特种设备安检改善工作方案

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协同推进。各级各有关部门要建立“政府统一领导，加强沟通。部门共同参与”协同工作机制,各司其职,协同配合，落实责任，积极开展特种设备隐患排查整治工作，对发现的事故隐患要跟踪整治，指定专人负责，定期回访检查，并及时报送质监部门。各镇街、园区（新城、风景区）区政府有关行业主管部门、有关单位每月13日、28日前将工作开展情况报区质监局，并于年12月10日前将工作总结报区质监局日日前将区领导带队检查情况、专项行动开展情况报区政府安委会办公室；每月1日、15日前将工作情况以区政府名义报市质监局和市政府安委会办公室；年12月15日前，区质监局将全区工作总结以区政府名义报市质监局、市政府安委会办公室，同时抄送区政府安委会办公室。

一、工作责任

责任领导：

主要责任单位：区质监局

责任单位：区教委、区建委、区交委、区卫生局、区水利农机局、区商委、区旅游局、机场集团和各镇街、园区（新城、风景区）

二、工作目标

结合质检总局关于开展起重机械和压力管道元件专项整治工作的统一部署，以《特种设备安全监察条例》市特种设备安全监察条例》等有关法律法规为依据。加强对建筑施工、危险化学品等重点行业、重大危险源和未整改的重点隐患的排查整治，进一步加大安全监察工作力度，继续深化特种设备安全生产百日督查落实专项行动，加强安全教育，督促企业落实安全主体责任，进一步提高特种设备安全管理水平，严厉打击特种设备违法违规行为，遏制较大以上事故，杜绝重特大事故，保障特种设备安全运行。

三、工作步骤

至12月15日结束，特种设备安全大排查大整治大执法工作从年7月20日开始。具体分为四个步骤：

组建工作机构，一）动员部署阶段（7月208月10日）各级各有关部门、有关单位制订工作方案。明确工作目标，落实责任人员，动员部署工作。

逐一登记，二）大排查阶段（8月11日—8月31日）各级各有关部门、有关单位对非法违法特种设备生产、使用、检验检测问题和事故隐患进行认真清理、检查。对清查出的问题和隐患。建档立案，按规定向区质监局报送查出的问题、隐患等有关信息。同时，制定问题整改的具体工作方案，并开展大整治和大执法的相关工作。

切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击，三）大整治大执法阶段（9月1日—11月15日）各级各有关部门、有关单位坚持公正执法、严格执法。从严从快解决特种设备领域的各种非法违法问题，从严整治事故隐患，着力规范企业特种设备安全管理行为，促进企业提高安全管理水平，遏制各类事故，实现特种设备安全运行。

对各镇街、园区（新城、风景区）管委会特种设备安全大排查大整治大执法工作开展情况进行督查验收。进一步细化、巩固工作成果，四）总结提高阶段（11月16日—12月15日）区质监局要组成督查组。建立长效机制，推进工作向纵深发展。

四、工作内容

一）镇街、园区（新城、风景区）管委会普查，大排查行动。通过特种设备使用单位自查。区质监局现场复查等形式，对全区特种设备情况开展大排查，切实做到底数实、数据准、责任明。工作重点是

1．使用单位安全管理状况、特种设备数量及其安全状况、作业人员情况和事故隐患情况；

2．2008年以来排查出但尚未整改到位的特种设备事故隐患情况；

3．重大项目建设工地的起重机械、公众聚集场所的电梯、公交车辆使用的CNG气瓶、城乡结合部使用的锅炉等重点领域、重点场所的特种设备情况；

4．涉及民生的液化气体充装单位情况。

二）大整治行动。工作重点是2008年特种设备隐患排查工作中遗留的事故隐患。重点对象是

1．开展起重机械专项整治。着力整治起重机械使用单位安全管理制度和安全管理机构不落实的问题；着力纠正作业人员无证上岗、违章作业等问题；着力解决应急救援能力不足、应急预案操作性不强等问题；

2．加强对新装重大压力管道工程的监察。开展压力管道元件专项整治。督促无证压力管道元件制造企业及时申请取得制造许可证。

三）大执法行动。严厉打击非法违法生产、使用、检验检

规范特种设备安全秩序，测特种设备行为。突出抓好重点场所、重大建设工程的特种设备及起重机械和压力管道元件生产使用单位的安全执法。重点对以下行为坚决打击或严厉查处：

1．无证、超范围或许可证过期从事特种设备生产、使用、检验检测的

2．使用非法特种设备、超期不检、无证上岗的

3．伪造许可证书、检验检测报告的

4．瞒报事故及发生特种设备责任事故的

5．重大事故隐患不按规定期限予以整治的

6．拒不执行安全监察指令、抗拒安全执法的

7．其他非法从事特种设备生产、使用、检验检测的行为。

五、职责分工

由区委常委、区政府副区长巴川江任组长，区政府成立特种设备安全大排查大整治大执法工作领导小组。区质监局局长屈勇任副组长，区教委、区建委、区交委、区卫生局、区水利农机局、区商委、区旅游局、各镇街、园区（新城、风景区）管委会和机场集团有限责任公司分管领导为成员，领导小组下设办公室在区质监局，由区质监局局长屈勇兼任办公室主任，负责处理日常工作。

一）负责特种设备安全宣传教育工作，区质监局：牵头开展此次大排查大整治大执法工作。组织各级各有关部门、有关单位安监人员进行特种设备安全监管培训。

二）区教委：负责实施教育系统特种设备使用单位的排查整治工作。

三）区建委：负责实施房屋建筑工地和市政基础设施建设施工工地使用起重机械、场（厂）内专用机动车辆等特种设备隐患排查整治工作。

四）区交委：负责实施所管辖的交通系统重大项目建设工地特种设备隐患的排查整治工作。

五）区卫生局：负责实施医疗卫生系统特种设备使用单位的排查整治工作。

六）区水利农机局：负责实施水利系统重大项目建设工地特种设备隐患的排查整治工作。

七）区商委：负责实施商场、超市等公众聚集场所、液化石油气经营单位等特种设备隐患的排查整治工作。

八）区旅游局：负责实施旅游景点特种设备隐患的排查整治工作。

九）机场集团：负责实施江北机场特种设备隐患的排查整治工作。

六、工作要求

一）严密组织。各级各有关部门、有关单位要高度重视特种设备安全大排查大整治大执法工作，高度重视。主要领导负总责，分管领导具体负责，把特种设备安全大排查大整治大执法工作当作一项严肃的政治任务来对待，坚持落实工作要求，制定严密的工作措施和保障制度，落实严厉的责任制和责任追究制，严格落实《市人民政府办公厅关于进一步加强特种设备安全工作的通知》渝办发〔〕129号）要求，切实做到思想认识到位、时间精力到位、组织部署到位、工作措施到位，确保工作落实。

二）狠抓落实。各级各有关部门要将特种设备安全大排查大整治大执法工作与特种设备安全“三项行动”特种设备安全生产百日督查落实专项行动有机结合起来，突出重点。坚持“标本兼治、重在治本”指导思想，对查出的隐患，及时下达特种设备安全监察指令。对短期内无法整改的重大事故隐患，要依法采取断然措施，该处罚的坚决予以处罚，该关停的要坚决予以关停。同时，处置过程中要加强对企业的教育，提高企业安全生产主体责任意识。

三）完善机制。各镇街、园区（新城、风景区）要切实按照“底数实、情况明、数据准、责任清、工作细”要求，摸清底数。进一步摸清本行政区域内8类特种设备隐患和7大环节隐患情况，及时、准确地掌握特种设备使用单位数量、特种设备数量、作业人员数量、隐患排查和整改情况及违法行为查处情况，建立完善镇街、园区（新城、风景区）特种设备、人员和隐患台账，着力解决底数不实、数据不准、责任不明的问题。要进一步完善动态监管系统，区质监局要将特种设备使用单位自查情况与特种设备监察网数据进行认真核对，对新增的特种设备数据及安全检应及时录入特种设备监察网，查情况。切实做到动态监管。