进一步强化道路运输安全管理，落实安全生产主体责任，努力构建平安交通。

二、工作目标

通过开展专项整治，加大道路运输安全监管力度，强化道路运输企业安全生产的主体责任，消除客运车辆交通安全隐患，查处严重违法行为，整治一批公路危险路段，努力使道路运输安全生产形势进一步好转，有效遏制重特大交通事故的发生。

三、整治重点

本次整治重点为全市客运运输企业和汽车客运站等。整治的主要内容是道路客运安全管理“八查、八落实”，即查安全管理制度，落实企业主体责任;查车辆通行秩序，落实交通法规；查黑车、黑的士非法营运，落实客运市场正常秩序；查车辆技术管理，落实强制维护和等级评定;查驾驶员从业资格，落实从业人员持证上岗;查违法违规行为，落实经营行为规范;查事故隐患，落实整改措施；查危险路段隐患，落实公路安保设施。

四、组织机构

为加强全市专项整治工作的领导，市安委会决定，成立市道路客运隐患整治专项行动领导小组，组长由市安全生产监督管理局副局长担任，副组长由市公安局副局长、市交通运输局副局长任。专项整治行动领导小组办公室设在市安监局综合安全监管科，负责专项整治行动的日常事务。

五、专项整治步骤和时间安排

（一）动员部署阶段（4月25日—5月10日）

各级、各相关部门要紧密结合实际，制定道路客运隐患整治专项行动的具体实施方案，完成本地区、本部门道路客运隐患整治专项行动的宣传动员部署工作。道路运输企业应制定道路客运隐患整治专项行动的工作方案，并于5月14日之前报市专项整治行动领导小组办公室。

（二）自查阶段（5月11日—5月20日）

各行业主管部门和道路运输企业（含公路客运、公交客运、旅游客运、汽车客运站等，下同）要按照统一工作部署，严格执行《道路运输条例》及其配套规章规定的运输企业资质条件以及整治工作要求，开展道路客运隐患整治的自查活动以及危险路段和交通安保设施状况进行一次全面检查。全面落实运输企业安全生产管理制度，对运输车辆以及聘用的驾驶人员进行全面排查，及时纠正运输违规行为，排除事故隐患。对于自查中发现的问题要及时制定整改措施并予以改正。5月20日前要将自查情况上报至市专项整治行动小组办公室。

（三）整改阶段（5月21日—6月15日）

各行业主管部门在道路运输企业自查的基础上，组织全面检查，对存在安全隐患的，要立即下达整改通知书，明确整改措施和期限。6月15日前，要将整改落实情况上报市专项整治行动小组办公室。

（四）抽查验收阶段（6月16日—6月30日）

市道路客运隐患整治专项行动领导小组将对全市专项整治行动工作进行检查验收，督查各地、各部门开展专项整治行动工作的情况。抽查各道路运输企业和汽车客运站及道路安全隐患是否按照要求做了自查与整改。专项整治行动结束后，将检查验收情况进行通报。

六、工作措施

（一）加强领导，严格落实

各级、各部门要加强领导，精心组织，周密部署，严格落实。利用这次专项整治行动，达到遏制我市道路交通事故多发势头的目的。

（二）严把运输企业资质关

1、强化运输安全责任

道路运输企业是安全生产的责任主体，主要负责人应对本单位的安全生产全面负责。要全面落实安全生产责任制，与从业人员签订安全生产责任状，切实做到责任到岗、责任到人。

2、强化运输安全基础性工作

6月15日前，各道路运输企业要建立车辆、驾驶员的户籍管理制度，完善车辆和驾驶员档案，实行一车一档、一人一档，健全车辆技术档案。驾驶员的档案内容应包括身份证复印件、驾驶证复印件、从业资格证复印件、个人情况登记（含驾驶培训机构登记内容）、安全生产责任状、安全学习记录、交通事故与违章记录，劳务合同以及客运驾驶员3年无重大以上交通责任事故证明等。

3、强化客运管理

（1）客运企业要加强对三级及以下公路的班车行车管理，确保夜行班车达到行车安全通行要求（晚22时至早6时不得在三级及以下山区公路路段运行）。要在近两年已经排查调整、规范夜行客运班线的基础上，再对夜间（晚22时至早6时）通行三级及以下山区公路的客运班线进行全面排查，并做好登记。

（2）客运企业对三年内有重大以上交通责任事故的驾驶员，应当予以调离岗位或解聘处理。要强化对驾驶员的监管，对本企业三年内有重大以上交通责任事故的驾驶员进行一次排查。客运企业不得聘用三年内有重大以上交通责任事故的驾驶员。

（3）客运企业应加强运输安全监督。定期、不定期派专人进行反酒驾、反疲劳、反超速、反超载等检查，并在行车路单上签字。营运客车不得在未经批准的客运站点停靠、配客和卸客，或在旅客运输途中擅自变更运输车辆或将旅客移交他人运输。

（三）严把驾驶员从业资格关

1、道路运输企业对长途客车必须按规定配备驾驶员人数，单程运距在400公里以上(高速公路600公里以上)的车辆，确保配备2名以上驾驶员。驾驶员连续工作时间不得超过4小时，24小时内累计驾驶车辆时间不得超过8小时。

2、道路运输企业要积极配备和完善GPS系统。充分发挥GPS系统、行车记录仪等先进科技手段对车辆行驶情况的监督、控制。专人负责对GPS、行车记录仪等进行数据采集、分析、处置，有关记录应完整。严禁客运驾驶员酒后驾驶机动车。对酒驾、超速20%以上或超员的驾驶员暂停其驾驶岗位1个月；对一年内累计2次超速20%以上或2次超员、1次超员50%以上、记分周期内交通违法记分满12分、负有重大交通责任事故的驾驶员，调离岗位或解聘并在网上向社会公布。2012年年底前，全市所有客运车辆必须安装GPS或行车记录仪。

3、道路运输企业要建立驾驶员的动态管理制度，严格驾驶员的从业资格。招聘驾驶员应严格资质审查，不符合要求的严禁聘用上岗，每月至少要安排驾驶员进行一次安全教育学习，并做好学习记录。整治自查期间要对驾驶员进行一次全面普查，排查不按规定从业的行为。

（四）强化汽车客运站监管

1、在抽查验收阶段将按照《湖北省道路客运站考核标准》、《星级站务员实施方案》，开展全市汽车客运站站务检查活动。

2、客运站要设立专人负责落实“五关”，即落实车辆日趟检关、车辆技术等级关、驾驶员资质关、危险物品查验关和出站关。强化车站安全的源头管理，确保不合格的车辆不出站，出站客车不超员。凡未经日趟检、日趟检不合格或技术等级不符合规定的客车以及当班驾驶员未持有效从业资格证的，车站调度一律不得派车发班。

3、客运站应严格执行客运班车夜间三级及以下山区公路禁行的规定，严禁夜间通行三级及以下山区公路的班车发车。客运站应对客运班线（重点对中、长途班线）擅自增加班次情况进行普查，严禁客运企业擅自增加营运班次。

4、客运站应当及时公布进站客车的班车类别、客车类型等级、运输线路、起讫停靠站点、班次、发车时间、票价等信息。

（五）强化道路客运安全监督检查

道路运输行业主管部门应根据相关法律法规的规定，加大监督检查力度，严肃查处违反道路运输安全生产的行为，并按规定追究相应责任。要按照《湖北省道路客运企业经营行为违章记分考核管理办法》等有关规定，对客运违规行为进行违章记分考核。

七、整治工作要求

（一）提高认识，筑牢思想防线

各地、各部门要充分认识当前道路交通安全生产形势的严峻性，以对党和人民群众高度负责的态度认真落实好此次专项整治行动的工作方案，针对今年以来我市道路交通事故频发所暴露出来的薄弱环节，督促各运输企业及相关单位采取有效措施及时整改安全隐患。

（二）明确责任，强化安全监管

道路运输企业主要负责人要对本单位的道路运输安全生产负总责，确保各项道路运输安全生产制度的落实和专项整治行动工作任务的落实到位。各级、各部门要按国务院和省、市领导的指示精神，负起道路运输安全生产的监管职责，强化对运输企业的监督管理。6月30日前，由市交通运输局负责将本方案实施情况汇总，上报至市专项整治行动小组办公室。

（三）全面普查，落实隐患整改

道路运输企业要对本单位经营资质、车辆、驾驶人员进行全面普查，做到“一车不漏、一人不漏、一患不漏”，并按要求做好隐患整改和档案管理，把安全管理的关口前移、重心下移，将事故苗头消灭在萌芽状态。

（四）加强宣传，争取社会监督

各级、各相关部门要加大宣传力度，广泛宣传全市统一专项整治行动的重要性与必要性，营造“人人讲安全、处处讲安全、人人督安全”的良好社会舆论氛围，促进和监督各级、各相关部门落实安全生产主体责任，从而推动各运输企业的安全生产工作。